美国社区教育与我国高职教育的对比分析

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摘要：通过实地考察美国社区学院，多角度、多层面、全方位了解了美国职业教育发展状况，对比分析了中美职业教育的异同点，提出了美国职业教育适合我国国情和可借鉴之处，为高职教育教学改革提供了有价值的参考。

关键词：社区教育；办学特色；高职教育

中图分类号：G719.21 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）11-0009-02

美国的社区学院是美国高等教育大众化下的产物，也可以称之为“社区大学”或“两年制大学”。学生在社区学院毕业后，学校会颁发副学士学位，如果想继续深造也可以申请四年制大学。其主要特点是灵活性和开放性，注重学生的实践训练，可以认为是美国的高等职业教育，与中国的高职教育有相近之处也有着很大的区别。

一、美国社区学院的特点

1.办学历史悠久

美国社区学院有着悠久的历史，从19世纪创立至今已有一百多年的历史，为美国培养了各种类型的人才，也为美国民众提供了各种教育机会和就业培训，是提高全民素质的重要基地。目前，美国有1200多所社区学院，1200万在校生，占美国在读学生人数的一半以上，在美国高等教育体系和社会中占有举足轻重的地位。美国的社区教育之所以能够吸引众多的学生，包括国外的学生，是因为其办学效果显著，具有丰富的职业教育经验和独特的办学方式。

2.办学目标明确

在美国各地的社区学院，尽管经济状况、生活环境、专业特点甚至人们的理念都有所不同，但是都有着共同的特点，即办学目标是一致的，都以服务地方经济为宗旨。社区学院的主要办学目的是培养本区域对口、急需的职业人，一切活动围绕着社区的企业需求、就业需求来展开，职业教育成为社区学院的主要功能，这也是美国的职业院校被称之为社区学院的原因。

各地的社区学院没有统一的人才培养模式和培养方案、课程体系，而是以本社区的经济文化发展和产业特点、人才需求为依据，设置专业对应的课程，实际上就是适合本社区就业特点的技能培训课程或者职业培训课程，使学生毕业就能在本社区找到工作，也满足了本社区的人才需求。

3.教学以运用为目的

为了让学生能尽快学到解决生产和生活实际问题的技能，尽快找到适宜的工作，更大可能的为本州、本社区服务，学院十分重视学生职业能力的训练，通过项目锻炼，提高学生的动手操作能力，在自主创作和兴趣爱好中训练学生的实际应用能力，摒弃纯粹的理论教学。

一是在教学安排上，以实际应用为主要目标，从学生们感兴趣的实践活动着手开展教学，学生还必须利用假期到企业勤工俭学或者在社区的相应部门实习。

二是在师资队伍方面，针对职业教育注重实践能力培养的特点，美国社区学院的教师以企业兼职为主，兼职教师约占教师总数的60%，主要是聘请有实际工作经验的专业技术人员担任兼职教师，这些实际经验丰富的专业人士所讲授的课程与学校教师讲授的理论课相比，其实践性、应用性更强。另外，这些兼职教师也带来了大量的社区人才需求信息，还可以提供部分就业岗位，无形中就增强了社区学院与用人部门的紧密性并提高了办学的针对性，这就是所谓的零距离对接。

三是注重实验室建设。社区学院开设了多学科的专业实验室，让学生实习训练。实验室的设备非常完善，大部分由对口企业赞助。美国就业竞争完全靠真才实学，整个社会的大环境促使学生自觉学习与训练，学校不需要花太多的精力去管理学生。如：美国河流学院汽车系的各实验室设备台套数不是很多，但是品种非常齐全，为了满足学生们不同时段的学习需求和解决台套数不足的问题，实验室二十四小时向学生开放，每个时间段都有学生在实验室自主学习。

4.为社区服务

社区学院主要为当地服务，与美国公民密切接触、密切相关，与所在地区的发展息息相关。

一是去除行政化管理。直接领导并管理学院的董事会、校务委员会成员都是从当地知名人士中产生，他们与本社区的生产、生活息息相关，能及时准确地反映本社区民众的需要和心声。社区学院的系部和专业聘请当地有关部门的管理成员担任顾问，他们能及时反映社区发展的需要和发展趋势。社区学院还为当地民众提供了各种学习设施，欢迎社区居民免费学习和使用。例如：在加州圣马特大学了解到，加州政府每年都召开会议，搭建桥梁，召开社区学院与企业协调会，解决人才缺失问题，为社区学院专业定位、课程设置、学生就业提供帮助。

二是与社区密切联系。经常性的根据劳动力市场调整课程，以提高学生的就业能力。美国社区学院的招生多以大类进校，最后一年以就业为目标专攻某一个技术方向，类似于中国的订单办学，但又有所不同。其整个教学都是在校内进行，由企业专家负责完成，所有理论和技能都与用人单位的设想相吻合。

5.费用低廉

美国的社区学院是各州政府出资兴办的一类高校，招收本社区的学生为主，本着税收取之于民、用之于民的原则，以低廉的学费吸引学院所在州的学生就读，具有福利和义务培训的性质，而对其他州需要来就读的学生则收取高额学费。

社区学院中的公立学院占绝大多数，其办学经费有充分的保障。例如：在纽约拉瓜迪亚社区学院了解到，州政府拨款达到学院办学总经费的50%～60%，学生的学费占20%～30%，其余10%来自各种赞助，而来自本州的大部分学生可以拿到奖学金或助学金。此外，联邦政府每年还会拨经费用于学校建设。社区学院生均培养成本也不足其他类型学院的三分之一，普通居民都支付得起。正因为如此，美国教育成功达到了“所有人都有学习的能力和机会”、“不拒绝任何想要学习的学生”的教育目标。

6.办学灵活

美国职业教育执行的是初级职业教育到高级教育融合通畅的方式，课程互通、学分互认。职业教育对所有人开放，无论是初中毕业生、在职人员、失业人员还是退休人员，只要有学习愿望，都可以凭借毕业文凭或同等学历入学，从而获得升学、技能培训、就业指导的机会。其灵活性主要体现在以下两方面：

一方面，教学计划灵活。学生的学习时间非常灵活，可以边工作边读书，工作之余随时可以到学校学习或者训练，只要修满学分既可以拿到毕业证书；也可以工作若干年后再回社区学院读书，不需要入学考试，非常适合需要转岗、提高学历、提高工作能力、改善工作条件的成年人，所以在社区学院的学生多数是二十多岁的已经有过工作经历的年轻人。社区学院里还开设了大量的基础课程，即“桥梁课程”，选修这些课程可转移学分，不同级别的学校之间学分互认，即社区学院的学生毕业后可转入大学再学两年可拿到本科学位，还可以继续攻读硕士、博士学位，为学生们提供了终身学习的机会，也吸引了部分想就读名校的学生到社区学院就读。

另一方面，教学方式灵活。社区学院充分利用各种教育媒体，常规教学、短期培训、集中训练、分散教学等教学方式同时并存；小班教学与个别教学、授课与座谈、社区资源与学院设备、日班与夜班等各种不同的教学模式并用，人性化的教学安排满足了学生不同的需要。

二、我国高职教育存在的问题

美国是一个高度开放、完全倡导市场经济的国家，其职业教育目标、教学理念、课程设置、教学实训紧紧围绕经济社会发展需求和劳动力市场需求，社区学院彰显了开放性、个性化、灵活性的办学特点和活跃的教学思维，这也正是目前我国高职教育的不足之处。

1.专业设置雷同

首先，跟风严重。只要看到热门行业出现，不管是哪个区域的高职院校都会一窝蜂追随着去创办相应的专业，其结果是造成专业设置重复，特别是避理趋文、文科院校办工科、工科院校办文科等，教学资源的匮乏使学生缺乏实际操作的训练，知识学习与技能训练严重脱节，无法适应岗位能力的要求。其次，办学层次不分明。很多本科院校也办高职教育，高职院校又想办本科教育，这在一定程度上导致了学校间的恶性竞争，降低了高职院校的招生层次，也影响了大学的发展和声誉。最后，高职院校课程设计和安排大多是先理论后实践，加上设备落后与不足，致使理论与实践一体化的教学难以实施，技术性、技能性课程难以保证教学效果。

2.学费太高

美国社区学院的学费一般为1000～1500美元，大部分学生还有奖助学金，而中国的高职学生每年要缴纳7000～10000元的学费，相比中国农村人口人均年收入9000元来说几乎是天文数字，高额的学费使相当部分学生不得不放弃读书，招生人数逐年下降。而高职院校需要靠学费的滚动来运转，因此只能不断扩大招生、降低分数，其结果是影响了人才培养质量以及就业质量，造成了恶性循环，最终阻碍了高职院校的开拓性发展。

三、对我国高职教育的思考

我国高职教育正遭遇招生与就业、生存与发展的困难，学习美国的教育理念、发展模式、管理体制等具有重要的指导意义，其发展职业教育的好经验、好做法值得我国高职教育去借鉴与深入思考。

1.明确目标

美国社区学院围绕服务社区一切、一切为社区服务的办学目标，使招生、培养、就业形成一条良性循环的轨道，所以得以持续稳步发展。我国的高职教育也是职业教育，其目标也是培养技术应用型人才，与美国社区学院有相似之处，应借鉴美国的经验，努力为所在区域的发展培养更多、更好的技术应用型人才，力争得到学生认可、社会认可，产生较大的影响力。这样才能得到政府的支持和与企业合作，学校才能获得发展的原动力，拓展自我发展的空间。

2.健全机制

坚持地方政府办学使美国社区学院的办学经费稳定，去除后顾之忧的社区学院有时间、有精力且能全身心的去办好职业教育，去为社区做些有益的事情，因此又赢得了社区的认可，这是美国社区学院能持续稳步发展的重要原因。而我国地方政府对发展高职教育投入很少，高职院校不得不为了生存疲于奔命，超负荷的运转降低了教学质量、就业质量，这是我国高职院校发展的最大瓶颈。因此，政府要建立健全职业教育投入与管理机制，行业组织、企业和事业单位也要履行发展高职教育的责任，共同扶植职业教育，才能使学院发展有可靠的保障。

3.融入区域经济

中国高职教育应借鉴美国社区学院以地方政府为办学主体、以服务社区为目标的成功经验，立足地方、面向地方和服务地方，加强校地联系，施展才能和产生影响，寻求更多的支持与合作，成为地方政府、区域行业企业不可分割的一部分，才能得到长远发展的坚实保障和动力源。

四、结束语

美国社区学院的教育教学特点，进一步验证了我国正在开展的高职教育教学改革、项目化教学、高职院校办学体制机制建设的正确性和可行性。但是还需要逐步转向对政策、体制、管理体系进行全方位的学习，以寻求可持续发展的道路。

参考文献：

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