县人口计生局计划生育经验材料
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推进“三项创新”实现“三个转变”将计划生育优质服务推向新的更高层次
__县辖6镇3乡3个街道办事处，856个行政村，总人口51.3万，其中已婚育龄妇女10万人。几年来，我们在累计投资183万元、建成以县数字化服务站为龙头、以乡镇服务站为骨干、以村级服务室为依托、以流动服务车为纽带的技术服务网络的基础上，始终坚持以人为本、以人的全面发展为中心、以“三级联创”为主线、以“三项创新”为支撑，努力实现“三个转变”，既促进了低生育水平的持续稳定，也实现了群众满意程度的不断提高。继20__年作为第一梯队率先跨入市级计划生育优质服务先进县行列后，20__年又顺利晋级省级计划生育优质服务先进县。
一、创新服务理念，实现由“刻板服务”向“按需服务”的转变
坚持以为了人、服务人为出发点和落脚点，积极改变“我服务，你接受”的刻板做法，坚定不移地走“你需要，我服务”的路子，想方设法将服务送到群众心坎上。一是建立育龄群众需求信息采集机制。建立以计生网络为主渠道、相关部门为辅渠道的育龄群众需求信息采集网络，科学制定《计划生育信息管理规范》，深入开展“进千村、访万户”育龄妇女需求信息采集活动，发动县、乡、村三级计生人员进村入户了解群众需求、征求群众建议，同时及时搜集部门传递的信息和建议。二是建立育龄群众需求信息快结机制。对群众提出的需求或建议，实行“分级负责、限期办理”，严格执行“四个不拖”：本级能解决的不拖给上级、当天能解决的不拖到明天、短期内能解决的不拖成长期、限期内能解决的不拖成无期，对乡村两级确实解决不了需要县里协助解决的，上报到县解决。3年来，我们先后搜集群众需求信息11000多条，其中80%以上都在基层得到解决，近20%提交到县里解决。三是建立育龄群众需求信息导航机制。我们坚持每季度对群众需求信息进行汇总分析，据此调整工作部署、拿出解决方案。根据群众反映的办事效率低、进站路途远、针对性不强等问题，相继推出了以乡镇服务站综合服务大厅为载体的“一站式”服务、以“宣传教育到村、随访服务到户、生殖保健到人”为内容的“零距离”服务和以“七类人群”为重点服务对象的个性化服务，将办事时限由原来的1个小时缩短到15分钟；推动计生工作人员深入千家万户，做到“七类人群”必访：新婚必访、孕期必访、产后必访、患妇科病必访、患不孕症必访、更年期必访、计生困难家庭必访，随时向群众提供服务和帮助。几年来，先后帮助3000多名妇科疾病患者解决了病痛，帮助200多名不孕不育者圆了求子梦，使1万多名妇女平稳渡过了更年期，帮助156户计生困难家庭走上了致富路。
二、创新服务方式，实现由“技术服务”向“感动服务”的转变
坚持以群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为服务的出发点和落脚点，坚决改变计生工作人员面无表情搞服务的现象，教育广大干部职工设身处地为对方着想、靠深厚感情打动人心，靠优质服务凝聚民心。一是推行承诺服务。全面推行首问负责制、二问终结制、办事时限制和定期接访制，认真制定《计划生育服务承诺制度》，通过县电视台和县人民广播电台向社会作出公开承诺，做到“三个不让”：不让不良风气在“我”这里出现，不让前来办事和反映问题的人员在“我”这里受到冷遇，不让违法违规的事在“我”身上发生。与此同时，全县856个行政村，村村设立政务公开栏；县、乡两级服务站全部设立公开版和群众监督箱，向群众如实公布办事程序、服务项目、收费标准，计生系统全体人员统一编号、挂牌上岗；县乡两级计生部门正副职手机、家庭电话和办公电话，24小时向社会公开，并且我们还聘请了800多名行风监督员对计生系统进行监督。二是推行亲情服务。组织全体计生工作人员深入开展“假如我是一个育龄群众”的换位思考和“我当一名育龄群众”的亲身体验活动，以此增强大家的群众观念和宗旨意识，发自内心地对育龄群众“一张笑脸相迎，一声热情问候，一把椅子让座，一杯热水招待，一个满意答复”，对待育龄群众就像对待自己的兄弟姐妹一样；让育龄群众进了计生站就像到了自己的家一样；育龄群众的满意就像实现了自己的愿望一样。三是推行知情服务。对有偿服务项目，坚决杜绝在群众不知情的情况下提供服务或在群众不同意的情况下强行提供服务的做法，全部实行知情选择服务。育龄群众进站后，由工作人员向其耐心讲解有关技术服务项目，由群众根据自己的需求和实际来作决定。只有群众同意接受有偿服务并在知情选择服务同意书上签字后，才能为其提供有偿服务，否则，一律视为强迫服务。知情服务的推行，深受广大育龄群众好评，不仅没有影响有偿服务项目的推广应用，反而更好地融洽了干群关系，技术服务人员的话，她们愿意听；技术服务人员推荐的服务项目，她们愿意用。仅就“福施福”而言，目前我县群众踊跃购买服用，目标人群服用率已达90%以上，从无群众表示不满。经过努力，广大群众对计生系统满意率显著上升，截止目前，县人口计生局在全县行风评议中，已经连续5年进入前3名。
三、创新服务内容，实现由“单项服务”向“多项服务”的转变
引导干部职工牢固树立“群众是圆心、干部当半径；半径围着圆心转、百转不离其圆心”的服务理念，群众需要什么服务，我们就提供什么服务，不断拓宽服务领域，努力满足群众需求。一是强化宣传教育，满足群众的文化需求。在通过资料宣传、媒体宣传、入户宣传，全面普及法律法规、避孕节育和生殖保健知识的基础上，抓住社会主义新农村建设带来的重大机遇，积极推进人口文化大院建设，为各人口文化大院配齐电视机、放像机、乐器、锣鼓等器材，条件较好的村还设立了人口文化长廊和婚育漫画一条街。实践中，坚持以健康向上的文体娱乐活动陶冶人、以纯洁高尚的模范典型引领人、以民主法制的思想观念教育人、以群众认可的村规民约约束人、以先进的科学技术武装人，积极打造农民的“文化学校”、“德育
学校”、“法律学校”、“自治学校”和“科技学校”。截止目前，全县共评出“十星级文明户”3652个、“少生快富带头户”1854个、“好媳妇”1236个、“好婆婆”1450个；各人口文化大院先后举办科技讲座1500多期，先后帮助群众搞起蔬菜种植、畜牧养殖以及抽纱、地毯加工、刺绣等100多种家庭副业，从业人员达6万多人，年创收1亿多元。二是实施三大工程，满足群众的健康需求。创造性地推进计划生育避孕节育、出生缺陷干预和生殖道感染综合防治三大工程，先后依托医院、乡镇卫生院和市场设立了100多处避孕药具免费发放点，依托社区、街道和商场安装了18台自动售套机，有效满足了育龄群众的避孕节育需求，全县育龄群众避孕节育措施落实率达到99%，知情选择率达到93%，术后随访服务率达到98%；除对持证对象积极开展“四项”病毒检测、推荐服用“福施福”外，我们还推出了孕期全程保健服务，由县计生服务站专门配备流动服务车，派出流动技术服务队，携带b超、心电图机等仪器，常年进村入户免费为怀孕对象进行健康查体，开展孕保服务。20__年以来，共为群众开展孕保服务14.9万多人次，查出无脑儿、脊柱裂等畸形胎儿21例，全县出生缺陷发生率降至4‰以下；全面实行育龄妇女免费健康查体，给每位育龄妇女都建立生殖健康档案，除每年两次孕情检外，每年两次对她们进行妇科病普查普治，几年来，先后查出并治愈各类妇科疾病患者3000多例。此外，我们还聘请省计生科研所专家常年坐诊，开展不孕不育症治疗，先后诊治不孕不育患者2678人次。三是完善利导机制，满足群众的权益需求。县委、县政府出台了《关于完善计生利益导向机制和社会保障制度的意见》，对计划生育家庭！推出了18项奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障政策，将每年近350万元的独生子女父母奖励费、农村独女户20__元的一次性奖励费、农村计生对象“四术”费、农村部分计生家庭奖励扶助费全部纳入了财政预算，使各项法定奖励政策落实率都达到了100%。此外，我们还积极推广平安保险和母婴安康保险，为广大群众构建起了一道强有力的防线，近3年来，我们共为出现意外的群众索赔保险金84.5万元，帮助她们最大限度地化解了风险。