沟峪沿线景观整改工作方案

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为了进一步提升秦岭终南山世界地质公园核心景区朱雀国家森林公园整体形象，彰显生态人文特色，着力打造自然景观独特、山清水秀的旅游，按照县委、县政府关于朱雀国家森林公园发展会议精神，依据《朱雀国家森林公园大门口至西汉高速朱雀出入口段8公里沟峪沿线景观整治及节点修建性详细规划》，结合景区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人为本，保护生态，科学规划，精心设计，高标准建设，全方位管理，以“构建生态、人文、精致新朱雀”为目标，以“统一规划、统一设计、统一风格、统一施工、严格标准、整体推进”为原则，采取“政府组织、业主出资、政府补贴、社会共享”的方式，动员沿线单位和个人广泛参与，积极行动，提升我县森林旅游档次。

二、目标任务

依据《朱雀国家森林公园大门口至西汉高速朱雀出入口段8公里沟峪沿线景观整治及节点修建性详细规划》，通过整体规划、分期建设、阶段性集中整治，逐步形成一个集观光体验、游乐休闲、民俗风情、文化展示于一体的综合性公园前导空间和景区服务基地。同时，通过对8公里沟峪沿线低矮破旧建筑拆除或重建、改造装饰与规划要求不协调的建筑立面、景观绿化美化硬化院落、设立标示牌，使沿线建筑风格色彩协调统一，特色更加明显，建筑整洁美观，门头牌匾统一，户外广告设置规范，样式新颖现代，使建筑与自然山水景观相和谐，使沟峪沿线景观明显改观，为打造朱雀国家森林公园5A级景区奠定基础。

三、整治范围

本次整治改造范围为：朱雀国家森林公园大门口至西汉高速朱雀出入口段8公里沟峪沿线。

四、改造整治内容

（一）沿线低矮破旧临时建筑物拆除及重建

依据《朱雀国家森林公园大门口至西汉高速朱雀出入口段8公里沟峪沿线景观整治及节点修建性详细规划》，对沿线低矮破旧和临时性建筑物进行拆除。庙沟、营盘梁、上场、老爷庙等4块较大地块内的已有村民建房，原则上就近规划新安置点，原址内禁止新建或扩建房屋。其他区域道路规划红线为30米，沿线新建建筑至少退后现有道路中心线15米。西汉高速朱雀出入口广场周边建筑退让范围按广场规划执行，原则上村民可在已有宅基地内对原有房屋改造加高或按规划拆除重建，但必须按规划要求设计，并经批准后方可开工建设。

（二）保留建筑物立面改造

1.按照“美化提高、一楼一策”的原则，对沟峪沿线保留建筑物可视立面贴灰色外墙砖门窗套、窗台以下（约1米）贴灰色外墙砖墙裙，墙面用乳白色涂料粉刷。对建筑物贴白色、灰色或淡赭石色墙面砖的，原则保留；对建筑物贴其他颜色墙面砖的，用白色或浅灰色外墙涂料遮盖。

2.新建建筑按统一规划设计和建筑风格施工。

3.用料和施工本着高标准、高质量、高档次的原则，选用附着力强、耐冲刷、耐腐蚀的粉刷材料，确保不曝皮、不起鼓、不脱落。

4.沿线保留建筑平屋顶改造为斜檐或半坡顶，外贴灰色琉璃瓦，翻檐高1米。对已建成的坡屋顶颜色不符合统一规划和设计的，原则上采用深灰色喷漆进行改造。

（三）门头牌匾整治

沿线建筑物门头牌匾和楼体广告设置，按照“统一规划、统一设计、统一风格、统一标准、统一材料”的原则，牌匾体现古香古色风格，以深灰和棕色为背景主色调，文字用亮色亚克力板制作，以钢材和合成木为门头牌匾主材料。门头牌匾高度为60-100厘米，长度根据店面实际确定，采用轮廓灯、LED灯钩边亮化处理。相邻门头牌匾下底边高度尽量保持一致。对同一地段相连的户外广告牌匾设施必须成组设置，规格统一，制作精良，维护良好，取缔未经批准不符合统一要求的广告牌匾，严禁设置屋顶广告和条幅广告。

（四）楼体附着物整治

1.遮阳篷：统一规格、颜色、位置，保持整洁美观。一层门楣上设置的遮阳篷距地面高度不低于2.4米，二层以上设置的遮阳篷上下左右平齐。遮阳篷色彩统一为米黄色。

2.防护网：统一设置、规格和色调（棕色），采用不锈钢材质，做到结构安全、外形美观。安装位置不得超过窗台外沿或悬窗伸出墙面。

3.室外管道：建筑物的给排水管、电力线和各类弱电线等，分类整理，集中定位布设在次要立面、较隐蔽的立面或凹口部位。

（五）沿线院落绿化美化硬化

组织村民或单位对院落进行硬化和绿化，通道和停车场部分用水泥或石材铺装，其他部分植树、种花，树种以当地特有树种为主。拆除残墙断壁和朽木围墙，新设围墙体现生态、自然、空透的特点，设置以绿篱、毛竹为主的生态围墙、不高于1.2米绿色木栅和合成胶木格栅围墙，并种植攀缘花卉或藤类植物，局部花坛点缀。

（六）沿线标识牌设置

按照有关规划设计，在道路交汇处、节点处、转弯处、人流集散处等布置路牌、游乐导示牌、交通指示牌等相应的标识，方便游人辨识前往。标识牌的材质尽量选用木材和石材。

五、实施步骤

朱雀国家森林公园大门口至西汉高速朱雀出入口段8公里沟峪沿线景观改造工作，分为四个阶段：

（一）调查摸底阶段。县规划建设和住房保障局对沟峪沿线建筑进行拉网式摸底排查，分门别类，完成8公里沟峪沿线景观整治规划和实施方案。

（二）宣传动员准备阶段。涝峪旅游区管委会组织召开沟峪沿线景观整治改造动员大会，动员沿线单位和群众，主动参与和支持景观整治改造工作。同时，通过媒体宣传、发放宣传资料等多种方式加强宣传，形成人人支持的良好工作氛围。

（三）组织实施阶段。责任单位或个人严格按照实施方案、规划设计的要求，委托有资质的施工队伍进行改造或新建，高标准、高质量完成整治改造任务。

（四）检查验收阶段。景观整治工作领导小组成员单位对任务完成情况进行检查验收。对未按规定完成任务的单位予以通报批评，并责令其限期完成。

六、组织机构

为切实加强对8公里沟峪沿线景观整治改造工作的领导，经县政府同意，成立朱雀国家森林公园大门口至西汉高速朱雀出入口8公里段沿线景观整治改造工作领导小组。

七、职责分工

（一）涝峪旅游区管委会：1.负责整治改造工作的组织实施和协调服务；2.负责做好沿线村组、村民、经营户的思想动员工作，组织实施沿线乱搭乱建和临建等违章建（构）筑物的拆除；3.负责新建建筑物的监督管理和违法建设的查处；4.负责通过招投标确定施工队伍和监理单位，组织实施沿线建筑整治和改造；5.负责建筑物门头牌匾、楼体广告及楼体附着物（遮阳篷、防护网等）整治；6.负责组织实施沿线各种标识牌设置和院落绿化美化和硬化工作；7.负责组织拆迁户新安置房屋建设。

（二）县规划建设和住房保障局：1.负责制定沟峪沿线破损陈旧的建筑物立面整治规划和改造方案；2.负责改造房屋施工图的设计；3.负责房屋立面改造安置房建设等技术指导和施工质量监督；4.负责审查新建建筑方案和工程放验线工作；5.负责“瑞祥秦岭-朱雀”雕塑及广场建设。

（三）县林业局：1.负责景区标识牌的规划和选址定位、选型；2.负责道路沿线绿化及绿化管护，指导沿线住户绿化院落。

（四）县公安局：负责整治改造工作的治安保卫和交通标识牌选样。

（五）县交通运输局：负责朱雀森林公园大门口至西汉高速朱雀出入口8公里段路面整修和乱堆乱建清理，维护沟峪沿线出入口段的道路和户菜路（整治段）的修建。

（六）县财政局：负责整治改造工程预算审定；负责整治改造工程资金的落实及工程款的拨付。

（七）县审计局：负责整治改造工程预算审定和竣工后的资金审计。

（八）县搬迁安置办公室：负责制定拆迁安置方案，会同有关部门拟定拆迁安置补偿标准，协助做好拆迁安置工作。

（九）县供电分局、县电信局、移动分公司、联通分公司：负责对8公里沟峪和雕塑周边的电力、电信、移动、联通部分杆线进行迁移。

八、奖补政策

农户自有宅基地内原有占压规划道路红线的低矮破旧建筑（构）筑物予以拆除，按评估价予以赔偿。乱搭乱建和临时性违章建筑拆除不予补偿。凡八里坪村集体及个人按照景观整治改造方案要求，主动实施并在8月底前完成建筑物立面改造的，均享受总造价100％补助（立面整治、屋顶平改半坡、已建坡屋顶颜色更换）；院落绿化、美化、硬化享受50元/平方米补助。同时，对符合规划重建的，由建房户先向涝峪旅游区管委会提出建房申请，经涝峪旅游区管委会审核后，报县规划建设和住房保障局审批同意并实地放线后方可施工。

九、工作要求

（一）加强组织领导。涝峪旅游区管委会和相关部门要成立专门工作机构，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，制定详细的工作方案，夯实工作人员和责任，确保景观整治改造任务高质量按时完成。

（二）广泛宣传动员。县整治改造工作领导小组成员和县新闻单位要通过设立专栏、跟踪报道等方式，广泛深入宣传景观整治改造的重要意义、目标任务，深入细致地做好群众思想工作，动员沿线单位和广大群众自觉行动起来，掀起景观整治改造热潮。

（三）严格标准要求。涝峪旅游区管委会和相关部门要严格标准要求，把好施工监督关、现场管理关、竣工验收关，督促施工单位和个人，严格按照方案要求，扎实做好景观整治改造各项工作，确保施工安全和工程质量。

（四）强化督促检查。县政府办、县考评办和县整治改造工作领导小组办公室要定期开展景观整治改造工程进展情况专项督查，统筹安排，重点突破，整体推进，对整治改造过程中存在的问题及时协调解决，确保景观整治改造工作按期完成。