电子政务季度研究报告摘要
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行业发展情况
经过几年电子政务的发展，政府上网工程基本完成，绝大部分地级市拥有电子政务网站，发达地区政务上网做到区和乡镇一级。内网系统建设开始深入，十二金字工程继续投入，金关和金税工程开始发挥效益。其他金字系列工程也在准备之中，纵向系统的建设是我国电子政务的主要路径，纵强横弱依然显著。电子政务的接入问题提到日程，公众接入提速，电话与网络的结合以及公共服务管理系统(PSM)将在为企业、公众的服务中发挥更大的作用。
互联互通成为重点话题，许多部门开始考虑协同工作和数据共享问题，互联互通涌现如北京、广州等典型案例。整合集成成为主流趋势，对以往构建的应用系统整合的力度将进一步加强，并由部门、行业内部发展、扩散到地区。
电子政务的外部环境建设将有较大进展。信息公开条例、电子签名、电子签章等方面的相关法律、法规都在日程之上，可能在2004年出台。与此同时，围绕行政审批制度改革，有关电子网络状态的行政程序、流程的调整，也会被提到重要议程。
电子政务建设中的有效组织和管理将受到高度重视，更多的有资质、会监管的电子政务项目监管机构将出现。
电子政务了建设的产业链开始成型，规划、实施和监理制度开始建立，这样相对降低了电子政务的风险。
电子政务的培训将全面展开，各方面将更加重视对广大党政干部、事业单位等相关人员的电子政务知识和技能的培训。电子政务的人力资源建设被提到日程。
国内政府动态 北京市政府上网工程已经全面完成，目前本市约90％的政务部门建设了局域网，超过80％的政府部门达到了人均一台计算机，有70％的政务部门实现了50％的业务无纸化办公。广州市提出“政府创造环境，人民创造财富”，大力推荐电子政务和政府管理创新，积极打造服务型政府。“广州市招商引资信息平台”和“广州市外商投资管理平台”影响巨大。
济南市城市公用信息平台整合各种信息资源、推动城市网络资源互联、开展综合信息服务。目前已有30多个部门通过平台统一出口接入了互联网，有9个部门依托平台开展了对外服务。
云南省电子政务一期工程“互联互通到县”的目标已基本实现。云南省电子政务二期和三期电子政务工程开始，目的实现网上办公和“一站式”服务。贵州省建立省政府网站，带头推荐电子政务，实现公文上网和网络流转。
上海市电子政务建设提速，“电子人大”建设迈出重要一步。上海市“市人大公众信息网”的顺利开通，对于进一步推进人大工作的信息化，公开化和民主化，将产生重要的促进作用。全国政协系统电子政务研讨会在昆明举行，讨论了全国政协系统信息化建设的总体规划纲要及目前的建设情况。
国外政府动态
IDC的一份报告显示，瑞典是欧洲电子政务实施项目最多的五个国家之一。预计瑞典电子政务市场将从2003年的17亿瑞典币上升到2007年的28亿瑞典币，进行更大的集成。WM-Data和TietoEnator的市场份额约为15％，其他市场份额被许多小供应商瓜分了。 法国电子政务曰益成为法国政府“好帮手”，新的服务项目包括通过因特网向农民、手工业者、商人、企业人士和自由职业者提供咨询、表格、财务申报、相关地址和社会服务等。到目前为止，法国超过9 0％的行政表格已经电子化，预计会提前实现这个目标。
意大利电子政务普及率逐步提高，2003年意大利国内电子政务用户比例比去年增加了4％，增幅明显高于加拿大、德国、美国和澳大利亚。意大利的电子政务建设已成为仅次于瑞典、丹麦和比利时之后发展速度最快的欧盟国家。
行业的应用
教育信息化提速，成为商用PC的争夺焦点。据有关数据表明，电子政务和教育行业是pc巨大采购市场。据赛迪顾问预计：教育行业信息化的市场空间2004年将达300亿，2005年为400多亿。
人事部人事信息管理系统，将在全国使用。11月19日，国家人事部在北京亮马河大厦了《中国人事信息管理系统》，这套软件将在全国各级人事部门使用。
金税工程不断推进。乌鲁木齐市国税局成功运行中国税征信息系统；BEA携手深圳国税，改造新一代税收征管系统；广州市地税信息系统大集中工程开始。
土地管理系统提速。2003年年底国土资源部电子政务基础平台建设全面展开，包括东软在内的21家国内IT企业将参与此次建设。上海启动“土地交易系统”掌门经营，进一步规范本市土地交易行为，使上海的土地市场更加公开透明。
辽宁省公安厅展示“金盾工程”。近日辽宁省公安厅召开全省公安机关实施“金盾工程”、打造“数字公安”新闻会，展示该厅的信息化工程平台。
金关工程的不断深入，传来喜讯。“北京电子口岸信息平台”2003年12月8日，正式挂接互联网并开始正式运行。兰州海关业务信息化今年一季度完成H2000通关系统切换。
国家质量监督检验检疫总局加快信息化。今年年底我国检验检疫系统全部电子申报放行，全面实施出口货物快速核放和进口货物快速查验。
国内市场动态
中国网通集团投资10亿，进攻电子政务。重点进行数百万线的ADSL扩容行动和重点推出的视讯业务“可视通”。
用友公司合并安易公司，成立新的用友安易政务软件公司。随后，用友安易改名为用友电子政务公司，试图独霸中国电子政务市场。
神州数码公司收购北京国信北方网络技术发展有限公司，新公司更名为北京神州数码国信信息技术有限公司。并中标多个电子政务系统。
航天信息股份有限公司承担带“金”字头的国家级重点项目工程，是我国计算机技术和信息产业中最具实力的群体之一。公司独立开发研究的防伪税控系统获得国家专利保护，在该领域拥有绝对垄断地位。
联想助力北京电子政务审批二期工程开通。该工程涉及2个委办的128项行政审批业务上网办理，其余20个委办局业务明年3月底开始试运行，连同一期工程中的15个委办局58项业务，到明年6月底将有300项左右业务上网办理。
数据
2003年增长趋势趋缓，下半年投资迅速回升。2003年中国电子政务应用市场的增长率达到18．8％，全年IT投资总额达332．11乙元。2003年电子政务应用市场增长率低于2002年的21．7％和2001年的20．8％。
在整个电子政务市场中，硬件产品采购依然是重头。电子政务市场增长最快的是信息服务市场，行业应用软件市场增长也非常迅速。
据相关研究预测，2004年到2006年，中国电子政务市场整体规模预计将会以平稳的方式增长，增长率将稳定保持在18％～20％之间。
电子政务采购
根据国匙网的监测与研究，2003年政府采购的IT类订单比2002年明显增长，网上公布的招标信息更加丰富，约比2002年增长100％左右。此外，大量地级市、县(包括县级市)以及相关机构的订单量明显增长。分析指出，IT类采购份额将继续增虽；采购的国产化程度越来越高；软件产品成为新采购热点。政府采购法律法规将进一步完善和丰富。整个市场将逐渐规范。
2003年中国国际电子政务技术与应用大会上，美格科技提出：分离采购为电子政务减负，未来5年可节约18亿。
新的采购模式开始在电子政务建设中备受关注。
广东拒绝微软百亿电子政务市场用Linux平台。趋势显示，中国政府选择了“跨平台”、“国产化”、“产业化”作为中国软件产业发展的基本策略加以明确。中科红旗、金蝶中间件Apusic和办公套件金山WPS2003及永中Office列入其中。
国内外发展趋势
行政体制改革将会伴随电子政务继续推进，重点业务应用系统建设将取得新的进展。构建统一门户网站将被提到重要议事日程。应用系统集成和整合的力度将进一步加强。电子政务的外部环境建设将有较大进展，电子政务的培训将全面展开。
预计到2010年，浦东新区将在全市率先基本实现国民经济和社会的信息化。北京拟订未来五年电子政务建设规划。株洲加快“电子政务”建设，计划用5～7年的时间，完成电子政务的建设。作为国家“政府上网试点城市”的合肥到计划到2010年，全部实现“数字家园”和“数字政府”等。(来源：互联网实验室)