食药监局干部进村活动方案

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根据县委、县政府关于在全县开展以“整治村庄环境、建设美丽家园、促进生态文明”为主题的“万名干部进万村洁万家”活动方案，我局制定如下具体实施方案。

一、指导思想

以全面贯彻落实党的十精神为契机，坚持以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众工作路线，继续完善党员干部直接联系群众的制度，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，着力改善村容村貌、改善人居环境、改善农村民生，建设蓝天、绿地、碧水的美丽新。

二、基本原则

（一）坚持三个全覆盖。努力实现所有农户全覆盖、所有机关干部参与活动全覆盖、环境卫生整治全覆盖，让农民群众普遍受益，机关干部普遍受锻炼，收到“财经成本低、政治成效大”的效果。

（二）坚持实事求是。不提超出群众承受能力的要求，不喊脱离实际的口号，充分尊重农民意愿，切实围绕农民群众所关心的改善农村环境问题，兴办一二件力所能及的实事，严防增加农民负担和新增村级债务。

（三）坚持政府统筹协调。乡（镇）、村委会是实施“三万”活动的责任主体，农民群众是清洁家园的建设主体，要在乡镇党委政府的组织领导下，要充分激发他们的积极性、主动性和创造性，使其自觉投身到活动中来，自主筹资投劳，建设美好家园。

（四）坚持资金统筹集中使用。此次活动涉及面广、任务艰巨，资金需求量大，要根据实际需要和财力情况，广泛筹措资金，本着各负其责、各尽其力、统筹安排、集中使用的原则，将各方面筹措的资金捆绑起来、集中投入。

（五）严格落实责任。要按照工作分级负责、资金分级筹措的要求，加大组织发动、资金筹措、项目实施的力度。要对活动开展全过程和实际成效加强检查督办，严格结账兑现。

三、活动重点

此次活动以完善村庄环境设施、整治农村环境卫生、改善村容村貌，建立农村环境卫生管护长效机制，促进乡风文明、生态文明为主要任务。重点抓好四项工作：

（一）宣传政策。通过召开村民会议、印发宣传资料等多种形式，深入贯彻党的十和省第十次党代会精神，宣传党的强农惠农政策，使工作组成为党的十精神的宣讲队、工作队；广泛宣传开展农村环境整治、促进村容整洁、建设生态文明、改善农村民生的重要性、紧迫性；宣传农村筹资筹劳和“以奖代补”政策，组织动员农民群众发挥主体作用，引导他们广泛参与。

（二）走访农户。利用春节期间和春耕前后时间，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，开展“送温暖”活动，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助他们解决实际困难，把党和政府的关怀送到群众中去。

（三）开展村庄环境整治。发动群众进一步完善村级新农村建设规划，大力开展村庄环境整治，重点是垃圾清运、环境整治、道路维修和村庄绿化等。具体内容包括“两清、两建、两化、两创”。

“两清”，即清垃圾、清沟渠。清扫、收集、转运和处理村庄及周边的垃圾，整理和清除房前屋后乱堆乱放的杂物；清理、疏浚村庄及周边排水沟、下水道、池塘的污泥、杂草和杂物。实现村庄整洁、环境美好，村庄内及农户房前屋后无垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、管线乱牵、棚舍乱搭、畜禽乱放现象。

“两建”，即建垃圾池（房）、建村庄道路。在村内按户数配置若干个垃圾桶，社区配备垃圾回收箱，兴建垃圾池。做到每个社区建有垃圾收集设施，村内建有垃圾处理设施，探索和建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾清运处理体系。对村庄内损坏的道路进行整修或兴建，达到村庄道路畅通无阻。

“两化”，即美化、绿化。对村庄环境进行美化，可考虑在村民集中活动的场所及进村道路旁安装路灯。对农户房前屋后、村庄道路、沟渠两旁以及村庄周边空地进行绿化，结合庭园经济，努力实现“户平新增10棵树”的目标。

“两创”，即创建“幸福村落”、创建“十星级文明户”。把“三万”活动与“幸福村落”创建工作充分结合起来。在“三万”活动和“幸福村落”创建中，深入开展以环境卫生星为基础星的“十星级文明户”创建评比活动，做到“三万”活动、“幸福村落”和“十星级文明户”创建评比活动相互促进、相得益彰，共同促进思想观念、生活方式的转变，推进乡风文明建设。

（四）建立机制。在开展村庄环境整治的基础上，结合“十星级文明户”创建活动，引导农民建立健全和不断创新长效保洁机制；建立分级负担、各负其责的农村垃圾收集、清运和处理体系长效运行机制，明确县、乡（镇）、村、户的责权，认真落实农村垃圾收集、清运和处理正常运转的经费。

四、活动步骤

此次活动从2013年12月5日开始，至2013年3月5日结束，分两个阶段开展。

（一）宣传发动。(2013年12月5日至12月31日)

1.局党组要召开“三万”活动动员部署会，使工作组干部及时掌握联系村环境整治的工作任务、操作规程及技术要求。同时工作组要及时参与联系村所在乡镇的有关动员部署会议，以便安排具体活动计划。

2.工作组要迅速进村入户，采取召开村民会议、党员干部座谈会等多种途径，广泛宣传政策，充分做好思想发动工作，动员农民群众筹资筹劳开展村庄环境整治。

3.工作组要会同乡（镇）、村深入开展调查研究，广泛听取群众意见，选好整治项目，搞好规划设计，制定村庄环境整治规划。完善村规民约，指导农户整治美化庭院环境卫生。

4.工作组要积极组织开展“支农惠民行动”。动员机关干部、企业、民间组织以及农村回归创业人员等开展捐赠活动，广泛筹集村庄环境整治资金。

（二）整治落实。(2013年1月4日至3月5日)

1.按照全县总体部署和乡（镇）、村环境整治规划，充分发动农民群众投工投劳，组织实施整治项目，全面启动农户庭院环境卫生整治美化活动。

2.工作组进村入户宣传党的十精神，宣传新一轮“三万”活动的目的和内容，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展帮扶活动，帮助他们解决生产生活中的实际困难。

3.根据村情，制定适宜的污水处理，以及垃圾收集、贮运、处理办法。认真落实我局“四个一”措施，即一户配置一个垃圾桶、一个社区配置一个垃圾回收箱、村委会附近建一个垃圾池、整治一村委会公共厕所。鼓励和帮助村民再放前屋后种植果树等多年收经济作物。

4.为村委会注入1万元帮扶资金，协助村委会争取农村“一事一议”资金，同时争取从该镇人民政府筹措一定资金，专门用于以上四个措施的落实和村委会的新建工程。

5.引导农民群众开展“十星级文明户”创建活动，发动群众对整治好的项目落实管护主体和管护责任，建立起长效管护机制。

五、组织保障

（一）强化领导。局党组要加强对所联系村“三万”活动的指导与督办，主要负责人要亲自研究部署“三万”活动，亲自到驻点村调研指导，活动的组织宣传、资料的收集上报等日常工作。

（二）落实政策。要根据农民群众意愿、现实需要和资金筹措情况，整合农村环境连片整治、通村公路建设、农村危房改造、垃圾污水处理设施建设、低效林改造、农村能源与电气化等涉农项目资金，用于支持“三万”活动中的村庄环境整治。积极鼓励国有企业、民营企业、个体工商企业、社会团体以及其他有识之士投身农村各类公益事业建设。认真落实各项强农惠农富农政策。

（三）建立机制

1.实行属地管理。乡镇党委、政府是本辖区“三万”活动的责任主体，工作组要坚持在当地党委政府的领导下开展工作。

2.强化检查督办。工作组要分阶段对联系村的活动开展情况进行巡回检查督办，发现问题，及时提出整改意见，确保活动取得实效。

3.加强信息交流。工作组要及时向县“三万”活动办上报信息，反映活动进展情况、工作动态、典型经验以及遇到的突出问题，并做好活动相关的文字、图片、影像资料收集整理。

（四）创新工作。在工作推进中抓好四个有机结合，即“三万”活动与“幸福村落”、“十星级文明户”创建有机结合，与新农村建设和城乡一体化发展有机结合，与冬季农业综合开发有机结合，与基层党建有机结合。在工作方法上坚持“两带两促两有”，即坚持以城带乡、城乡互促，充分发挥集镇的窗口与引领示范作用；坚持以点带面，点面互促，努力实现户户有整治效果，组组（社区、村落）有示范户。

六、纪律要求

（一）严明活动纪律。要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法。对基层只能予、不能取，只帮忙、不添乱。要体察民情、珍惜民力，轻车简从，切实做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准打牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。

（二）强化资金监管。要强化资金项目监管，相互协同，严防套取、挪用专项资金，严防半拉子工程，避免形式主义和重复建设，在募捐活动中坚持普遍组织、重在参与原则，不搞强制募捐，不提过高标准。