河北省自驾游发展战略研究

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摘 要：面对国内外自驾游发展的不同特色与发展轨迹，未来河北省的自驾游应以政府推动、居民收入增长、汽车保有量增多、旅游交通条件改善为4大驱动力，克服当前路径不畅、配套不足、标准不统一、导引不完善、信息不畅通、保障不周全6大发展瓶颈，开创以政府为主导、顶层设计合理、市场参与深入的自驾游发展战略，构建一体化自驾游服务体系。

关键词：河北省；自驾游；战略

中图分类号：F590.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）05-0113-04

自驾游是有组织、有计划，以自驾车为主要交通手段的旅游形式，起源于20世纪中期的美国。最初，人们把周末开车出游叫“Sunday Drive”，发展到后来成为“Drive Travel”，现在人们认为自驾游为“Self-driving Tour”，是自己驾车旅游的简称。自驾游活动由于旅游时间、旅游地点、中途安排等等都是自驾游者自己灵活安排，具有旅行安排灵活性的特点。自驾游多是亲戚、朋友一起休闲活动，亲缘关系较近的人通过某些方式联络到一起出游，具有游客身份亲缘性的特点。自驾游更侧重自身的体验，希望去一些旅行社常规线路不能去的地方，满足游客新奇、体验的需求，较常规旅游更具有猎奇性。

一、国内外自驾游发展现状

（一）国外自驾游发展现状

国外自驾游起源于美国，经过近一个世纪的发展，风靡欧洲、美国、日本等发达国家。纵观国外自驾游发展历程，有以下特点。

1.汽车普及率相当高，汽车租赁业较为发达

美国、日本、欧洲都是当今世界上汽车业的发达地区，美国、欧洲人均拥有一辆汽车，若按照有驾照人口计算，美国可能达到平均每人两辆汽车。在这些地区，有很多大型的租车公司，如欧洲的HERTZ、EUROPCAR、SIXTY、AVIS等品牌，日本的大型“练塔卡”（连锁租出公司，就是Rent-A-Car的外来语发音），网点星罗棋布，甚至在机场就设有租车点，手续也相对简便，租车用的时间甚至只要几分钟。

2.交通体系高度发达，自驾游过程中交通费用不高

国外的道路体系比较完备，公路上的指示标志十分明确，路况很好，也很遵守交通规则，因此很少出现拥堵。国外的高速公路费用也不高，例如，美国的公路分为收费公路（Toll Road）、免费公路（Freeway）；欧洲的国道大多免费，一些路段大小车分开，一些不限速，自驾过程更为舒适、快速，安全保障性相对较强。

3.风景道建设起步早，公路两侧风光优美

美国在20世纪初起广泛开展公园道的建设，提出“体验驾车乐趣”的设计理念。经过半个世纪的建设，美国形成了跨越州际，乃至国家范围的风景道体系，建成了乔治・华盛顿纪念公园路、威斯切斯特郡公园道等。欧洲很多国家开发了适合自驾游的道路，如阿尔卑斯山之路、浪漫之路和古堡之路等。日本特有的民族文化注重保持城市和乡村的优美风景，因此在日本自驾车可以欣赏沿途优美的田园风光。

4.自驾车旅游服务体系发达

首先，精准的导航系统及普及的终端设备为自驾游提供导航及相关信息服务，为自驾游活动的开展提供基础保障；其次，各种网络信息服务广泛应用，帮助预定宾馆、餐厅，并提供个性化行车路线规划等服务；再次，食宿、购物、车辆保障、宣传等服务周到，其中，餐饮特色各异，住宿类型多样，购物商店精致，公路两侧自助加油站方便快捷，自驾游咨询可由机场、加油站、饭店、宾馆等地随处获得。

（二）国内自驾游发展现状

随着经济的发展，人民生活普遍提高，汽车保有量增加，自驾游首先在我国长三角、珠三角、环渤海地区产生并发展起来[1]。我国自驾游产生、发展过程与国外发展历程相比，有很多自身的特点。

1.自驾游具有“时间短、距离短、点对点”的特征

我国自驾游是经济发展到一定阶段的产物，自驾游者多为有一定经济实力的青壮年，学历、收入均较高。我国的自驾游多为1日游和2―3日游，最多不超过1周，周末及小长假等节假日出游特征明显；自驾游人均消费大多数在500元以下，且大部分费用用于旅游者的基本生活保证和出行交通；大部分自驾游的出游距离小于500公里；自驾游的目的地多为附近知名景点，以休闲度假为主，交通工具以轿车、越野车为主，房车极少。

2.政府推动力强大，自驾游发展迅速

我国自驾游发展火热[2]，这与全国各地各级政府积极为自驾游打造官方平台，并积极推进自驾车旅游项目的规范、有序建设，破除发展障碍的举措密不可分。例如，沪、苏、浙二省一市联合出台《主要旅游景区（点）道路交通指引标志设置规范》，建立长三角无障碍旅游区；京津冀地区签署了《京津冀交通一体化合作备忘录》，推动三方无障碍自驾游方案的实施；珠三角地区的广东省成立了中国首家省级自驾旅游协会。青海、山东两省率先出台了省域范围的自驾车旅游规划――《青海省自驾车旅游产品开发规划》、《山东省自驾车旅游总体规划》。

3.自驾游产品逐渐丰富，自驾游服务不断完善

主要表现在以下几方面：（1）自驾游基地建设项目众多，认知度与影响力持续增强。我国目前有很多地区开展了自驾游基地建设项目，并持续向系统化、科学化方向发展，如宁波象山松兰山汽车露营基地，并开展了华北地区自驾游活动基地、全国自驾游基地、长三角自驾车旅游基地、中国风景名胜区自驾游示范基地评审活动。（2）自驾游目的地和线路体系开始形成。我国自驾游目的地多为大城市周边已经开发建设的景区、景点，如大连金石滩旅游度假区。随着道路交通条件的改善与区域发展环境的优化，自驾游目的地出现由景点依托型向景（点）-城（镇）-乡（村）三重依托型发展的趋势。自驾游线路多为大城市周边的短线，多为山水资源、民俗文化、红色文化相融合的线路产品，如上海周边的湿地自驾游线路、北京周边的坝上草原风情自驾游线路等；自驾游长线相对较少，但均为专业级的经典长线，主要串联我国风景、文化独具魅力的地区，如甘南川西自驾游线路、海南自驾游线路。（3）互联网成为推动自驾游发展的最强引擎之一。互联网的快速普及与物联网技术的逐渐成熟使各种服务网络及其相关终端设备成为自驾车游客主动获取旅游信息的最主要方式，游客可通过电脑、手机等登陆旅游网站，及时自驾游咨询、获取天气信息、推荐旅游景区与线路、查看自驾游路书、参与自驾游活动。（4）自驾游服务机构逐渐健全。我国的自驾游活动大多由自驾车俱乐部和车友会组织，旅行社开始开展各种票务代订服务，部分租车公司也开始开展景区推介及自驾游线路推介服务。目前，国内有很多著名的自驾车俱乐部经常组织开展各种跨区域的自驾游活动，如杭州速九汽车俱乐部、浙江联通车友俱乐部、福建987自驾车俱乐部、北京99自驾车友俱乐部、沈阳驭铃军铃木车友会等。

同时，我国自驾游还处于发展阶段，自驾车旅游仅限于在城市周边短距离的旅游，消费金额有限。自驾车服务体系尚不健全，主要表现在自驾车营地从数量到质量到规模还不能满足自驾车旅游的发展要求；汽车保障体系尚未构建；自驾游组织机构专业性不强，各有欠缺，缺乏对旅游资源及人、车安全的全方位保障；自驾游信息系统不健全，吃、住、行的网上预订服务相当匮乏，景区、景点、购物活动的网上推介功能缺失；自驾游消费不足，吃、住、行费用比例过高，游、购、娱产品开发极为不足。

二、河北省自驾游发展的驱动力研究

河北省自驾游的客源市场主要来自于京津[3]，其次是河北省经济发达的城市及京津冀经济比较发达的区域。其驱动力主要取决于以京津为代表的大城市人民生活水平、公路交通建设情况及汽车保有量情况。

（一）人民生活水平提高

2000年以来，京津各地区的GDP持续增长，其增长率均保持在8%以上，城镇居民可支配收入从2000年的10 349.7元、8 141元、5 661元增长到2009年的26 738元、21 430元、14 718.3元（如图1、2所示）。2009年，京津地区城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入两项指标远远高于全国17 175元、5 153元的平均水平。京津地区较高的经济水平为自驾游发展奠定物质基础、提供强劲的驱动力。

图1 京津城镇居民可支配收入及其增长速度（2000―2009年） 单位：元

图2 京津农村居民人均纯收入及其增长速度（2000―2009年） 单位：元

（二）京津汽车保有量持续增加

京津汽车保有量持续增加，主要表现在民用汽车、民用轿车、私人汽车、私人轿车的保有量近几年来持续增长（如图3所示）。其中，北京市作为中国汽车保有量最多的城市，2009年机动车保有量超过400万辆，民用汽车保有量为372.1万辆；天津市2009年民用汽车保有量为130.55万辆。自驾游在京津地区已经进入大众化消费阶段。此外，2009年，北京人口1 755万、天津人口1 228.16万，这就意味着较小范围内拥有庞大的自驾游潜在客源。

图3 京津地区汽车保有量各项指标统计情况（2005―2009年） 单位：万辆

（三）河北省公路交通大有改善

京津冀区域内有35条高速公路和280多条一般国省干线相连，基本形成了覆盖京津和河北11个设区市的3小时都市交通圈，三地交通满足自驾游的空间距离小于500千米的要求。

河北省内公路交通状况良好，为自驾游提供良好的游径。自2000年以来，公路通车里程、高速公路里程均有明显的增长（如图4所示）。目前，河北已经建立了连接大城市―中小城市―乡村的公路体系，区内交通情况良好。截至2009年底，公路通车里程达15万公里，实现了11个设区，市市通高速，所有县通二级以上高等级公路，98%的行政村通油路或水泥路。此外，河北省还力争在3年内，省内主要景区景点全部通上高速公路，景区景点之间实现快速路连接。

图4 河北省公路公路通车里程、高速公路里程统计情况（2000―2009年） 单位：公里

总之，京津地区人民生活水平提高，汽车保有量增加，面对京津巨大的客源市场，河北省的公路条件有了很大改善，自驾车旅游拥有强劲的驱动力。

三、河北省自驾车旅游服务发展现状及问题

河北省具有环京津的区位优势和独特的资源优势，位于华北平原腹地，是京津两地的旅游资源大省，省内大部分景区与京津距离小于500公里，加上河北省是京津冀地区“价格洼地”的优势，成为京津冀地区最佳的自驾游目的地。目前，河北省形成了海滨休闲度假线、森林草原生态线等自驾游线路，建设了河北省石家庄沙湖汽车宿营地等自驾车基地（营地），出版了《河北自助游》、《河北长城游》等书籍，投入运行了河北省高速公路电子不停车收费系统（ETC），推动了河北省自驾车旅游发展。河北省自驾车旅游已初具规模，但自驾车旅游服务不能满足今后自驾车旅游的发展要求，还需要进一步完善，其不足主要表现在以下方面。

（一）指示标志不够完善

河北省高速公路目前的旅游标志、标牌是2003年设立的，近年来，由于河北省加快旅游业的发展，景区（点）数量爆增，现有公路中设置的交通旅游标志已越来越不能适应旅游业发展的需要；且部分旅游标志、标牌未能标注景区图示、方向及公里数等信息，自驾车游客不能在行车过程中得到醒目、易懂的旅游信息。

（二）咨询服务体系建设尚待提高

目前，河北省的自驾游信息基本都来源于网络，加上未来省旅游局与交通局联手合作推出的高速路服务区旅游咨询服务点，大多数的车站、宾馆、饭店几乎没有自驾游信息的咨询服务，河北省自驾游发展面临信息来源过少、咨询服务体系不够健全的尴尬局面，无法推出我省的各个旅游点。

（三）汽车租赁业服务不发达

河北省大多数汽车租赁公司尚未将自驾游租车业务纳入到他们的服务中，出租的轿车基本上被定位为婚庆、活动用车，相对豪华，定价较高，从价钱上限制了很多“本本族”的租车出游；各个汽车租赁公司主要在各城市散点分布，尚未形成适合自驾游的汽车租赁体系整体布局。

（四）故障处理与救援系统建设滞后

目前，河北省除了少数汽车车友会、俱乐部能及时处理自驾游过程中的汽车故障、展开救援活动，自驾车过程中，河北省境内出现的大多数汽车故障，基本上均会向交警及保险公司求助，缺乏更为专业的救援服务，使自驾游服务质量大打折扣。

（五）俱乐部（车友会）、旅行社各自为营，缺乏统一管理

河北省车友会与俱乐部有以下特点：一类在汽车专卖店基础上成立，一类是在网络、广播等论坛基础上建立。这些俱乐部（车友会）具备一定资金、组织、汽车保障等方面的实力，随着旅行社对自驾游活动组织的深入参与，形成各个经营主体“单打独斗”、规模小、缺乏统一管理的发展状态，不利于未来自驾游的发展。

（六）自驾车营地数量少，质量不高

河北省已在山海关、金山岭长城等景区建设了几处自驾车营地，但数量有限，远远不能满足当前自驾游发展需求；且营地内设置主要以可移动木屋、轿车营位等为主，房车营位较少，营地内设施配置不齐全，设施及服务方面未达到国际标准。全省其他大部分旅游景区（点）未配置适于自驾游的相关设施，如帐篷营位、生态停车场等，距离建成自驾游目的地景区与城镇的目标差距尚大[4]。另外，保定、唐山等环京津旅游大市自驾车基地几乎没有。

四、河北省发展自驾游的战略选择

（一）科学管理，规划先行

根据河北省具体情况，组织编写《河北省自驾车旅游总体规划》，并及时与《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》、《河北省城镇体系规划》及河北省“十二五”期间交通规划、旅游规划对接，分期挖掘河北省自驾游潜力。近期重点发展环京津地区，加强自驾车营地及其相关服务体系建设，改善并保护当地自然环境，使河北成为京津自驾游的首选之地；远期重点开发河北省内其他地区自驾车旅游潜力，构建较为完备的自驾车旅游服务体系[5]，打造5―10个全国知名的自驾车旅游目的地，成为全国自驾游发展最好的省份之一。

（二）政府主导，打造官方平台

政府牵头组织成立河北省自驾车旅游协会，成为河北省在自驾游方面权威的官方咨询机构。协会应包括自驾车俱乐部、旅游学者、政府官员、旅行社等多方面成员的组织；根据季节河北省自驾车旅游资讯[5]，推荐适合时令的旅游线路、餐饮、特产等，如夏季推出北京-承德-围场草原避暑线路，秋季推出京西太行风情赏秋旅游线路；每年应组织编写《河北省自驾游年度发展报告》及《河北省自驾游路书》，把握行业动态，为科学决策提供资料。

（三）扩大投融资渠道

出台税收、土地、金融等优惠政策，联合旅游、土地、交通等部门，打造良好的政策平台，降低河北省自驾车旅游投资的资金门槛、提高资金的运行效率；面向京津举办河北省自驾车旅游项目推介会，吸引京津的外溢资本来河北投资；吸引全国有实力的投资公司来河北创业，共同开发京津冀自驾游市场；同时，鼓励小企业在河北自驾游市场中错位发展，发展特色的汽车旅馆、开发特色旅游商品、娱乐项目。通过全方位政策措施，全面激活民间资本，增强河北省自驾车旅游行业的源动力和持续的生命力。

（四）完善自驾游信息系统

开发河北省自驾游网站，河北自驾游旅游资源、民俗、自驾游基地、自驾游精品线路、汽车旅馆、餐饮等资讯，提供方便自驾游者的预订电话；在河北交通广播开辟自驾游专栏，及时播放各旅游点实况；加强12301热线建设，为游客提供充足的自驾游信息；开通河北省自驾游短信服务，向过境旅客自驾游精品线路、服务电话；增设公路汽车标牌，统一标志旅游景区公里数、图示、方向等信息，使自驾车旅游者能够明确自己的行程；编写《河北自驾游路书》，图文并茂全面推介河北省自驾游；制作河北省自驾游宣传页，在全省高速公路服务区、机场、车站、宾馆、饭店、银行等处免费发放。

（五）加强自驾游沿途景观建设

自驾游沿途景观建设主要包括两部分，一是要保持沿途生态环境建设，二是要加强风景道建设。景区建设首先要保护好景区的文物和景区环境，采取措施防止景区尾气污染和降尘，尽量避免大量汽车进入给景区带来的负面影响，营造一个让人回归自然又享受自然的舒适氛围。全省的高速公路、国道属于旅游快速通过游径，重点整治路旁垃圾、杂物，加强道路两边绿化，对加油站、服务区进行亮化美化；省道、县乡公路是自驾游的重要通道，也是居民主要聚集地，并且缺少垃圾清理等措施，道路两边存在垃圾、杂物、建筑材料、店面经营、私搭乱建、断壁残垣等脏、乱、差现象，对于这些现象，予以重点整治，开展环境综合整治，提升沿线绿化水平，强化道路景观化建设，建成自然生态或历史文化特色鲜明的风景道。

（六）促进旅行社与汽车俱乐部合作，加强自驾车救援系统建设

充分发挥旅行社对资源、线路、组织等方面的特点，发挥汽车俱乐部在汽车救援、道路交通、汽车故障等方面的优势，由自驾车俱乐部、公路附近的修车点组成河北省自驾车快速救援点，由交通局、旅游局统一配置，建立河北省自驾车快速救援体系，鼓励非盈利车友会及其他形式的自驾游团体出游，发展自驾游产业。

（七）发展汽车租赁业务

汽车租赁业的发展对河北省旅游业发展影响很大，应制定保障河北省汽车租赁业发展的地方法规，切实完善汽车租赁行业发展的法律环境；制定有利于汽车租赁业发展的税收政策、金融政策，给予汽车租赁行业宽松的政策环境；充分利用网络平台、短信平台、热线平台简化租车手续、交通服务，鼓励大型汽车租赁公司连锁经营、异地还车；鼓励大型租车公司建立全程跟踪服务网络，完善自驾车救援系统，充分考虑自驾游过程中可能出现的问题，提升市场满意度。

（八）加强自驾游营地建设

在保障景区生态环境的基础上，重点在省内3A级以上景区建设40―50个自驾游营地，建设若干个在国内知名的汽车旅馆。制定相关标准，对自驾游营地的服务条件、露营地营位、住宿设施、娱乐设施、旅游信息系统等进行约束，对全省自驾游基地进行星级评定认证。

参考文献：

[1] 王勇辉.对我国汽车露营地运营相关问题的思考[D].成都：四川师范大学，2007.

[2] 我国自驾游发展研究[N].中国旅游报，2010-04-23（11）.

[3] 韦倩虹，等.广西自驾车旅游初步研究[J].广西师范学院学报：自然科学版，2007，（6）.

[4] 张晓燕，等.我国自驾车旅游市场细分研究――以华北地区为例[J].北京第二外国语学院学报：旅游版，2006，（9）.

[5] 周坤顺.休闲旅游与我国旅游营地发展研究[J].广西财经学院学报，2008，（4）.

[6] 保继刚，楚义芳，彭华.旅游地理学[M].北京：高等教育出版社，1993.