县级农业财政专项资金管理存在问题分析及建议
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【摘要】为了l展农业和农村经济的重要手段就是采取农业财政专项资金的方法，为了对农业和农度村经济促进的并且持续健康快速发展，对农业和农村经济的“三增”日表标实现起到了十分重要的作用，农业财政专项资金管理的好坏会对农业和农村经济的发展造成直接的影响。但是，目前的农业财政专项金管理中仍存在着一些不能忽视的严重的问题，本文主要现状发生的实际情况进行简单的分析，也对管理中出现的一些问题提出合理的建议和分析。
农业财政专项资金是发展农业和农村经济的重要手段，为促进农业和农村经济的持续健康快速发展，实现农业和农村经济的“三增”日标起到了十分重要的作用。随着我国GDP和财政收入的不断增长和进步，中央及省、市各级级财政部门也对农业财政专项资金的投入进行了逐年的加大和增长，对于发展农业和农村经济的过程中起到了明显的作用，各级财政部门及项目主管部门也越来越重视农业专项目货金管理以及使用，但是对于农业财政专项资金的管理和使用的过程当中仍然存在着一些的不能忽视的严重的问题，从而就需要我们对发生的问题进行不断的研究和分析并且不断的探索解决的办法和措施加以解决。
一、县级农业财政专项资金管理中的存在的问题
（一）县级农业财政专项资金被滞留、挤占、挪用，拨付不及时。因为很多县级财政各部门的财力不足，各项农业财政专项资金拨付到县财政后，就会被挪用于政府着急的项目中，或者对机关事业单位日常经费的不足进行弥补。有些单位获得上级部门的专项资金后，表面上是按照规定标准使用，实际上却是业务费不到位、公务经费不足，难以开展工作等各种原因，擅自的改变对专项资金的用途，进行随意的支配，导致了资金的用途名不符实。另一方面，县级农业专项资金从拨款的各个过程中需要经过很多部门进行严格的审批，在这过程当中有些部门就对相应责任和标准不进行配合，并且沟通的不及时，从而就导致了农业时政专项资金被留，需要很长的时间才能拨付到项目的施工过程中，从而就对项目实施的进度和质量造成了严重的影响。
（二）县级农业财政专项资金多头申报，立项不规范。许多县级的地区对财政专项的资金应用比较分散，并且在不同的部门进行申报和管理，就会导致农业项目基金在申报的过程当中，同一个项目换另一个名字进行重新的申报，以及在多个不同的部门进行重复的申报。除此之外，有些地方项目资金拿到以后在实施的过程当中就是走形式，导致才能专项资金没有得到合理的利用，对财政的资金造成了严重的浪费。
（三）县级农业财政专项资金预算执行管理不到位，验收流于形式。有些县级对农业财政资金的预算管理不是很严格，不能严格的按照项目实施书的标准进行审批。导致在资金使用的过程当中执行力度不严格，对各方面的约束力严重的缺乏，从而就使专项资金的预算和实际执行的过程完全不符合。同时，对项目完工后的验收检查只是走一个简单的形式，对财务以及各方面的验收严重的忽视。
（四）县级农业财政专项资金结余长期挂账，未及时收回。有些县级的农业财政专项资金的结余不能按照规定收回，导致资金不能重新的使用，从而财政资金的各方面的效益也没有进行充分的发挥。有些部门担心在工程施工过程中资金不够，所以把预算做的比较多，但在实际过程中又尽量的节约资金，因此，在资金中出现了结余的现象。如今已经形成严重的问题，导致部门在项目结余资金上不断的增加，虽然这些资金在财政沉淀，但是却无法对其进行利用起来。
（五）县级农业财政专项资金监督及绩效评级机制不健全。县级财政部门管理的重点经常是发票的合法性以及会计核算的规划性，但是在实际对资金使用的过程中会缺少对全过程当中的跟踪和监督。专项资金在实际的使用过程当中，严重的缺少量化绩效的指标，从而导致无法对项目的实际绩效进行评价程序，以及对各项目相关负责人不明确。
二、建议
（一）全面核查，整合农业财政专项资金。财政部门要和其他项目的管理部门进行资金使用中的核查：对各部门的农业财政专项资金进行分类，并对这些项目的审批进行仔细的检查，根据项目实际运用的资金和结余情况，收回相应的资金。除了相同类别的可以整理在一起，比较特殊的资金也可以整理到一起，进一步的对资金的使用率进行不断地提高。
（二）加强农业财政专项自己预算及结余资金的管理。一是要细化农业财政专项资金预算的编制及预算的执行。二是要对预算进行更严格的控制，从源头对管理进行不断地加强。对已经完工的农业财政资金结余逐年的进行清理，对于已经完成的项目形成的净结余资金，应该按照标准上交，如果需要留在项目单位进行使用，要得到相关部门的同意。
（三）建立完善监督检查和绩效评价机制。财政、审计和相关部门的管理对待项目应该从立项、申报、项目实施、资金拨付和使用进行全程的监督和管理，对农业财政专项资金全过程的监督和检查进行不断地加强。要想相应的查找项目中存在的问题和根源，并且对实现绩效目标的整改策略和建议进行及时的提出，并且根据结果来追究相应的责任。因此，要对项目审批验收的过程中进行完善，对各个项目的施工单位进行严格的重视并且对资金的管理进行加强，严格的按照设计的方案进行组织施工，保质保量的按时完成计划的任务，为了对专项资金的的使用效益和利用率进行不断地提高。
三、结语：
综上所述，想要有效的解决“三农的问题”，就要合理对农业财政专项的资金进行利用，主要针对农业财政专项资金管理中出现的问题，通过对管理制度进行完善，以及对财政专项资金管理和绩效评价的机制进行健全，才能真正的做到对资金的使用效益进行提高，对农村和农村经济的“三维”进行不断的实现，从而快速推动农业和农业经济的健康快速发展。
参考文献：
[1]中国人民银行新干县支行课题组. 县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议[J].金融会计，2013，（08）：121-122
[3]魏小梅.东营市东营区农业财政专项资金推行县级报账制的思考[J].财经界（学术版），2012，（07）：133-136