内蒙古大兴安岭林区天然林保护工程二期展望
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东北、内蒙古重点国有林区是我国重要的商品材生产基地，是维护我国东北、华北地区农牧业稳产高产的天然屏障。在保障国家生态安全、应对气候变化、维护国家木材生产安全等方面具有不可替代的作用，战略地位极其重要。在成功实施天然林保护工程一期的基础上，从2011年开始，林区进入天然林保护工程二期。
资源质量提升
森林资源量的增加和质的提升，是重点国有林区经济社会可持续发展的重要基础。天保工程二期通过调减木材产量、加强后备资源培育，将进一步扩大森林面积，增加森林蓄积，森林资源质量得到显著提升，对于建立资源结构合理、林地生产力高、稳定高效的森林生态系统，构建北方主要水系、农牧业生产和气候调节的生态屏障，建设我国木材资源战略储备基地，具有重要作用。
继续调减东北、内蒙古重点国有林区木材产量，增加森林资源储备。按照“十二五”期间木材减产后的定产水平，2011-2020年将累计减少木材产量6763万立方米，减少森林资源消耗1.17亿立方米。通过人工造林、森林改造培育、中幼龄林抚育等后备资源培育措施，促进林木生长发育，有效改善林龄、林种、树种结构，提高林木生长量和林地产出效率，降低森林病虫害、火灾、气候灾害的危害程度，维护森林健康，增加资源储备。经测算，天保工程二期新增森林面积900万亩，森林蓄积量增加2.9亿立方米。
生态效益显著
森林是人类和许多生物赖以生存和发展的基础，它具有丰富的生物多样性、复杂的结构和生态过程，对改善生态环境，维持生态平衡，保护人类生存发展环境起着不可替代的作用。天保工程二期的实施，将在气候调节、涵养水源、土壤保育、固碳释氧、净化空气、防风固沙、森林游憩和维持生物多样性等方面产生巨大的森林生态效益。
全球气候变化是当今人类面临的最大威胁和挑战，全球气候变化的发生，主要是由于空气中二气化碳不断增多，形成了温室效应导致的。应对气候变化，最根本的措施就是要降低空气中二氧化碳等温室气体含量。森林是固态的碳，是地球碳循环的重要载体，是维持空气碳平衡的重要杠杆，是陆地上最大的“储碳库”和最经济的“吸碳器”。森林固碳由于投资少、代价低、综合效益好，已受到国际社会的广泛关注和高度重视。工程实施将增加森林碳汇1.09亿吨。
社会效益巨大
着力保障和改善民生是经济发展的根本，是实现社会进步和国家长治久安的基础。天保工程二期的实施将有效改善民生，有力促进林区社会的和谐稳定。一是有效增加职工就业。天保工程二期通过政府投资拉动就业的形式，森林管护、森林资源培育、补助政策性社会性岗位人员经费，可为东北、内蒙古等重点国有林区提供44.32万个就业岗位，基本解决工程区职工的就业问题。二是大幅提高职工收入。天保工程二期通过提高投入标准，可提高职工工资水平。以国有林管护补助为例，由原来每年每亩补贴1.75元提高到5元，管护人员的工资标准将提高2倍多。三是进一步完善社会保障体系。天保工程二期中央财政继续对国有林业单位负担的在职职工基本养老、基本医疗等五项社会保险给予补助，并提高补助标准，将有效提高保障水平。同时，要求地方人民政府按国家有关规定统筹解决国有林业单位代管的灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴，将确保林区社会稳定。四是减轻企业负担。天保工程对企业承担的政策性社会性人员给予了适当的补助，随着改革的逐步推进，企业承担的社会公共服务职能和从业人员将移交地方政府管理，将大大减轻企业负担，同时减轻对森林资源的压力。五是有效改善人居环境，促进地方经济发展。森林资源不仅能改善和提高人居环境，还是地方经济发展的重要基础。充分发挥林区的资源环境优势，大力开展森林旅游和特色产业，是促进地方经济发展的有效途径。
综上所述，天保工程二期，通过森林管护、中幼龄林抚育和森林改造培育等项目的实施，可有效保护现有森林资源，扩大森林面积，提高林分质量，增强森林生态功能，对于改善生态环境，增加森林资源储备，增强森林碳汇能力，维护我国国土生态安全和木材资源安全，应对气候变化，树立国际新形象具有重要的现实意义。同时，通过有效增加就业、大幅提高职工群众收入、完善社会保障、促进国有林区改革等措施，将进一步保障和改善民生，保持林区社会稳定，对实现林区和谐具有重大的长远意义。
（作者单位：内蒙古大兴安岭林区阿里河林业局森林调查设计队）