北极航行船舶安全风险管理研究

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摘 要：本文概括了北极航行船舶安全风险，结合航运企业安全管理现状对重大安全风险展开研究，并提出四点建议开发北极航线。

关键词：北极航线 船舶 安全风险 风险防控

近年来，北极地区气温上升，冰层融化，船舶航行的环境有一定改善。北极地区有丰富的油气和矿产资源。北极航线是亚欧美经济活跃地区贸易往来的运输捷径，对比传统航线，北极航线可缩短约40%的航程，也可避开海盗及政治纠纷的干扰。丰富的自然资源和航线距离优势意味着巨大的经济利益，促进了 “新兴航线”的开发。

随着北极周边国家对航线开发态度日益积极，北极航线的开发进度逐渐加快，探索性航行船舶在增加，但相对传统航线，特别是冬季，环境依旧恶劣，船舶航行尚有安全风险需要警惕。

1.研究意义

目前，北极航线的开发取得一定成果，但严酷的自然环境造成的船舶通航风险不容忽视，一旦船舶遭受意外，救援工作开展困难，如果有溢油，油污的处理难度较大。

北极航线信息普及程度低，局部环境多变，对航运企业开发北极航线及商业规划产生负面影响。通过识别北极地区安全风险隐患，评价北极航行的风险，针对重大风险进行提前消除或降低，并制定周密的应急预案，可降低船舶航行北极的安全风险，有助于航运企业增强开发北极航线的信心。因此，北极航行船舶安全风险的研究，具有重要的现实意义。

2.研究现状

DNV GL集团经过研究，认为北极航行有着安全风险，考虑北极环境的风险和复杂，提出北极航运的开发探索应遵循循序渐进的策略，使得技术和基础设施能有足够的时间发展，保证安全风险在一定程度上可控。

张兴杰关于商船极区航行安全风险评价的研究[3]，分别对船舶自身风险、航行过程中的人员风险、外部环境风险进行了系统性的分析和研究。

解国强关于北极东北航道航行环境及安全航行研究 [4]，提出能见度不良、低温、海冰、地理特征等因素是东北航道的安全风险因素，其中海冰是最主要的危险因素。

3.重大安全风险的研究

综合国内外北极航线安全风险研究，业界共识是因船舶在北极航行存在的重大安全风险主要由冰山、低温、高纬度地理及其延伸的附加风险，如技术风险、环境风险、未知风险等。

3.1冰山安全风险

冰山会撞击航行的船舶，附加的风险是冰区操作风险、船舶低速航行风险、船体强度及推进动力不足等。

航运企业日常管理，船舶防碰撞是安全管理的重心，狭窄水道及密集水域航行都有着安全管理制度和操作方案。冰山隐藏水下，需要船员根据冰山周围特征提前发现冰山，因此，航运企业应开发针对冰山的安全培训和冰山防控相关制度和操作方案。

在冰山区域，船舶因较低的航速行驶，但据相关研究，船舶主机长期在低速工况下工作会影响技术状况。在较低负荷下，蒸汽量或许不能满足船舶热量的需要，进而影响到其他关联系统，需要逐项评估风险并增加替代的预防方案。

船体强度和推进动力的风险防控在设计建造端，不同航区对冰区加强的要求不同，不同的冰区加强产生的设计建造成本差异较大，应在船舶建造前明确航行区域，选择合适的船体强度和推进动力，以最小的成本获得最大的收益。

3.2低温安全风险

低温是导致北极航行安全风险的主要因素，附加风险是船舶及系统结冰、应急救援困难、港口设施及供给不足、水文气象复杂、船舶低温性能影响等。

船舶是有机系统，液体是系统间能量传递的主要媒介之一。液体低温下结冰对船舶正常营运的影响非常严重。通过船舶在低温环境下的营运研究，船舶甲板结冰影响行走，船舶水舱结冰影响稳性，船舶油舱结冰影响燃油供给，罗经甲板结冰影响船舶的通信导航，管系结冰影响系统功能。因此，设计建造阶段应考虑船舶各个系统的关联性，全方位的进行防护设计，避免局部问题影响到船舶的整体运行。

在低温环境下，北极航线的应急救援、港口设施及供给的效率都较低，船舶在设计阶段应考虑外部环境的不足，增加船舶自身的安全储备，增强船员的自救能力。

目前营运船舶有着能见度不良、大风浪风险的安全管理制度，但北极环境较复杂，航线的气象水文信息不完整，船员不熟悉北极航线的水文气象，需要船舶和船员在航行过程不断积累实践经验，完善航线信息和提升操作技能。

在极端低温环境下，钢质船舶容易出现脆化问题，针对该安全风险应开展低温特性技术研发，开发适合低温环境的材料与装备；针对船员低温环境下的生活，可以参考极地土著的生活习惯来规避船员在低温环境下的生理影响。

3.3高纬度地理安全风险

北极独特的地理位置带来的附加风险是极夜极昼航行、通信不畅、导航设备误差等。

高纬度安全风险防控措施应当从设计端入手，配置符合高纬度环境的定位、导航和北极海域状况传输的通讯导航设备，并加强与北极航线沿岸国的有效沟通，充分获得岸基的信息支持。

从安全风险的角度研究北极新航线，有助于航运企业进一步认识到其与传统航线的偏差，在航线设计阶段通过安全防控措施将风险控制在最低程度，进而实现经济效益和社会效益。

4.我国开发北极航线的思考与建议

北极航线缩短了我国与欧洲、北美等市场的距离，给我国沿海地区产业分工和经济发展战略布局带来积极影响。北极航道的开发，是国家供给侧结构性改革的方向之一，也是国家“一带一路战略”的延伸。

北极航线的开发，应在保证安全与环境的基础上实现经济的最大化，其风险控制水平应与业界现今的最佳表现相当，甚至更高。

（1）设计“北极航线+互联网”运作模式。北极航线的开发是一个复杂的项目，政治、经济、法律、人文、环境、市场、技术多个领域交叉而又相互影响，多种信息及数据还有待积累与测绘，需业界关联方有效的沟通及联系。

借鉴国内电商平台经验，国家行业协会可采用“互联网+”模式，推动行业建立北极航线开发信息平台，将航线信息、市场信息、供应商和航运企业以及业内专家等多方联合起来，建立一个信息互通平台，为整个北极行业利益相关者提供综合性的解决方案，使得业界的研究与合作更加高效。

（2）船舶设计建造体系增加安全风险体系。在现有船舶设计建造体系基础上，结合北极航线已识别的风险及防控措施，建立包含安全风险体系的北极船舶设计建造体系，将安全风险研究和防控措施落实在船舶设计建造端，从源头上消除风险或者降低风险的等级。

（3）建立安全风险为核心的综合安全管理体系。计划开发北极航线的航运企业，基于目前安全管理制度的基础上，将北极安全风险及防控措施融合到安全管理制度内，使得事故预防从事后转移到事前，并通过一体化设计，避免船舶管理不同体系的冲突，降低船员文件运行的工作量，以便船员更多的精力转移到船舶安全操作上。

（4）国家提供资金支持北极航运的探索。作为一条新兴航线，对航运公司而言，存在较多的风险，一旦出现问题，航运公司的正常经营将受到较大影响。国家层面提供资金支持北极航线的开发营运活动，有助于指导并收集航行和营运的信息，完善监管框架，掌握国内船厂、设备厂商在北极航线供给侧方面的薄弱环节，制订有针对性的指导政策。

5.结束语

北极航线对国家战略有着重要意义，航运经营也有着较大的经济效益，恶劣的环境阻碍了新航线的开发进程。北极航线的开发应依托安全风险管理研究成果，结合信息化平台保证整个产业链的所有环节高效协作，在政府的支持下，实现船舶在北极航线的安全营运，增强国内航运企业的综合竞争力。

参考文献：

[1]白春江.北极航线探讨.航海技术.2009年第5期.

[2]北极地区航运风险管理策略.中国船检.2015.07.

[3]商船极区航行安全风险评估.集美大学.2015年.

[4]北极东北航道航行环境及安全航行研究.大连海事大学.2014年.

[5]Arctic Council. Arctic Marine Shipping Assessment 2009 Report.