洞庭湖区城镇渍涝成因及防治对策

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摘要 根据洞庭湖区城镇渍涝灾害特点，分析了湖南省汉寿县城镇渍涝灾害的成因，并针对城区地势平坦、排水设施标准偏低、城市路面过度硬化等存在的问题，提出了防治对策。

关键词 城镇；渍涝灾害；成因分析；防治对策；湖南汉寿；洞庭湖区

中图分类号 F299.24 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）02-0204-02

汉寿县位于湖南省北部的洞庭湖西滨，沅澧两水尾闾，县域河流纵横，溪沟交织，湖泊密布，地表水系发达。全县有内河二级支流18条，总长1 113.7 km，有湖泊70个，面积31 533 hm2，据县气象局1981―2010年30年记载，年平均降雨量1 415.9 mm。全县年降雨总量27.3亿m3。其中地表径流12.51亿m3；汇入县境客水，多年平均径流量2.43亿m3；地表水资源总量18.05亿m3，属典型的“滨湖”县。目前，汉寿县城区面积14 km2，城市人口为15万人，至2020年，县城用地发展规模16 km2，城市人口发展规模为16万人，县域中心形成“一路”（汉寿大道）贯通、“三水”（沧浪河、撇洪河、城北河）环绕、“三城”（龙阳老城、沧浪新城、工业新城）并立的新型城镇化格局。由于县城水系构成复杂，城区地势平坦，海拔较低，每当进入雨季，常因暴雨或连续性强降水天气影响，造成汉寿县城区低洼路段积水严重，导致城市交通受阻，影响居民出行、学生上课。更主要与现代城市发展不相适应，为此，为根治城区渍涝之患，对受渍成因与存在的问题进行了综合分析，并对预防或减轻城镇渍涝灾害提出了相应防治对策和措施[1-3]。

1 城镇涝渍成因

1.1 先天气候条件影响，特殊地形地势制约

汉寿县城位于县域中部，县城水系主要由沟港及湖泊构成。地势平坦，地下水位较高，加上区域年降水量丰沛，且降水时空分布不均的先天气候条件，形成了中心城区易遭受外洪内涝的固有格局。近年来受全球气候变化和城市“热岛效应”影响，突发性、短时性暴雨天气愈加频繁。据汉寿县1971―2010年近40年气候资料统计，日降水量≥50、100 mm的次数近20年与前20年比值分别为88∶62与14∶6；且任意连续10 d降雨总量在200 mm以上的次数比值为17∶8。如2013年9月23日受台风玉兔影响，县城区48 h降雨达240 mm。因雨势猛，降雨量大，致使县城区部分区域被淹，南岳路中段路面及部分人行道被淹，南岳路实验小学校内，干休所、原二轻局院内，孟奇路、冯家湾等路段，县法院、县人社局、运管处、财政局等机关院内都出现严重积水，平均水深20 cm以上，最深处积水逾50 cm，给师生教学、居民出行、机关工作都造成了较大影响。这种极端的强降雨过程，其地面径流量大大超过排水管网负荷，从而造成城区地势相对低洼地带较易发生渍水现象[4-7]。

1.2 排水设施标准偏低，整体防御能力不足

主要表现为一是排水系统过水能力不足，淤塞严重。二是城区内电排泵站陈旧，且基本无法运营使用；加之城区内所用电排泵站缺乏统一管理体系，导致雨水排泄不畅。三是龙阳大道主干管设置较高，造成城西新建区的排水由西向东汇入观音港、银水湖排水系统。该主干管雨水外排作用较弱，从而使观音港、银水湖排水系统负担过重，加之东水西调系统的影响，西正街、南岳路地区雨水量超过能承担的排水量，从而导致大雨季节雨水积留。四是大西湖十字港、三堤两港的低港及宝塔河水系等淤积严重，造成大雨季节城区内雨水外排不畅，导致严重内涝。五是随着城市的发展，西北区观音港排水体系由排水体系转变为市内排水体系，原有的排水体系设计无法承担强降雨的排涝任务。同时老城区大多仍沿用直流式或截流式雨污合流制排水系统，大量生产、生活污水挤占了排水管径流量，每遇暴雨，受排水管网内高水位顶托，路面雨水排放不畅，导致南岳路、干休所、原二轻局院内，孟奇路、冯家湾等路段易产生短时渍水现象。

1.3 城市路面过度硬化，湖泊调蓄能力削减

随着城市化进程的快速发展，城市道路硬化面积扩大，而本应相应配套生态绿地和内湖水系建设却相对滞后，大量天然湖泊、塘堰、沟港被填埋、侵占，使老城区排水沟港及城区起调蓄作用的湖泊严重淤积，原有城市生态中的水系退化甚至消失，削弱了城市雨洪调蓄功能，雨水下渗面积缩小，致使雨、污水不能正常排泄，汇流加快，城区低洼地带积水为患。

2 防治对策

2.1 加强排水管网建设，提高综合防御能力

排水管网综合排水能力仍较弱。一方面一些房产开发商对于地下管网不按规划接驳，支管未建或支管与主管连接不上，导致排水不通畅；另一方面湖区城镇过去都是依水（河流）而建，随着河床的抬升，现大多河底高于城市陆地，无论新建还是老城管网改造，其城市排水系统建设保持排水通畅却仍然有一定难度。为此，一是要加大经费投入，启动排渍泵站改造建设。加大对岩汪湖、北门河等外排基部泵站的排水管理调度力度，减轻暴雨或强降水天气对城市涝渍的危害，切实提升城区泄洪排涝能力。二是不断完善城市排水管网建设，强化部门工作责任，使排水管网与污水处理厂建设同步实施。三是完善标准规范。结合汉寿县区域降雨规律、地形地势特点和暴雨内涝风险情况及城市建设发展需求，完善城市排水管网设施建设标准。四是建设地下管线综合走廊。在具备条件的新区开发建设中，积极推行城市地下管线综合走廊建设，彻底解决城市未来发展对排水、排污、供水、供气等各种管网系统的需求问题，避免日后重复建设、反复开挖，加快城镇建设步伐。

2.2 实施合流分片排水，缓解排水压力

近几年来，汉寿县城发展进程逐渐加快，地上面貌发生了翻天覆地的变化，而深埋在地下的城市排水系统却远远没有跟上城市发展的步伐。目前，汉寿县城区排水管网建设欠账较多，管道老化，排水标准比较低，一旦城区遭遇雨袭击，突然倍增的雨水无处可去，使得道路瞬间成“河流”，广场立即变“湖泊”，严重的内涝灾害，给老城区居民的生活带来极大不便。为缓解城区排水压力，一是将大银水湖、小银水湖、龙珠湖区域的雨水管网连通，沿线收集雨水贯通至三堤两港低水渠流出，使城北河以南区域的雨水实现有组织排放，全面改善城区暴雨渍水的现状，解决城市排水难的问题。二是改善北区扬旗嘴排水系统，加强电排泵站管理，及时将地表雨水排灌进入沅水河道。

2.3 树立生态开发理念，提倡科技防涝避灾

根治城市渍水之患，应树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态开发理念，走科技防渍避灾的道路。一是从科学编制城市规划着手，合理调整规划布局，最大限度地减少对原有水生态环境的破坏，对于渍涝风险大的低洼地方，规划布局为公园绿地、生态湿地。二是通过建章立制，依法保护现有水系，扩大湖容，增强自然调蓄能力，实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。三是在城区（新城区建设或老城区棚户危房改造更新等）大力推广可渗透路面、停车场和广场，多建下凹式绿地、植草沟和人工湿地等，增加雨水的渗透能力，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用，有效解决城市内涝。发挥“滨湖”优势，加大对城区“三湖（东湖、南湖、西湖）”治理，全面提升对城市雨水的吸蓄、释放，减轻或延缓暴雨径流对城市渍涝影响[8]。

3 参考文献

[1] 李树阁，李文凌.浅谈城市排水现状问题及发展对策[J].黑龙江科技信息，2008（15）：216.

[2] 潘哲.探析常德市城区排水存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（21）：280-281.

[3] 郑丁宁，郭文龙.从城市内涝看应急管理――基于北京721内涝的思考[J].中国外资，2013（14）：252.

[4] 孟莉，范彩萍，王云峰.城市化进程中关于“内涝病”的思考――以石家庄为例[J].经济研究导刊，2012（36）：181.

[5] 袁业飞.城市内涝 治而不愈的僵局如何打破？――聚焦我国城市“逢雨必涝”顽疾[J].中华建设，2011（8）：8.

[6] 刘华，刘卓，张越男，等.国外应对城市内涝的智慧：从“驯服”到“巧用”[J].今日国土，2011（7）：34-38.

[7] 江大伟.我国城市内涝形成的主要原因及对策[J].商业文化（上半月），2011（10）：353.

[8] 叶斌，盛代林，门小瑜.城市内涝的成因及其对策[J].水利经济，2010（4）：62-65.