培育新型职业农民 抢占农业发展先机

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[中图分类号] G725 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）08-0297-02

2015年，洪泽县立足早谋划、早动员、早培训、早鉴定，农民培训工作在新的起点上又掀开新的一页。这一年，全县开展省级新型农民培训20期、培训农民2787人，超额完成省级下达的2500人的培训任务；全年开展部级新型职业农民培育4期，培训新型职业农民450人，超额完成部级培训指标34人；组织开展农民职业技能鉴定261人，鉴定人数比例达10.4%，培训农民满意度接近95%。洪泽县“四早”培训举措，为洪泽新型职业农民培训领跑全省奠定了坚实基础。

1 新型职业农民培训进度领跑全少

2015年全县省级农民培训任务为2700人，至11月底全县已开展省级农民培训20期、培训农民2787人，圆满完成全年省级培训目标任务。其中：农业职业技能培训班18期，培训农民2593人，占目标任务2520人的102.9%；农产品电子商务培训2期，培训农民194人，占目标任务180人的107.8%；全年完成农业职业技能鉴定261人，占目标数2520人的10.4%。

与此同时，我县2015年部级新型职业农民培育任务为416人，未进12月全县已培训农民450人，圆满完成全年部级目标任务。其中举办生产经营型培训班1期，培育家庭农场主163人；举办示范班2期，培育专业技能型和专业服务型农民231人，合计394人，占全年目标任务360人的109.4%。组织6名青年农场主到苏州农业职业技术学院参加培训；组织渔业类培训班1期，培育职业渔民50名，占全年目标任务50人的100%。

2015年全县完成省级农民培训2787人，部级农民培训450人，县委农工部扶贫培训300人，县妇联妇女技能培训300人，县农机奖补获证数116人，涉农中专县农广校336人，职中87人，技校1125人，合计持证人数为5501人。全县2014年农业从业人员6.162万人，全年新型职业农民培育度新增达8.93%，累计达32.19%。

2 新型职业农民培训方式领导同行

2.1 研读实施方案，培训目标更加准确。

根据省、市级文件要求，充分领会文件精神，梳理培训思路，定位好培训专业和内容，合理制定培训方案和培训计划。对培训课程、时间、地点、参训对象、师资等做好合理安排。全年的培训方案经县农委确认并上报上级业务主管部门，方便社会监督和省市管理机构实地检查。县农委与培训单位签订培训合同，明确职责，为圆满完成全年培训任务提供保证。

2.2 服务区域发展，培训内容更加实用。

一是以稻麦为主的粮食高产技术。我县是以稻麦生产为主的农业大县，稻麦也是我县农民收入的重要来源，培训中以稻麦高产创建为重点，内容包括稻麦高产高效栽培、超级稻超高产精确栽培、稻茬小麦抗逆高产稳产栽培技术、水稻机插秧育苗技术及小麦田间管理技术、小麦高产稳产栽培技术、农药减量使用与绿色植保、秸秆综合利用等重大技术。

二是以水产、畜禽养殖为主体的生态养殖技术。我县位于洪泽湖东畔，肩挑两湖（洪泽湖、白马湖），四面环水，素有“淮上明珠”、“鱼米之乡”的美称，全县总面积1394平方公里，其中水域面积占55%，我县是江苏省首批无公害农产品、水产品产地整体认定县，30个水产品、7个畜产品获得有机、绿色、无公害产品认证。在农民培训中我县以生态、环保的养殖理念为中心，内容包括水生动物疫病防控技术、池塘工程化生态养殖技术及以龙虾生态养殖技术和大闸蟹健康养殖技术、畜禽养殖等以地方品种为主的主导品种养殖技术。

三是加强农产品质量安全建设。围绕农产品质量安全建设，进一步提升洪泽农产品的市场竞争力，将农产品质量安全与标准化知识、稻麦和蔬菜无公害生产、秸秆还田、生态养殖等内容作为农民培训的重点。

四是更新农民市场意识，推进农业产业化进程。为进一步加快农产品商品化速度，更新农民生产经营观念，增强市场意识，加速城乡一体化建设，培训中以农产品经纪为重点，内容包括： 农产品经纪人基础知识和实务、农产品市场营销、农产品电子商务、新型职业农民创业能力建设等。

2.3 融入农村实际，培训方式更接地气。

一是集中授课与跟踪指导相结合。培训班除做好课堂理论授课外，还组织洪泽县农技部门的专家对所培训的学员进行跟踪指导服务。由于今年11月下旬突遭冷空气袭击形成霜雪冰冻天气，田里的稻子虽已成熟却无法按时收割，农户焦虑之余，担心会造成小麦无法正常播种甚至减产。针对这一特殊情况，跟踪指导的农技专家们对农户提出了合理化建议，针对今年的特殊天气，在如何选择小麦的品种、播种方式、播种量及施肥计划上做了指导安排，农户在与专家们的交流中学习到不少知识，深深体会到在县强大的农技技术团队人员的指导下，象吃了一颗“定心丸”，对下一季的小麦种植充满信心和希望。

二是情景教学与生产实践相结合。组织培训班学员到县农业园区、市农委、省农科院参观学习，学习其他县市农业先进的设施和种养技术，由被参观基地的具体负责人介绍基地基本情况，内容包括：创业经验、项目前景、人员组成、管理方法、经营理念等，通过实施情景教学手把手、面对面地讲解、示范，使学员耳目一新，提高了理论教学的效果，指导了学员的生产，同时增强了学员想自我创业的信心。

在今年的9月23--24日，我县组织了约160名学员代表到江苏省农科院进行参观学习。两天的时间里，学员参观了南京汤山翠谷现代农业示范区、省农科院水稻试验及新品种展示基地、国家级桃资源圃、六合高效农业示范点及种植基地、循环农业养猪场、养羊基地等。

南京汤山现代农业示范园，园区建设依托"汤山温泉"的知名品牌，将温泉与园区产业有机结合，通过引进国内外高科技农业项目，打造出一个集高科技农业、休闲疗养度假于一体，独具特色的现代农业示范园。参观学员在两天的学习过程中深深感受到要发展家乡洪泽的经济，一定要多努力学习省内外乃至国内外的先进理念和经验，除了发展好本土的农业种植和养殖的两大优势以外，还要不断发展第三产业，打造出一个集高科技现代农业和旅游观光业的现代文明县。

三是专家授课与现身说法相结合。聘请名家名师登台培训是我县农民培训的一贯做法，多年以来我县坚持聘请省、市级相关部门及院校、研究所的专家教授到新型职业农民培训班上授课，此举获得农户的一致好评。2015年我县先后邀请了省农科院、省淡水所、淮安市农工部、淮安市商务局等职业技术学校等多位专家教授为参训农民讲授螃蟹高效生态养殖、龙虾健康养殖、设施蔬菜栽培、葡萄栽培、蔬菜保鲜技术、设施蔬菜水旱轮作技术、养猪生产及猪病防治、农产品电子商务和新型职业农民培育等知识；同时还邀请学员代表与培训学员一起分享了自己的生产心得体会。各位专家授课图文并茂，种养能手现身说法，受训农民全神贯注，培训现场鸦雀无声。参训学员在培训期间与各位专家的互动取得了良好效果，表示此类农民培训给农户带来的实惠，是国家农业、农村政策最好的诠释和体现。

2.4 严格过程管理，项目实施更加规范。

一是实行项目合同制。根据省农委、省财政厅《关于下达2015年农业部新型职业农民培育工程任务与资金计划的通知》（苏农计[2015]52号） 和2015年省级农民培训工程实施方案要求，县农委与县农广校签订《2015年江苏省新型职业农民培育生产经营型培训合同书》、《2015年江苏省新型职业农民培育专业技能型与专业服务型培训合同书》和《2015年洪泽县农民培训工程项目合同书》，明确了各自职责，为规范完成全年部省级农民培训目标任务打好基础。

二是实行网上申报制。每期培训班开班前一周，及时在江苏农民教育培训网上申报培训计划；培训结束后，将培训班的教师、学员及培训班活动等相关信息及时到网上，便于省、市开展监管。

三是实行督查检查制。2015年7月16日，省校陈光亚副校长来洪参加我县部级生产经营型职业农民培训班开班典礼，对培训单位和参训学员提出具体要求；2015年10月12-16日，省校陈光亚副校长到我县岔河镇开展“三解三促”现场调研活动，同时到我县部级专业技能型培训班和专业服务型培训班现场，检查指导我县农民培训工作。陈校长一行还深入农村田间、地头、塘口，先后随机走访了农民专业合作社、家庭农场及种养大户、农资营销户及普通农户代表，询问他们的农业生产经营情况及参训情况。2015年10月16日，省校蒋平科长和王汉林研究员来我县检查指导农民培训工作；2015年7月19日、10月17日，市农广校邢国文校长来洪，分别到生产经营型职业农民培训班、高良涧街道专业服务型培训班现场，督查农民培训工作。每次办班我县都主动向县财政局汇报，接受财政部门的检查；县农委在每期培训班开班后都派督查人员到培训现场就培训情况进行核查。

四是是实行资金报账制。2015年省级农业职业技能培训经费151.2万元，实际支出111.2万元，余额40万元正在报账中；部级新型职业农民培育经费60万元，实际支出33.8万元，余额26.2万元正在报账中。

3 新型职业农民培训绩效领先全市

3.1 新型职业农民培训任务完成率100%，合格率90%以上。2015年全县省级农民培训任务为2700人，已开展省级农民培训20期、培训农民2787人，圆满完成全年省级培训目标任务；部级新型职业农民培育任务为416人，目前，全县已培训农民450人，圆满完成全年部级目标任务。培训任务完成率100%，培训学员合格率达100%。

3.2主管部门与实施单位合同签订率100%以上。县农委与县农广校签订《2015年江苏省新型职业农民培育生产经营型培训合同书》、《2015年江苏省新型职业农民培育专业技能型与专业服务型培训合同书》和《2015年洪泽县农民培训工程项目合同书》，确保我县2015年部省级农民培训项目顺利实施。

3.3 10%以上的农业职业技能培训学员参加技能鉴定。组织开展农业职业技能培训：农艺工121人、农产品经纪人140人，累计261人，达全年省级培训人数2520人的10.4%，完成全年目标任务。

3.4 参训农民满意度80%以上。我县今年共举办省级新型职业农民培训班18期、培训农民2593人；其中2451人参加满意度测评，2344人满意，107人基本满意，满意度达96%。举办部级新型职业农民培训班3期，培训农民557人次。其中520人次参加满意度测评，494人满意，25人基本满意，满意度达95%。

2016年我县将运用媒体、网络、会议等途径，加强宣传农民科技培训的重要意义。造大农民培训工作声势，进一步调动广大农民参训积极性。