中国与东盟国家双向投资关系分析及对策研究

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摘要：东南亚国家与中国山水相连，文化习俗相近，双方商业合作和友好往来历史悠久，随着中国与东盟经济的快速发展以及自贸区的启动，双方合作空间进一步拓展，发展前景将更加广阔。投资合作是中国—东盟经贸合作的强大推动力，这得益于中国—东盟自由贸易区《投资协议》开始实施，双方开放投资市场，改善投资环境，降低贸易壁垒，为双方企业创造更多投资机会。

关键词：中国—东盟;自由贸易区；东盟十国；双向投资关系；投资促进策略

中图分类号:D813.4 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2012)07-0053-04

2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区正式启动，标志着中国参与区域经济合作进入了实质性的阶段。

中国—东盟自由贸易区作为区域经济一体化和区域经济整合的一种形式，其成立的目的包括：促进中国与东盟货物贸易和服务自由化；促进相互投资，增强中国与东盟对外资的吸引力；扩大市场规模，提高企业生产效率，降低成本，促进资源有效配置，提高企业和产业竞争力；推进成员国制度化和自由化改革，增强抗风险能力。

一、东盟十国

东南亚国家联盟，简称“东盟”，英文缩写为ASEAN，总人口5.9亿，总面积450万平方公里。是一个具有广泛影响的地区性国际组织，它团结区域内外国家，为维护地区秩序、和平与稳定发挥了重要的作用，为促进地区政治、经济、安全及社会合作做出了重大贡献；东盟为区域内外国家开展广泛合作提供了一个重要的对话平台，促进各个国家减少误会和增进相互理解。东盟也是一种地区意识，它使一个政治、经济、文化、民族与宗教均相当多元化的地区出现了共同的思想，东盟各国求同存异，有力地促进了本区域人民的相互了解，增进合作与友谊。东盟是发展中国家团结的典范，它为其他发展中国家树立了一个榜样，以其成功的实践告诉世界，在经济全球化的时代，小国之间也有作为。从1967—2012年，东盟已经走过45年的历程，东盟完成了量的扩张和质的跨越，已经成为亚太地区及在全球将有重要影响力的一个国际性组织，是新区域主义的成功典范。

东盟十国中，6个创始成员国——印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和文莱以及4个新成员中的缅甸、柬埔寨都已成为WTO成员；老挝、越南正处于争取加入的过程中。1992年，东盟决定建立东南亚自由贸易区（AFTA），这是对以往各种经济合作方式的综合提升。至2003年，AFTA在东盟6个老成员国之间基本建成，并于2010年全面实现零关税；4个新成员国则推迟到2015年（部分敏感产品的零关税可延至2018年之前实行）。此外，东盟拟于2020年实现地区投资自由化的目标。

东盟十国作为一个整体在东盟自由贸易区框架下有着一致的战略和政策，在对外事务中表现出高度的一致，但其内部关系并不完全一致，时好时坏。领土和领海纠纷 、宗教与文化冲突 、环境污染、资源禀赋 、贸易投资自由化进程以及历史遗留问题等因素都可能造成成员国之间关系紧张乃至冲突。从经济发展水平来看，最发达的国家新加坡人均国内生产总值是最低国家缅甸的几十倍；从社会政治制度来看，既有实行西方民主制度的国家，也有实行军人政治的国家，还有社会主义制度的国家；从社会文化和方面，差异更明显，以伊斯兰教徒为主的国家（印尼、马来西亚、文莱），以佛教徒为主的国家（泰国、老挝、柬埔寨），以天主教徒为主的国家（菲律宾）。因此，在这样一个多样性的地区，各成员国对外经贸战略和侧重点必然有所不同，如果东盟各国要实行欧盟那样的高度紧密的合作，难度非常大。

二、东盟十国与中国的双向投资关系

上世纪八九十年代以来，随着中国改革开放的深入推进，中国和东盟关系进入一个新的历史时期。中国本着加强沟通、增进互信、密切合作、互利共赢的宗旨，建立了中国与东盟的对话关系，开启了双方的新篇章。20年来，双方关系经历了从全面对话伙伴、睦邻互信伙伴到战略伙伴的跨越，中国—东盟全方位、多领域、多层面的合作格局逐步形成。我国与东盟合作呈现加速跑形势，双边贸易额年均增长20%以上，目前已接近3000亿美元。 中国成为东盟第一大贸易伙伴，东盟也成为中国的第三大贸易伙伴。

（一）东盟国家在华投资

东盟是我国吸引外资的重要地区之一，2003年至2009年，东盟对中国实际年投资额从29.3亿美元增长到46.8亿美元， 截至2011年，东盟国家来华直接投资累计达673亿美元。 东盟国家来华投资始于上个世纪80年代，起步投资规模很小，1995年前的全部实际投资额仅为36亿美元。1992年，我国加速对外开放，对外吸引力增强，同期东南亚国家开始放松华人访华限制，改善与中国的关系，同时东盟五国（新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚和菲律宾）自身经济处于高速发展时期，资金市场上盈余资本较多，对华投资显著增加，其中新加坡是中国第三大外资来源国。中国政府欢迎东盟各国企业来华投资，特别是到中西部投资。

东盟国家在华投资集中表现为以下特点：第一，项目平均投资额小，大项目较少。东盟国家在华投资项目多为劳动密集型加工企业，且中小企业居多。 第二，投资来源集中在东盟的5个老成员国，其中主要来源于新加坡。第三，华人企业投资所占比例较大。据2004年7月在马来西亚召开的第七届世界华商大会组委会的统计，约有70%的资本来自当地华人企业，而当地土著公司及国有控股大型公司投资较少。华人、华侨在东盟国家来华投资合作中发挥着主要的桥梁和纽带作用。第四，东盟国家在华投资多为其国内行业的海外延伸，如不动产业、金融业、零售业、基础设施和劳动密集型产业，跨行业投资较少，延续了海外华人企业家“不熟不做”的特点。第五，投资领域集中于制造业和不动产业。近年来，投资领域不断拓宽，开始向第一产业和服务业扩展。 第六，投资地域集中于东南沿海地区。由于投资者多为海外华人企业，其祖籍多集中于福建、广东、海南等地，这些省市毗邻港澳台和东南亚地区，便于产品出口，但近年来也有北上西进的趋势。