校办企业风险控制策略综述

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一、合规管理与风险防控

1、合规管理的重要性

在校办企业运营中，要真正落实事先预控，作为合规管理的指导方针，并逐步建立企业风险防控系统，使校办企业能不断提高自身的风险抵御水平，为企业在现代化的建设中奠定好基础。另外，校办企业还要建立风险防控管理体系，控制企业的成本投入与保证内控制度得以落实。同时，还要进行和企业经营活动结合的风险管控，使企业把风险管理作为经营活动的一项具体操作事项。结合风险防控的原则，落实好企业经营中的风险防控。只有这样，才能确保校办企业的健康稳步发展。

2、风险防控的主要防线

在企业内部中，可将职能部门、法务部门、审计部门作为风险防控的三道防线，并将生产经营、合规管理、战略决策、动态监查以及有效执行进行结合，从而形成风险防控的组织架构，为校办企业展开内控风险工作打好组织基础。同时，在业务操作、审计监督与法律服务层面上建立企业内控的三道防线。另外，为了将风险降到最低，可以在校办企业中采取垂直化管理。也就是要求企业各部门、岗位的人员均要积极参与，通过法务部门进行风险的控制与审计部门的风险监督，将发现的问题及时反馈到上级，从而采用相应的应对措施。

二、内控制度的重点建设

1、内控制度要将自治与法治进行有机结合

企业是促进社会进步的基础，是财富的发源地。企业的可持续发展能大大提高国家的综合实力，也是促进和谐社会发展的前提条件。经过社会的不断改革与发展，校办企业已经出现了具备激励机制的全面变化。依靠社会经济的改革，促进校办企业的健康稳步发展。同时，要求校办企业要始终坚持基本的国有经济制度与市场化的改革方向。另外，为了使校办企业能充分发挥出企业的内在潜能，内控制度要将自治与法治进行有机结合。据调查，在风险投资市场比较成熟与科学技术发达的美国并没有建设校办企业，因此，国内的高校校办企业曾一度被各经济学家所质疑。国内通过社会主义经济改革，在以公有制为主体的基础上对生产关系进行完善，明确公有产权关系的同时明确我国社会主义生产关系，从而建立社会主义市场经济体制。在企业发展中，要借鉴其他国家的先进内控制度，并根据校办企业的经济基础与国家的法律法规结合，从而制定出可以有效促进企业发展，提高企业经济效益的内控制度。

2、因地制宜建设符合企业发展的内控制度

目前，我国的校办企业多以资产公司为主，其管理主要划分为以下三种情况。第一种是由学校最高领导进行企业的领导。这种做法对企业的建设与发展以及产业化与科技开发具有较好的执行力。因此，上级管理部门要懂得运用这一优势，在企业管理方向上多听取领导的建议，并请领导实行新的管理制度。第二种是学校最高领导掌握着企业的产业大局，对校办企业的经济效益更加关注，并以企业的效益给予学校教学与科研上的资金支持。这就要求校办企业要充分发挥其职能，以教育部科技发展中心的思想作为指导，并结合不同学校的特点，制定出符合本校办企业发展的内控制度。第三种是部属院校的各大高校，在按照国家教育部的规范化管理下实现了全民所有制，同时还进行了企业防火墙的建设与改革。在目前稳定社会环境中，校办企业的健康稳步发展正是当前各大资产公司要重点考虑的问题。2009年5月，我国开始执行《企业国有产权管理办法》，要求资产公司与产业管理部门要对所属企业进行督促，以创建符合企业发展需求的内控制度。校级管理是企业发展的指南针，学校领导对企业的关注度与支持度将决定着企业开展风险防控工作的质量。因此，要求学校管理层要给予企业产业工作高度的重视与支持，以保证风险防控工作的顺利开展。促进内控制度建设可以划分为以下几类：第一种企业是集团公司，由于这类企业具备国有资产保值增值的优势，其管理者就要做好社会“公仆”的角色。在服务理念的前提下，清除企业在发展过程中的各种管理障碍，并制定符合企业发展的内控制度。第二种企业属于科技成果优秀的企业，有望在未来几年上市的企业。要求企业的领导者在管理上要充分发挥自身的经验对企业的发展进行相应指导。这类企业往往在开始阶段就进行规范化建设，稳步发展，为未来的全面发展奠定厚实的基础。第三种企业主要是一些高科技小型企业。这类企业在开始阶段特别需要资产公司的支持，利用该企业在科技领域上的优势，得到资产公司在资金上的支持，促进企业的发展。而对于其他的非主流因素的咨询类企业，要在企业的能力范围内进行相应支持，但要时刻留意该类企业的发展态势，如果该企业不合规经营或连年亏损严重，应及时停闭，从而降低企业的风险。

3、风险防控的注意事项

校办企业实施风险防控与制定内控制度的目的主要是为了防范校办企业在发展过程中所要面对的风险，从而保证企业的健康稳步发展与国有资产的保值增值。在当前国内经济不断发展的形势下，对校办企业而言，同样存在不进则退的企业发展压力。因此，学校的高层领导者不仅要切实做好风险防控与内部制度的建设，还要为企业的发展寻找更佳的发展点。同样，对于校办企业而言，企业的管理也需要大量的成本，内控制度建设也需要成本。因此，风险防范要能做到恰到好处就行，而不是过于追求完美的风险防范。比如在内控中的制衡过大，就会出现反作用力，就会严重影响企业的经济效益。企业风险防范的措施与内控制度的建设主要是为了提高企业制度的建设意识，并在实施时体现规范化、常态化以及系统化就行，保证企业的持续发展，提高校办企业的经济效益。

三、结语

综上所述，校办企业必须通过采取事前预控、事中防控以及事后补救等手段，切实做好企业的风险防控。对于校办企业而言，要做好风险防控就要合理制定出符合企业发展的内控制度，也只有通过内控制度的实施进行企业的有效风险防控，才能促进校办企业的健康稳步发展。

作者：张永杰 单位：云南交通职业技术学院