中国远洋巨亏,“大股东”如何伸援手

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中国远洋是一家以从事远洋货运为主要业务的大型央企，其股票已在上海证交所上市。这家公司刚刚公布的半年报显示，它在今年上半年出现亏损48.7亿元，成为A股市场2000多家上市公司中亏损最严重的企业，继去年全年亏损104.49亿元成为“A股最亏钱公司”后，再次荣膺A股市场“亏损王”称号。

对中国远洋来说，问题的严重性在于，它所从事的国际远洋货运市场，由于全球金融危机的影响，一直处于低迷状态，根本看不出复苏的迹象，因此在今年下半年要想翻身盈利，几乎是一件不可能实现的事。而当它报出全年亏损的时候，按照有关规定，由于已是连续第二年亏损，它的股票将被给予“特别处理”，也就是戴上ST的帽子，按照市场的习惯说法，就是成为垃圾股。而如果明年还不能扭亏为盈，中国远洋将被退市。

一家大型央企上市没有几年，就面临被ST、甚至被退市的危机，这让这家公司的高管脸上挂不住。在日前举行的业绩介绍会上，公司董事长魏家福不得不向中小股东致歉。也许是为了安慰中小股东，他在会上透露了一个重要信息，表示已经给政府写了很多信，希望政府作为大股东能给予更多支持。

遇到困难想到向政府求援，这是魏家福作为央企高管的一个优势。换了一家民营企业，连续两年遭受如此巨亏，公司可能早就无法经营下去了。当然，魏家福明白，中国远洋已经是一家上市公司，因此一切都应按市场的规矩来运作，他认为政府是中国远洋的大股东，自然不能眼睁睁地看着它控股的企业垮掉。这个思路无疑是正确的，但随之而出现的一个问题是，如果政府准备救援中国远洋，它能够行使什么样的手段？它作为一个大股东，究竟有什么资源可以用到中国远洋身上？

最近几年，以央企为代表的国企在中国经济运行中占有越来越重要的地位，大体已经实现了中央政府提出的“做大做强”的目标。9月1日，中国企业联合会、中国企业家协会了今年的“中国企业500强”名单，前30强清一色是大型国企，中石化、中石油稳居前两名。央企能够取得如此殊荣，其中一个重要原因自然是政府作为它们的“大股东”给予了其支持，但是，政府能够给的支持，很多时候只是行政手段，比如，政府可以确定央企产品的定价，可以排除一些民营企业进入某个领域使央企实现市场垄断，可以突破资本市场规定让央企上市融资，这一切都保证了央企在市场上的所向披靡。而中国远洋之所以会出现如此巨亏，一个最为根本的原因其实是它的市场在国际上，政府的行政力量照拂不到，政府既不可能为它提供价格保护，也不可能把它的竞争对手叫去约谈。这就难怪魏家福会感到委屈，他在业绩介绍会上引用基辛格的话来为自己辩解：“如果你掌握的信息和我一样多，我相信你会理解我。”

面临被ST危机的中国远洋，要求它的大股东也就是政府伸出援手，但是，政府能够运用的其实只是它所拥有的行政资源。然而，这种行政资源本应是用于市场上所有企业的，不管它是什么企业，是国企还是民企，抑或是外企，都应该享受到来自政府的同样的行政资源，政府如果将这种资源只运用于某一家企业，那只能造成不公平，使市场机制出现扭曲甚至失灵。按照以往政府救援亏损国企的老办法，政府能够做的最有效的手段便是剥离其不良资产，也就是让国家的财政来承担，其背后就是让全民来为其亏损买单。而当政府这样做的时候，它必然会超越其大股东的身份，造成对全民利益的侵犯。

中国远洋现在出现的问题，其实也是政府面临的问题。央企在国内市场上风生水起，但在国际市场上却败绩昭著，这只能说明央企还存在很多问题。政府在市场经济体制里应该扮演什么角色？政府如何行使在央企的大股东权力？这一大股东身份的边界在哪里？政府权力和大股东权力如何切割？这些问题都是值得认真探讨的。