民营企业环境保护律新题目探究
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摘要:修改后的宪法二十一条规定:“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的正当的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监视和治理。”宪法的这一规定使民营企业的法律地位得到了进一步的进步,民营企业的发展进进了又一个美好春天,但是在民营企业在高速发展的同时却引发了一系列的生态环境新题目,本文探索了民营企业在环境保护中的社会责任,并在建立健全环境立法的同时探索民营企业引进ISO14000标准认证的实施,希看建立一整套对民营企业环境保护的评价体系,并鼓励引进民营企业的民间资本参和环境保护的投资,从而有效地控制因民营企业的高速发展而带来的一系列生态环境新题目。
关键词:民营企业,环境保护,社会责任,ISO14000标准
进进21世纪以来,我国民营企业异军突起,迅速发展。在往年被中心电视台评为“中国十大最具经济活力城市”之一的温州,是一座经济繁荣而又布满活力的城市,其经济的支柱和主要特色就是民营经济。据不完全统计仅温州市就有13多万家民营企业,这些民营企业在发展过程中创造了大量的社会财富同时也为社会提供了大量的就业岗位。民营经济作为社会主义市场经济的组成部分的法律地位已被写进宪法,但是民营企业的高速发展却引发了一系列的生态环境新题目。若不认真加以解决这些新题目,势必对我国的生态环境造成重大的冲击,反过来也必将制约我国经济包括民营经济的发展。
任何一个企业,不论是国有企业还是民营企业要激烈地竞争中获得一席之地,那么就必须追求较高的经济效益,经济效益是一个企业的生存之本。民营企业要谋求自身更很的发展,就必须以追求经济效益为目的。可以说众多的民营企业都有这样一个目标:“低投进,高产出”,有点数学知识和经济学头脑的人都知道,投进和产出这两个量之间是成反比关系。当固定产出的时候要获得高的经济效益就必须降低投进,所以民营企业就不愿意增加环境保护方面的投进。前几年在治理淮河过程中,有些企业就为了应付上面的检查配备治污设备,白天排放处理后的“白水”,晚上没人看见的时候排出来的水就变了颜色,为了降低生产本钱,一味地追求经济效益,导致企业的污水处理设备成为摆设品。
在我国民营经济发展初期,无论是地方政府还是企业自身,考虑环境因素的比较少,人们更多把目光放在经济蛋糕的增长新题目上,更多地关注GDP数字的攀升,而直到最近几年以来,由于一系列环境新题目开始危及到增长甚至已影响到整个社会发展的时候,人们才开始重新熟悉并重视起环境新题目来。
不可否认,GDP的增长必然要付出一定的环境代价,但是,能否找一种最优选择,把这种代价降到最低?
我们知道,在一个健康的社会中,每个社会主体都应该为其行为负责。民营企业在发展的过程中不可避免地造成了生态环境的破坏,应该为其行为负责,民营企业作为社会的一个主体,在其自身的发展过程中应该承担起维护我们公共的生态环境的社会责任。民营企业追求经济效益是可以理解,但是在追求经济效益的过程中不能以牺牲公众的环境利益为代价。固体废物,污水,废气的排放,使必会造成环境的污染,环境污染将会侵犯公众的环境利益,这就导致社会的一种不公平。社会的每一个成员都同等地享有环境权,但是自己的环境权却很难行使。固然根据《中华人民共和国环境保***》第四十一条明确规定:造成环境污染危害的,有责任排除危害,对于已经发生的环境侵权行为应当立即停止该侵权行为,妨碍他人行使民事权利的应排除这种行为。有权利要求环境侵害的一方赔偿损失,但是由于环境污染的潜伏性,一开始它对公众造成的环境侵害不是很明显。固然有环境侵害的存在即使公众也熟悉到了,但是不是到了环境污染严重侵犯了自己健康的时候公众是不会提讼要求赔偿的,由于从我国的环境立法来看,有关的法律法规过于简单,用语含糊,可操纵性不强,很难成为公***张环境权的直接依据。即使民营企业对环境污染的事实存在,假如不是很严重的话不会被公众要求环境侵害赔偿,但是民营企业作为社会成员应该熟悉到环境保护既是自己的义务,更是对社会应负的一种责任。
随着进世和中国融进经济全球化的程度加深,国内民营企业要在全球竞争中生存和发展壮大,关键还在于民营企业本身,只有具有良好企业形象,得到社会高度认可的企业及其产品才具有持久的竞争力。为此,温州天正团体董事长高天乐提出了企业社会责任的观念,夸大企业责任就是企业在赚取利润的同时要对员工负责、对消费者负责、对社会资源环境负责。
在过往的理解中,很多民营企业只关注最低层次的社会责任,他们以为只要企业能赢利、纳税就是尽到了社会责任,或者仅仅把企业的社会责任等同于社会公益事业。而忽略了企业社会责任的重要方面,即对环境保护的关注。由于熟悉不够,造成了很多民营企业的社会责任新题目层出不穷。非凡是一些规模较小的民营企业中,普遍存在着污染环境和资源浪费等一系列新题目,没有形成一种对整个社会负责的社会责任感。
民营企业关注社会责任是全球恍获得一席之地,那么就必须追求较高的经济效益,经济效益是一个企业的生存之本。民营企业要谋求自身更很的发展,就必须以追求经济效益为目的。可以说众多的民营企业都有这样一个目标:“低投进,高产出”,有点数学知识和经济学头脑的人都知道,投进和产出这两个量之间是成反比关系。当固定产出的时候要获得高的经济效益就必须降低投进,所以民营企业就不愿意增加环境保护方面的投进。前几年在治理淮河过程中,有些企业就为了应付上面的检查配备治污设备,白天排放处理后的“白水”,晚上没人看见的时候排出来的水就变了颜色,为了降低生产本钱,一味地追求经济效益,导致企业的污水处理设备成为摆设品。
在我国民营经济发展初期,无论是地方政府还是企业自身,考虑环境因素的比较少,人们更多把目光放在经济蛋糕的增长新题目上,更多地关注GDP数字的攀升,而直到最近几年以来,由于一系列环境新题目开始危及到增长甚至已影响到整个社会发展的时候,人们才开始重新熟悉并重视起环境新题目来。
不可否认,GDP的增长必然要付出一定的环境代价,但是,能否找一种最优选择,把这种代价降到最低?
我们知道,在一个健康的社会中,每个社会主体都应该为其行为负责。民营企业在发展的过程中不可避免地造成了生态环境的破坏,应该为其行为负责,民营企业作为社会的一个主体,在其自身的发展过程中应该承担起维护我们公共的生态环境的社会责任。民营企业追求经济效益是可以理解,但是在追求经济效益的过程中不能以牺牲公众的环境利益为代价。固体废物,污水,废气的排放,使必会造成环境的污染,环境污染将会侵犯公众的环境利益,这就导致社会的一种不公平。社会的每一个成员都同等地享有环境权,但是自己的环境权却很难行使。固然根据《中华人民共和国环境保***》第四十一条明确规定:造成环境污染危害的,有责任排除危害,对于已经发生的环境侵权行为应当立即停止该侵权行为,妨碍他人行使民事权利的应排除这种行为。有权利要求环境侵害的一方赔偿损失,但是由 于环境污染的潜伏性,一开始它对公众造成的环境侵害不是很明显。固然有环境侵害的存在即使公众也熟悉到了,但是不是到了环境污染严重侵犯了自己健康的时候公众是不会提讼要求赔偿的,由于从我国的环境立法来看,有关的法律法规过于简单,用语含糊,可操纵性不强,很难成为公***张环境权的直接依据。即使民营企业对环境污染的事实存在,假如不是很严重的话不会被公众要求环境侵害赔偿,但是民营企业作为社会成员应该熟悉到环境保护既是自己的义务,更是对社会应负的一种责任。
随着进世和中国融进经济全球化的程度加深,国内民营企业要在全球竞争中生存和发展壮大,关键还在于民营企业本身,只有具有良好企业形象,得到社会高度认可的企业及其产品才具有持久的竞争力。为此,温州天正团体董事长高天乐提出了企业社会责任的观念,夸大企业责任就是企业在赚取利润的同时要对员工负责、对消费者负责、对社会资源环境负责。
在过往的理解中,很多民营企业只关注最低层次的社会责任,他们以为只要企业能赢利、纳税就是尽到了社会责任,或者仅仅把企业的社会责任等同于社会公益事业。而忽略了企业社会责任的重要方面,即对环境保护的关注。由于熟悉不够,造成了很多民营企业的社会责任新题目层出不穷。非凡是一些规模较小的民营企业中,普遍存在着污染环境和资源浪费等一系列新题目,没有形成一种对整个社会负责的社会责任感。
民营企业关注社会责任是全球化背景下参和国际竞争的必然要求,除了民营企业经营者自身的道德知己和长远眼光,还要依靠政府的积极推动和引导。政府可以从以下几个方面来推动民营企业社会责任意识的进步。
首先,政府应当灌输一种企业社会责任的意识。各级地方政府部分的领导者要深刻理解社会责任大于企业发展和社会经济协调发展的重要意义,政府应当帮助企业树立社会责任的观念,要建立企业社会责任的治理体系。
其次,政府应该完善法制建设。将企业的相关社会责任要求以法律的形式确定下来,使企业在生产经营过程中遵守劳动法、生产平安法以及环境保***等,企业在做到遵法经营的同时也就体现了社会责任。
第三,有必要建立一套企业社会责任的评价体系。如今中国对企业的评价标准还仅仅停留在经济标准上,远远不能适应经济全球化背景下进步企业竞争力的要求。我们有必要建立一套从经济、社会、环境三方面全方位评价企业的指标体系,采取绿色GDP统计。
第四,在***导向上,政府应当扩大对企业社会责任的宣传,引导社会关注和重视企业社会责任,积极评价重视社会责任的企业,营造一种推进企业社会责任的良好氛围。如在企业评优评强的活动中,将增加企业社会责任意识作为评选的一项标准。
此外,公众应该建立起社会***的监视体系帮助民营企业进步社会责任意识。
政府和社会***可以帮助民营企业意识到社会责任,但是这些究竟是外部因素,关键是民营企业自身应该意识到企业应负的社会责任。
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推行ISO14000有利于破除国际贸易中的“绿色壁垒”。早在1996年公布ISO14000的同时,国际标准化组织公布对这一新的认证标准只给两三年的缓冲期。缓冲期过后,国际市场就可能会对未获证企业和产品作出若干限制,一些发达国家很可能借此对第三世界国家的产品构筑非关税贸易壁垒。如在美国,国家能源部已要求其所有合约厂家在1998年9月前通过ISO14000认证,否则将取消合约。因此,民营企业有了这张“认证证书”就即是取得了一张国际贸易的“绿色通行证”,就可以打破一切国家正积极设置的绿色贸易壁垒。为此,民营企业应做好以下几方面的工作:
1、进步全体职工的环保意识。必须熟悉到推行ISO14000是企业自身发展的需要,加强环境治理,认真贯彻ISO14000是对人类赖以生存的环境负责,是对消费者负责,是对子孙后代负责,也有助于企业开发绿色产品,发展环保技术,建立起有利于可持续发展的出口商品结构。
2、大力推进科技进步,推广清洁生产和绿色技术,建立生态化生产体系,积极引导民营企业向绿色产业转移,实现民营企业发展的生态化和工农业一体化。民营企业分布于广大农村,应大力支持和鼓励其充分利用其资源条件和特征,引进绿色科技,发展绿色产业。
3、按ISO14000的要求,建立环境治理体系,实现民营企业经营模式的战略转移。要根据企业自身的具体情况的规模大小,按照ISO14000的要求,或单独建立环境治理体系,或把环境治理内容纳进质量治理体系中,从产品的设计、材料选购、工艺制造、成品出厂、安装使用和产品使用后处理的所有活动和过程都严格按标准要求,加强环境保护,防止污染,从而在企业内部建立起一套立足于生态文明的现代科学技术治理体系和生态环境。
为此,民营企业应实施以下经营战略转移:
(1)绿色化经营战略。这种经营模式是要求民营企业在发展战略上自觉把环境保护、节约资源放在突出的重要地位,将环境资源价值纳进生产核算体系,作为衡量企业效益和企业决策的重要依据,逐步淘汰落后的技术和工艺,加大可以投进力度,加强绿色科技产品的开发,积极采用先进的生产技术和治理技术,采用清洁生产、少废无废工艺,在生产流通的各个环节都注重节约资源和保护环境,努力降低直至消除污染排放,实现企业产值的绿色增长,开展绿色贸易,推动建立绿色市场,树立企业绿色形象,引导社会的绿色消费。
(2)集约化经营战略。传统的生产方式是一种“原料?产品?废物”模式,其技术原则和组织原则是线性和非循环的,因而表现为排放出大量的废弃物。而集约化经营模式则要求企业在其经营活动中,致力于节约和公道利用自然资源,从资源密集型向知识密集、技术密集型转移,依靠技术进步实现产品的最大增值,努力进步自然资源的利用效率,降低能源和原材料的消耗系数,在节约资源的同时加强废物的综合利用,实现废弃物资源化,建立生态工艺,实现资源的循环利用。
(3)社会化经营战略。固然企业有各种方式可以选择创造社会价值,促进社会发展,但是企业承担社会责任最有效的途径是“学会如何将我们所面临的主要社会挑战转变成新型的有利可图的企业机会”。这是民营企业实施社会化经营战略,全面承担其所应负的社会责任和义务的核心和本质特征。
在我们一般的熟悉上以为民营企业在生产过程中只会对环境造成污染,实在环境保护是我们全社会共同的社会责任,在环境治理的 过程中我们应该积极引导民间资本参和环境治理,一方面能减轻政府财政的压力,另一方面可促进民间资本的公道循环,并带动其他产业的发展,可谓一箭双雕,何乐而不为呢?我们知道,加快环保产业发展,追求人和自然环境的***发展,是实践科学发展观的重要内涵,是经济社会实现可持续发展的重要基础。自然,这种可持续发展也是民营企业持续健康发展的条件条件。由于追求人和自然的***,应是一切经济活动和经营行为的出发点,无论是国有企业还是民营企业,都应该将此奉为圭臬。同时,应该看到,由于环保产业的滞后,国家资本的投进明显不足,也给民营企业民间资本的参与提供了用武的天地和广阔的舞台。就是说,民营企业参和环保产业的建设,既是一种义务,一种利他,也是一种责任,一种自利。
参考资料:
「1中国质量技术监视杂志2004年。
「2刘效仁《民间资本为何阔别环保产业》2004年。
「321世纪经济报道2004年。
「4中华工商时报2004年