关于邹城市发展低碳节约型现代工业体系的思考

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当前，全国上下关于“如何转方式、调结构、促发展、惠民生”成为街头巷尾谈论的热门话题。本人结合邹城市实际，就节能降耗为抓手，推进工业转方式、调结构，发展低碳节约型现代工业体系，保持经济又好又快发展谈谈个人的想法。近几年，在邹城市委、市政府的坚强领导下，勇于挑战、主动应对、奋力拼搏，把工业转方式、调结构摆上突出位置，进行了努力探索，极力克服了经济增速放缓对基础型工业产品需求减弱、各种涨价因素和市场激烈竞争等方面的影响，努力保持了运行平稳、效益增长的良好态势，工业经济实现了平稳发展。

虽然邹城市工业对邹城市发展做出了贡献，有些产品在省内、国内还有一定的市场竞争力，但仍有很多的制约因素。集中表现为：工业结构偏重，煤电一支独大；上市大企业尚属空白；真正拥有核心技术的高新产品较少，自主创新能力不高；新兴产业刚刚起步，企业不多，规模较小等。

“十一五”期间，邹城市高度重视，成立了专门的工作机构，做了大量卓有成效的工作，获得了山东省节能先进单位、循环经济先进单位等荣誉称号。“十二五”以来，由于各级政府节能考核更加严格，节能监察更加深入，实行“一年一考核、一年一问责、一年一否决”。邹城市节能形势更加严峻，节能任务异常艰巨。

从当前看，要在扎实做好节能基础性工作的同时，加快建立健全三个机制、紧紧依靠四个轮子，牢牢用好节能抓手，强力实施七个强化，确保完成任务目标。

三个机制：一是坚持把降低能源消耗强度与合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式，推动科学发展的倒逼机制；二是坚持把强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制。三是要形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作机制。

四个轮子：优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理。牢牢用好节能抓手，强力实施七个强化：强化组织领导和部门协调配合力度，强化目标责任考核，强化预警调控和约谈机制，强化源头控制--加强节能评估审查，强化清洁生产审核、全面推行清洁生产，强化淘汰落后产能，强化执法监管。

从长远看，要扎实做好节能基础性工作，以节能降耗为抓手，以提高能效为核心，加快产业结构调整和转型升级步伐，培育构建产业结构优化、产业链完备、科技含量高、资源消耗小、污染排放少、可持续发展的低碳节约型现代工业体系。

一是加强行业发展规划，把单位工业增加值能耗作为衡量工业发展方式转变的关键指标，把资源节约和环境友好作为编制工业发展规划的重要指导原则。

二是严格固定资产投资项目节能评估和审查，合理控制新增能源消费量；进一步加大淘汰落后产能力度，为新上项目腾挪空间，缓解节能压力。

三是抓好传统产业改造升级，加速培植战略性新兴产业。快速拉长煤化工产业链，加大对现有企业能量系统优化和用信息化技术、高新技术改造传统产业的力度，狠抓现有企业技术中心创新能力的提升，打造一批工业核心竞争力之源；大力培植“三高四新”新兴战略主导产业，培植壮大新的经济增长点，有效降低现有产业能源消费总量和单位产品能耗。

四是积极培育优势骨干企业，做大做强优势企业、构筑低碳节约型工业航母。结合实际，依据产业政策，制定优势骨干企业发展培植和招商引资计划，做大做强优势企业、力争3至5年内建成一批低碳节约型工业航母，其销售收入占全市规模以上工业的比重达到70%以上，初步实现工业产业结构战略转型。