创新宣信万式助推“大安全”建设

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近年来，漳州市发展成效明显，2013年经济增幅位居全省前三、经济总量居全省前四。面对经济社会大发展给安全生产带来的严峻挑战，漳州安监局对安全生产再审视、细掂量、严落实，将安全发展深植于心、外化于行，荣获省政府安委会2013年度安全生产目标责任制考核第二名。

“‘安全生产，宣教先行’是漳州市提升安全发展软实力，破解安全监管工作瓶颈、实现四项指标进一步下降的方法之一。”回顾近年来漳州市安全生产工作取得的成绩，漳州市安监局局长林立辉有感而发，“先其未然谓之防，发而止之谓其救。只有不断强化安全生产意识，下大力气推进地区生产安全文化建设，构建安全生产监督管理长效机制，才能真正实现本质安全，从而推动社会的和谐进步。”

安全生产宣教先行

在林立辉眼中，宣传工作是一个系统性工作，站位要高、立意要远、计划性要强。要安全监管监察部门、企业、社会组织和各界，尤其是安委会成员单位，共同参与和支持，才能真正使这项活动收到实效。

2012年11月，漳州市建立安全生产宣传教育工作局际联席会议制度。2013年5月，第一次局际联席会议召开，市委组织部、宣传部等15个市直有关单位分管领导、17个联席会议成员领导及联络员近百人参加会议。

此时，正值漳州市安监局大力推进“一、十、百、千、万”宣教工程：建立一个安全教育培训基地、十个省级安全社区、创建百家安全文化建设示范企业、千名安全生产宣传员队伍、万家安全标准化达标企业主要负责人安全知识短信全覆盖、万名中小学生义务宣传员、万张宣传小报免费发放，力争城市和农村居民安全生产教育普及率均达到90%以上。

“市安全生产宣传教育工作厅际联席制度正式建立，标志着全市安全生产宣传教育工作有了更强的统筹协调和指导。”回忆起当时开会的情景，漳州市安监局宣教中心主任林勇清仍心潮澎湃，“会议对进一步加强安全生产重大专题活动的宣传教育，加强安全生产常识规范规程的宣传教育、加强对企业的帮扶指导，加强安全生产文化环境建设，加强安全生产热点难点问题的宣传教育非常有益。会议开得非常及时，非常成功，漳州安全生产宣传教育工作任务得到逐一分解。”

与此同时，漳州市安监局内部，宣传“点”上的工作流程也愈发明晰、高效。

“安全宣传工作，不仅是宣教中心一个科室的工作，同时也是全局其他科室在工作中必须考虑到的。”林勇清介绍，在漳州局，已形成四个“必须”：领导下基层调研，必须有宣教中心人员陪同；除保密文件外，其他文件宣教中心必须是第一时间看到；综合监管科、审批科等相关科室出台的文件，必须第一时间转发给宣教中心；工矿科、执法支队等科室赴一线执法，必须第一时间通知宣教中心，安排随行。“全局上下是心往一处想，劲往一处使。”

多部门间的共谋共策、联席合作，逐步将漳州市安全生产宣教行动推向了制度化、规范化。媒体联动突出培训

2013年6月24日一早，漳州市安监局组织人员对全市所有行业领域特别是道路交通、建筑施工、非煤矿山等重点行业领域进行暗访，《闽南日报》和漳州电视台记者随行。

“暗访组不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场。”林勇清回忆道，在芗城区后林村“T”字交叉路口处，暗访组发现该“T”字路口未配有安全警示标志、隔离护栏等安全措施，道路安全还存在很大隐患，便立即通知芗城交警大队、华安经济开发区相关负责人到现场进行解释说明。“记者对这样的新闻题材很感兴趣。两轮暗访，《闽南日报》刊发了8篇稿件、漳州电视台播出22条新闻，引起社会广泛关注，特别是企业的高度重视，有效推进了安全生产责任制和责任追究制度的落实。”

现在，只要轻轻点击鼠标或翻开漳州当地报纸，就能查阅漳州市各地安全生产专题报道和各种安全生产知识；要是你走在街上，也随时可看见各种安全生产知识出现在户外LED广告上，就连手机也常收到此类信息。

“我们局不断加强与《闽南日报》、漳州电视台、漳州人民广播电台等主要媒体的合作，建立记者联谊会制度；在《闽南日报》开辟“百日行动”、“安全生产之窗”专栏，与漳州电视台《法在身边》栏目设置《生产话安全》10分钟专题节目；《记者在线》栏目插播安全生产公益广告；每年还组织省市主要新闻媒体记者，开展‘漳州安全发展行’等专题采访活动，挖掘全市各地安全生产好经验好做法，并曝光安全生产违法违规行为。”林勇清表示，从电视、广播，到报纸、网络，再到手机、户外媒体广告、展览，漳州全方位、多载体安全生产宣传网已然形成。

此外，为加强安全生产宣传教育工作，漳州市政府办还专门出台《关于进一步加强全市安全生产宣传教育工作的意见》，针对不同对象进行多样化的培训教育：一是进学校。编制《中小学生安全知识教育读本》，并列入校本课程，要求每学期不少于1课时，完成家庭作业不少于1次。二是进机关。组织安全宣讲团进市委党校、文广新局等机关单位开设安全课程。三是进农村。制定下发《关于组织开展村（居）安委会主任与安全协管员培训的通知》，委托县级安监部门对全市1952个村（居）的安委会主任、安全协管员、接监管企业负责人与安全管理人员进行安全培训，培训率达到100%。四是进社区。通过开展安全社区创建活动，全面提高社区居民的安全意识和健康水平。五是进企业。通过开展全市安全文化建设示范企业创建活动，加强企业安全文化建设，促进企业落实安全生产主体责任，增强企业主要负责人、管理人员和一线从业人员的安全意识。

文化熏陶百花齐放

“敲起主板连声响，叫声姐妹和弟兄，今日要讲安全事，敬请大家都来听。”近日，一群退休老人在福建省漳州市芗城区东铺头人民新村欢快地打着快板，一摇一晃地用闽南语唱着安全知识。这是一支平均年龄达66岁的老人说唱队，她们正通过自己的表演把日常生活中需要注意的安全事项告诉大家，帮助大家提升安全意识，增强自救能力。

芗城区东铺头是省级“安全社区”试点单位之一。自从安全社区开始创建后，在芗城区安监局的牵头下，几个喜爱表演的老人成立了安全宣传队，将安全知识融入锦歌、快板、芗剧清唱等艺术形式中，用群众喜闻乐见的方式把安全知识牢牢印入居民脑中，有效提升居民安全意识和安全素质，形成安全、稳定、和谐、宜居的“安全社区”。

在漳州，像这样的说唱队共有11支。队员有的是稚气未脱的小学生，有的是能歌善舞的在职教师，有的是年过半百的老人……他们巧妙地将生活中的各种安全知识、自救知识改编为普通话或闽南语的顺口溜，再用快板的方式唱出来，收获了不错的效果。如今，越来越多的市民被这种独特而有意义的快板吸引，主动加入到安全宣传的队伍中来，甚至有许多老人还带着家里的大人小孩参与宣传，“小社区、大安全”的理念正逐渐深入到社区每个居民心中。

成立说唱队，是漳州市推进安全生产宣传建设的一个缩影。“让别致的安全文化成为安全宣传独特的风景线。”漳州安监人这么想，也这么做。2013年，在全国安全生产书画和摄影大赛上，漳州共有17幅作品入选、5幅入展，成为全国仅有的3个获得优秀组织奖的设区市之一；2013年，漳州共有1个省级安全园区、10个市级安全园区、4个省级安全社区、14个市级安全社区和1家国家级安全文化建设示范企业、1家省级安全文化建设示范企业、55家市级安全文化建设示范企业通过验收；2013年，漳州安全生产与防震减灾宣传志愿服务队正式成立……一桩桩、一件件都对漳州市安全文化建设产生了积极影响。

“2014年，是漳州市实施《关于进一步加强全市安全生产宣传教育工作的意见》第三年，也是收官之年。我们将一如既往，在做好国家、省、市要求的重点工作外，继续围绕《意见》提出的‘一、十、百、千、万’和‘四率’目标来，更好地找准着力点，将安全文化建设的效果发挥到最大。”对2014年漳州安全生产宣教工作，林勇清思路清晰，信心满满。（编辑/李燕）