关于通化市坡耕地生态退耕的建议

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摘 要：本文通过对通化市土地现状调查，根据坡耕地的特点提出了生态退耕还林、还草、还园的科学合理建议，同时提出生态退耕中应采取的具体措施及方法。

关键词：耕地结构 坡耕地 生态退耕

根据土地调查，全市15°-25°坡耕地350671.8亩，其中宜耕309380.7亩，不宜耕15776.0亩，退耕14450.8亩，大于25°的20884.1亩。

在长期的农业生产实践中，影响坡耕地利用的因素多种多样，其中主要是农业气候因素和环境条件的影响，一是农业气候低温冷害，二是工业“三废”对环境的污染，三是农业生态环境恶化，毁林栽参、植被破坏、水土流失严重耕层变薄，有机质含量不断减少。

本市坡耕地利用结构，生产水平较高，产量大的坡耕地，主要分布在梅河口市、辉南县、柳河县。通化县、集安市、市二区坡耕地利用结构不合理，而且坡耕地多为脊薄土地，粮食产量低下，退耕还林没有制定规划，随意性很强，导致不宜耕的坡耕地没有退耕，而宜耕的坡耕地又常年撂荒，至此，坡耕地利用结构急待调整。

1.生态退耕的建议

1.1指导思想

在全面贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》及有关法规政策的基础上，坚持对土地实行利用、开发、保护三者并重，社会效益、经济效益、生态效益三者兼顾的三大基本原则。以生态保护、生态退耕为中心，科学调整坡耕地生态退耕的结构，合理布局坡耕地的生态退耕。通过对生态退耕、生态保护的双重管理，推进生态环境的不断改善，采用先进科学手段，提高坡耕地利用率，充分体现生态退耕在建设生态经济中的作用。

1.2抓住重点

科学制定生态退耕、生态保护的长期规划及相应的配套政策法规，使坡耕地开发、利用、保护工作有章可循，有计划地对坡耕地15°-25°，大于25°的进行生态退耕，确保生态退耕的质量，通过对坡耕地生态退耕基本区域的划定，不断提高人们生态保护的自觉意识；加速退耕还林、还草的步伐、提高坡耕地的利用率。以提高坡耕地利用的生态效益、经济效益、社会效益的高度出发，不断调整坡耕地生态退耕的布局，真正做到退耕一亩保一亩，切实把生态退耕和老百姓的切身利益结合起来，以达到我们保护生态的最终目的。

1.3根本目标

生态退耕是我省建设生态省的重要战略，也是我省发展生态经济的战略目标，总的思路为：相对集中连片的坡耕地暂稳定持续，松散分片的坡耕地要有计划地生态退耕，增加还林、还园地面积发挥山区自然优势。本市现有坡耕地350671.8亩，其中已退耕14450.8亩，下一步在三到五年内将不宜耕15776.0亩的坡耕地全部生态退耕，并对大于25度的20884.1亩在近两年内进行生态退耕。

2.生态退耕的措施

生态退耕、保护生态，必须有必要的措施作保证。

2.1加深保护生态意识，增强人们的生态退耕观念

保护生态，尤其是保护土地生态系统。土地生态系统是人工生态系统与自然生态系统的综合体，人类从事生产和经济活动，是有一定经济目的，人们为了获取更多更好的产品就要不断的建设好、管理好土地生态系统。

土地生态系统应以林业为基础，农业为主导，家林牧渔各业全面发展。因此，通过生态退耕可建设良好的生态环境，使水土不再流失，山洪不再爆发，人们有一个绿色环抱的栖息地，生态经济逐步发展有一个新的保障，这样才能使社会经济得到稳定的发展。

2.2生态退耕、力求实效

生态退耕是一项长期、近期目标相结合，生态平衡与生态环境保护利用的具体措施。所以，生态退耕应按照“着眼长远、立足当前、全面规划、分期实施”的原则，正确处理好当前与长远的关系。从实际出发，本着需要与可能，合理制定措施指标。不能好高鹜远，追求高标准，脱离实际，使生态退耕束之高阁。特别是当前我国正处在社会经济飞速发展阶段，生态经济也如雨后春笋溶入市场经济大潮之中，因此，要充分考虑通化市目前的生态现势性，做到心中有数，避免盲目性。