民生惠民项目安排方案

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各村（居）民委员会、镇直有关单位：

为进一步巩固民生工程成果，根据《关于在全市开展民生工程“回头看”活动的通知》和《关于在全县开展民生工程“回头看”活动的通知》文件精神，进一步夯实民生工程建设管理，提升民生工程惠民效应，切实推动当前民生工程又好又快实施，努力打造群众放心的“满意工程”、群众欢迎的“民心工程”、百姓欢迎的“德政工程”，现就2011年全镇民生工程“回头看”活动，提出如下实施方案：

一、活动目的

2011年是“十二五”民生工程实施工作开局之年，全面开展民生工程“回头看”活动，旨在总结“十一五”全镇民生工程实施工作经验和成效，巩固民生工程建设成果，提升民生工程整体效应，提高民生工程质量和水平，建立健全科学化、系统化、规范化的民生工程长效管理机制，从而推动当前各项实施工作有序开展，为全面完成我镇“十二五”民生和社会事业发展规划各项既定战略目标奠定扎实基础。

二、活动内容

开展“回头看”活动全面检查2007－2010年度省定民生工程项目，包括所有工程类项目和资金类项目，重点是群众反映强烈的突出问题、历年检查中发现的重点问题和薄弱环节。

（一）检查项目：

1、工程类项目：大中型水库移民后期项目扶持、城乡卫生服务体系建设、提高妇女儿童健康水平（妇幼保健机构建设）、农村饮水安全工程、农村公路“村村通”工程、农村五保供养服务机构建设、农村沼气建设工程、病险水库除险加固、广播电视“村村通”工程、“农家书屋”工程、乡镇综合文化站、农民体育健身工程、农村中小学危房改造工程、校舍安全工程、农村清洁工程、农村留守儿童之家。

2、资金类项目：普通高校和中职学校家庭经济困难学生资助、农村居民最低生活保障、贫困重度残疾人生活特别救助、计划生育家庭奖励扶助、农民工培训、新型农民培训、政策性农业保险、城镇未参保集体企业退休人员、城乡义务教育经费保障机制、农村五保供养制度、城乡医疗救助、重大传染病病人医疗救助和生活救助保障机制、新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度、贫困白内障患者复明工程。

（二）检查内容：

1、2010年以前民生工程项目：重点检查在2010年民生工程“回头看”活动中存在问题的整改落实情况。

2、2010年民生工程建设类项目：重点检查项目“七制”等相关规定的执行情况；项目完成及投入使用情况；项目资金有无截留挪用等违规、违法行为；项目后期管护措施落实情况。

3、2010年民生工程资金补助类项目：重点检查审核、公示、审批等程序是否规范，补助资金是否及时、足额、准确发放到位。

4、民生工程管理情况：重点检查制度建设、项目管理、资金管理、基础管理等。

三、活动安排

“回头看”活动在镇民生工程协调领导小组统一领导下，由镇政府负责牵头组织，镇直有关部门负责具体实施。“回头看”活动开展时间为7月20日至9月18日，包括动员部署、检查实施、整改落实三个阶段。按照“以条为主，条块结合”的原则，镇民生办和镇直有关部门负责对应的县直部门在我镇开展“活动看”的组织落实工作。镇政府负责本辖区内省定民生工程“回头看”工作。镇民生办负责组织开展全镇民生工程“回头看”活动抽查工作。

第一阶段：动员部署（7月20日－25日）。全面动员部署“回头看”活动，认真学习贯彻市、县关于开展民生工程“回头看”活动的文件精神，根据市、县的具体要求，结合我镇实际，研究制定实施方案。

第二阶段：部门单位普查（7月25日－8月8日）。根据第一阶段拟定的实施方案，镇民生办和镇直有关部门对其牵头负责和辖区内实施民生工程项目普查，普查面要达到100%。并于8月8日前将普查开展情况分项目报镇民生办。

第三阶段：镇级抽查（8月9日－8月25日）。由镇政府牵头负责组成“回头看”活动督查组，组织开展“回头看”活动抽查工作，并对部门普查工作进行评分。其中，工程类项目按项目建设点计算，抽查面不低于30%，资金类项目全面检查资金拨付和使用情况。

第四阶段：整改落实（8月26日－9月18日）。镇民生办和镇直有关部门针对“回头看”活动中，普查与抽查阶段发现的具体问题，深入分析原因，制订有针对性的整改措施，抓好整改落实。于9月18日前，将整个活动工作总结报镇民生办。

四、活动考核

镇民生办负责本次“回头看”活动考核组织工作。“回头看”活动开展情况纳入2011年度全镇民生工程考核内容。考核实行百分制，汇总折算后按满分10分计入年度考核。具体分值如下，第一阶段总分10分，第二阶段总分20分，第三阶段40分，第四阶段总分30分。

五、活动要求

各民生工程成员单位要把此次民生工程“回头看”活动，作为巩固提升民生工程建设质量，发挥民生工程长久效益的一项重要举措，切实加强领导，认真组织实施，主要负责同志亲自抓、负总责，要把民生工程“回头看”活动与当前各项民生工程实施工作有机结合起来，边实施、边检查、边整改、边完善，确保活动取得实效。对民生工程“回头看”活动中发现的问题，要分门别类，立即整改；对情况较为复杂、涉及面较广的问题，要主动协调，及时解决；对带有普遍性、制度性的问题，要深入调研，有针对性地调整和完善相关政策举措，涉及重大事项要及时报告。对整改工作态度不积极、落实不到位的，将根据有关规定，追究有关责任人和直接责任人的责任。