试论黑龙江省森林防火的现状及对策

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[摘 要]森林防火是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救，森林防火工作关系到森林资源安全和国土生态安全，关系到人民群众生命财产安全，关系到林区社会稳定。本文从分析黑龙江省森林防火的现状入手，并进一步提出解决问题的对策。

[关键词]黑龙江省 森林防火 现状 对策

中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）23-0295-01

1.前言

黑龙江省大部地区地处寒温带大陆性季风气候区，春、秋两季干燥、大风天数多，是森林火灾多发地区。据统计，近50年年均发生森林火灾300起左右。森林防火是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救，森林防火工作关系到森林资源安全和国土生态安全，关系到人民群众生命财产安全，关系到林区社会稳定。本文从分析黑龙江省森林防火的现状入手，并进一步提出解决问题的对策。

2.黑龙江省森林防火的现状

2.1 思想认识不深入

对日益严峻的森林防火形势估计不足，思想认识不到位，没有真正把森林防火作为农业农村工作的重中之重来抓，措施落实不够坚决。防火责任制落实不到位，存有侥幸心理，没有真正落实到行动中。

2.2 隐患排查不彻底

野外火源管控存有死角，隐患排查整治不彻底。近年来我省发生的森林火灾，大部分是人为引起的，这足以说明问题。从历次检查情况看，在林内及林区边缘随意用火现象普遍存在，迟迟得不到有效根治。特别是冬至、清明节期间，林内墓地仍存有大量上坟烧纸现象，春耕备播时在林缘随意烧地边堰，没有采取过硬的监管措施。有的地方火险隐患排查不彻底，对排查出的隐患整治不到位，存在很大的安全隐患。有些护林员不能尽职尽责，空岗离岗现象时有发生，不能及时发现、堵塞野外火源漏洞。

2.3 宣传设施不完善

宣传活动开展得不全面、不深入，没有做到全方位、全覆盖，林区群众森林防火意识还有待提高，防火责任书只签到村，没有逐户签订。宣传设施建设方面，没有严格按照《黑龙江省森林防火体系规范化建设标准》要求，在防火重点驻地设立固定宣传标牌。

2.4 资金投入不充足

森林防火基础设施建设过多依赖国家、省、市投资，地方配套资金严重不足，基础设施建设滞后，科技含量低。森林防火观察了望、预警监测、防火隔离、物资储备等方面明显不足。

2.5 专业队伍不健全

多数乡镇和风景旅游区没有按要求组建专职防火队伍。发生火情时，到处凑人，有的队伍调动不力，不能快速拉动，有的指挥不畅，队伍的建设使用有待进一步规范。

3.黑龙江省森林火灾特点

3.1 春秋两季森林火灾多

森林火灾高发期春季主要集中在4月末5月初，秋季主要集中在9月末10月初。近年又出现一个新的现象，即夏季雷击火发生率很高。2000年夏季，北部林区因雷击共发生8起重大、4起特大森林火灾，持续燃烧了45天，过火面积达3.3万多公顷。大兴安岭林区2002年夏季连续发生了69起雷击火、2010年6月末呼中林业局3天内连续发生了26起雷击火。

3.2 北部大小兴安岭林区森林火灾多

黑龙江省森林火灾多数发生在北部的大、小兴安岭林区及其结合部黑河地区。

3.3 人为因素引发的森林火灾多

黑龙江省森林火灾绝大部分是由人为因素引起的，近十年火因统计表明，人为火源占火灾总数的70%左右，雷击引发的森林火灾占21%左右。人为火源中，烧荒烧秸稞占8%、野外吸烟占18%、上坟烧纸占1%、烧隔离带占3%、不明火因占36%。

3.4 森林火灾蔓延速度快

北部林区为天然次生林区，森林分布特征是有林地与草塘沟交错分布，林分质量不高，林内卫生状况差，站杆、倒木、枝桠遍布林间，草塘沟内的蒿草繁茂。因此，林内林外聚集着载量很大的可燃物，易燃性强，燃烧过程中火强度极高，容易形成火爆、飞火和树冠火，而且风向多变、火行为十分复杂，危险性大，围控、扑救和清理火场都十分困难。北部林区的道路网密度较低，林区道路路况很差，交通条件严重制约着兵力快速调动，扑火队伍很难做到及时到位扑救，火场容易蔓延形成较大森林火灾。

4.黑龙江省森林防火的对策

4.1 强化火场督查工作

针对扑火过程中出现的出工不出力、推诿扯皮、灭火效率低等弊端，省森防指要求各地成立由纪检、监察、组织、公安等部门组成的火场督查组，在扑火一线全程监督扑火情况。目前，全省组建的各级火场督查组已经达到154个，落实督查组成员1312人，并对火场督查组成员进行了业务培训。火场督查组的人员组成素质高、能力强，各级防火办人员比例达到30%，纪检监察、组织部门、公安机关的人员比例达到70%，体现了火场督查组的权威性和执行力。在扑火实践中作用明显，效果良好。

4.2 建立扑火奖励机制

树立“打小火立大功”的理念，“有火必报、报扑同行”，改变了过去主要靠卫星监测热点反馈火情的被动局面，增强了扑救主动性。制定《黑龙江省森林防火扑火工作奖励处罚办法》，对年度内连续三次以上成功打小火的县级单位给予10万元的奖励；对防火措施不落实、火灾频发、问题严重的县级单位实行挂牌管理制度，在全省通报批评；对发生森林火灾单位的相关责任人依据有关规定严肃追究责任。

4.3 落实扑火应急预案

全省各级森林防火部门都制定了较为完善的处置重大森林火灾应急预案，并且各地每年都结合实际情况，对预案进行了修订和完善，形成了一整套责权明晰的扑火程序。扑火前线指挥所应配备一定数量的通讯人员和通讯工具，特别是现代化的通讯设备，如：手机、高音喇叭、话筒、望远镜、照相机等。扑火前线指挥所要配备专用车、安排运送扑火人员和物资供应及伤残人员的救护车辆。扑火前线指挥所要有专人负责扑火机具的补充、供应和维修，保障扑火前线生活物资的及时供应。

4.4 综合运用扑火手段

在扑火手段方面，我省除了使用二号工具和风力灭火机等传统灭火手段外，也积极探索以水灭火和机械化灭火等科学灭火措施。如：航空吊桶灭火和洒剂灭火，森林消防水车和履带式消防水车灭火，接力水泵、背负式水枪、风水灭火机灭火，人工降雨灭火等。省财政投入5300多万元，购置2台意大利阻隔带开带机、4辆俄罗斯蟒式全地形森林消防车、16辆多功能履带式森林消防车，在北部重点林区组建起4支机械化森林消防大队。努力实现由直接扑火向间接灭火转变、由靠人力扑救向实施机械灭火转变、由传统灭火向科学灭火转变的“三个转变”。

4.5 构建扑火指挥系统

利用信息技术建立辅助决策的扑火指挥系统，在地理信息系统中配备了全省电子地形图和卫星影象图，可实现地图查阅、火场定位、火情标绘及森林防火数据查询、电子沙盘等辅助决策动能，为扑火调度指挥和决策分析提供了电子化手段。

5.结束语

综上所述，我们应始终把火灾案件查处工作作为森林防火工作的一项重要任务，切实加大查处力度，依法从快从严从重打击各种涉火违法犯罪，严惩森林火灾肇事者，减少人为纵火案件，有效维护森林资源安全和人民群众生命财产安全。

参考文献

[1] 陈圣东.黑龙江省森林防火管理体制探析[J].森林防火，2013（1）：23-24.

[2] 于明玉.构建森林防火长效机制的探讨[J].中国新技术新产品，2010（3）：227-228.