浅谈海外桥梁工程投标成本编制及报价策略

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摘要：在海外桥梁工程项目投标活动中，投标报价是业主选择承包商的主要手段和方法。准确编制成本及合理报价策略是施工企业进入国际工程市场、展示公司实力和赢得合同的重要途径。本文以具体的海外工程项目投标报价全过程为例，提出海外桥梁工程投标报价工作中，如何运用成本分析、成本编制，以及对报价策略及技巧的综合研究，来形成最终报价。

关键词：桥梁工程；海外项目；成本编制；报价策略

一、前言

随着国内桥梁工程项目竞争的激烈，各个公司都努力开拓海外市场，投标报价工作成为涉及企业经营战略、市场信息、技术活动的综合商务活动。在海外桥梁工程项目投标活动的执行过程中，投标报价成为业主选择承包商的主要手段和方法，成为企业进入国际工程市场、显示公司实力和赢得合同的重要手段。本文通过具体项目对海外工程成本的分析，还通过对报价策略、技巧的研究，提出了在海外项目投标报价工作中，综合运用成本分析，报价策略的思路，来最后决策报价。

二、海外桥梁工程投标成本编制

报价是工程投标的核心，通过计算成本确定报价是保证投标报价的有效性和准确性的前提。在国内，投标人在报价编制过程中根据项目所在地政府有关部门颁发的各项补充规定，项目所在地有关材料的价格，使用投标软件编制，最终确定投标价格。但在海外项目中，国内的软件及清单模式并不适用，如何能够击败国外的承包商，使自己的报价既不低于成本价，同时又能增加中标的几率？本文以某国桥梁工程为例，简述海外项目成本编制。

（一）工程概况

某国某桥梁全长11245.975m，包括主线、匝道、管线迁改、既有桥梁拆除、路基、路面、钢结构人行天桥、加筋挡土墙路基等工程。根据与当地公司拟定的联合体协议，我方负责主线高架桥、匝道、环岛桥，人行天桥桩基、下穿通道桩基及挡土墙桩基施工。

（二）成本的编制

鉴于海外工程的特殊性，无法直接使用国内预算软件编制报价，需先计算好完成该项目的成本，然后根据成本编制报价。项目成本是由工、料、机、大临设施、小临设施、现场管理费、风险费、利润及税金等组成，下面对成本计算分别进行阐述：

（1）人工工费。人工工费成本的计算，有三种方式，分别为：利用劳务分包价计算人工工费成本，利用定额消耗的劳动力数量×定额工日单价计算工费，利用施工组织设计中的劳动力需求量×工资计算工费。

1）利用劳务分包价计算人工费成本是最合理、最准确的。由于对当地劳务分包市场不熟悉，尽管我们联系到一家在当地从事劳务承包的中国公司，也了解过国内分包商去某国施工的单价情况（主要是桩基施工分包商），但是，还是因劳务分包商的资源有限，而无法准确的调查到某国市场劳务分包单价。因此，用这个办法计算工费成本行不通。不过，我们还用国内分包单价计算了本项目的工费成本，用做对比分析用。

2）利用定额消耗的劳动力数量×定额工日单价计算工费，如认为某国和国内劳动力消耗水平相当，那么只要准确的计算出定额工日单价，也是可以计算出工费成本的。定额消耗的劳动力数量很好计算，用预算软件，将本项目所有分部分项工程均按正常施工工艺套取定额，汇总后即是。

由于在某国作业的工人的效率、收入水平均不同于国内，所以定额工日单价不能直接采用国内定额工日单价。那么如何计算在某国施工的定额工日单价呢？我们用了两种方法：一是利用调查到、当地的钢筋制安及混凝土浇注劳务分包单价÷对应分项工程单位消耗劳动力数量，折算出工日单价；二是工人考虑从中国带过去，且收入按国内的2.5倍（经多方调查，国内工人出国工作收入期望值是国内收入的2～3倍）。经对比分析，因调查到的分包单价仅为钢筋、混凝土单价，以点概面不尽合理，故在某国施工的定额工日单价采用第二种方法计算。用上述原则计算出的人工工费成本理论可用，备选。

3）利用施工组织设计中的劳动力需求量×工资计算人工工费，这是基于施工单位自行组织劳动力进行施工来考虑的。如果施工组织中安排合理、劳动力需求量计算准确、工资标准制订得合理，那么用这个办法计算出的工费成本也是很准确的，实际施工中也是可以控制住的。为准确计算出劳动力需求，我们专门请教了有国外施工经历的老师傅，对整个项目的分部分项工程施工周期、劳动力需求进行过仔细询问，并据此编制出劳动力需求计划，计算劳动力需求量。

同时，我们还是通过各种渠道了解和对比当地建筑行业工人工资水平及国内工人出国期望收入值。考虑到某国的工人主要是孟加拉、印度、埃及等国的工人，工作效率低且因文化差异不利于管理。工人主要还是考虑从国内组织，于是把工资标准订约为国内月收入2.5倍，工作12小时，且工资不含人员调遣费、探亲期间工资补助、劳工签证、保险及食宿等费用。

第三种方式计算出工费成本比第二种高4.5%。因为第三种成本最为贴近某国的实际情况，我们把第三种方式计算出的工费成本作为最终成本。

（2）材料费。材料费成本主要受材料采购地的影响，不同采购地，采购成本差异很大。下面分别对主体结构材料、施工辅助设施材料及辅助材料费如何确定成本，分别进行阐述：

1）主体结构材料。根据调查报告，本项目所需的主要材料，如砂、石等主要材料均可以在当地市场采购。考虑到招标文件中要求，本项目施工优先使用当地国家的材料，并且当地采购的这些材料不比从中国出口过去便宜（钢筋、钢绞线比国内同期价格还低），因此砂、石等主要材料在当地采购。

主要材料以外其他主体结构材料，未在某国市场调查到，因此考虑从中国购买，并海运过去。需说明的是，运输成本考虑了中国港杂费、海运费、保险费、某国清关及当地运输费，但未考虑材料出口退税（中国出口政策经常变动，是否能退税变动很大）。

2）施工辅助设施材料。本项目需要近11000t施工辅助设施，主要是承台、墩身、现浇梁及预制梁模板，以及一部分现浇支架。由于施工辅助设施需要加工，经对比，当地加工成本大于国内加工成本及运费，因此，施工辅助设施均按在国内加工，并海运过去考虑成本。

3）施工辅助材料及施工用水。能根据图纸计算出具体数量以外的材料，统一列入辅助材料。辅助材料数量及施工用水用公路预算软件统计，并采用某国市场价，计算辅助材料成本。

（3）机械设备费。机械设备费成本由机械购置费（或租赁费）、经修费、燃油费及小型机具费组成。下面也分别进行阐述：

1）机械购置费（或租赁费）。这项费用是机械设备费的主要组成部分，成本大小与机械是采购还是租赁？在哪里采购或租赁？有关数据经对比分析，最经济的方式是：C1（主线桥）、C2A（环岛桥）部分机械除1台320t履带吊当地租赁外，其余机械均考虑在国内新购并海运至某国，按永久性进口考虑；C2B（人行天桥）、C3（下穿通道）和C5（挡土墙）桩基施工机械因施工期只有11个月，除旋挖钻在国内新购并运至某国外，其余机械考虑在当地租赁。

由于购置的机械因使用时间长、使用完后残值小、海运回国代价大等，均未考虑回收，机械就地处理。同时，因某国市场小，废旧机械未必能有偿处理掉，故亦未考虑机械处理的残值。

2）经修及燃油费。经修及燃油费计算按国内机械定额台班经修费及燃油量×使用台班数考虑。计算出经修费占机械购置费（机械购置费指国内购置价，不含海运及关税，下同）的32%，燃油费占机械购置费的22.5%。

3）小型机具使用费。小型机具根据公路预算定额水平，按（机械购置费+燃油+经修）*3%考虑。根据上述方法计算出的机械设备费成本是国内正常预算机械设备费的3.5倍。

（4）大临设施。本项目临时设施只有进场便道、施工用水管道。施工用电考虑自发电施工，不考虑高压线路及变压器，发电机在机械费中考虑；梁场费用分别列入工费、材料费及机械费中，也不单独考虑。

（5）营地建设及小临设施。根据当地要求及成本编制原则（工人工资不含食宿），营地建设含办公区营地及生活区（含工人）营地建设。后经与合作当地合作公司协商，办公区由当地合作公司提供，成本中不考虑办公区建设。

（6）其他直接费。本项主要指人员进出场及签证费（职工与工人）、机械设备进出场（机械设备费成本中已考虑）、大型设备安拆、测量试验设备及退场清理费。

（7）项目部管理费。项目部管理费含管理人员工资、当地聘请司机及勤杂人员工资、办公设施、办公费用、生活设施（职工与工人）、伙食补贴（职工与工人）、水电、小车使用费及招待费等。某国天气炎热，当地办公室及宿舍均需安装空调，小车司机必须当地聘请。

（8）其他费用。其他费用含投标费、临时结构设计费、工程设计费、财务费（贷款利息）、保函费、保险费、费等。这里对贷款利息计算做一些说明，其余费用则根据现场考察情况及投标惯例计列。

国外施工不像国内施工那样，施工单位可以在工费、材料、机械等项目支出上有一定的负债。国外工程除工人工资外可少量负债外，其余均必须按时付款，否则将面对各种各样的官司，像我们这种国际经验不足的单位，是很难应付的。因此，施工中肯定需要贷款，成本中也要考虑贷款利息。

（9）风险费。经分析，本项目存在有：材料涨价风险（招标文件规定本项目施工期内不调材料差）、工费涨价风险、外汇风险、工程量计算风险、税金风险及罚款风险等。

材料涨价风险分钢材、混凝土材料、燃油及其他材料四类分别计算，其中：钢材涨幅用过去5年中国境内钢材涨幅作为今后5年的涨幅预测标准，并以此预测标准计算涨价风险费；混凝土材料参照某国境内过去3年涨幅，计算出每年涨幅，并据此计算涨价风险费；燃油涨价风险费计算同混凝土材料；其他材料涨价风险费计算同钢材。

工费涨价风险参照国内工资上涨幅度，按第一年不涨，以后每年上涨10%的标准计算涨价风险费。

外汇风险是因人民币支付项目引起，因为我们按某国币种来计价的，但如遇人民币升值，那么我们按人民币支付的项目将付出更大的成本。因此，需要考虑外汇风险。外汇风险按人民币每年上涨4%来计算风险费。

本项目某国政府征收所得税，按当地审计部门审计出的利润*15%征收。由于本项目所有机械全部折旧完进成本，如当地审计部门认为机械费不能全部折旧进成本，而是按使用寿命10年，折旧一半进成本，那么存在有（机械费/2）*15%的税金风险。

本项目合同条款中规定了很多罚款项目，稍有不遵守，将导致被罚款。如未按时完工罚款：“必须确保按时完工，否则每天罚款164万元人民币，最高罚款罚至合同总价的10%”。故本项目还存在有罚款风险，但此风险费不列入成本。

（10）利润及税收。利润根据企业自身期望值计取，税收按工程所在国相关规定计列。

三、投标报价

成本计算出来后，依据成本，采用一些报价策略，最终确定报价。

（1）初步报价。初步报价是在按国内预算软件编制预算基础上，通过调整预算中人工费、材料费、机械费、管理费及税金，使之与成本中对应的各项费用一致，形成初步报价。

（2）最终报价。顺便提及的是：现金流量表除计算贷款利息外，还可以指导报价，因为我们可以通过分析现金流量表，找出如何使现金流量表只在中后期出现比较短暂的负值的报价策略，比如对先计价的桩基、承台、梁场项目报高价、后计价的项目报低价等。根据初步报价编制出来的现金流量表反映：施工期内每一季度的现金流均为负值（即每一个季度均需贷款），很显然，这样的报价是我们最不愿意要的。报价需要调整。

把前期能计价的清单单价调高，如梁场报价加高至成本的6倍、把桩基、承台、墩身、现浇梁的报价分别加高20%，把后期计价的清单单价调低，如预制梁的单价降低2%。这样，现金流基本能满足要求。

最后调整的报价为最终报价投标。

四、结语

综上所述，通过对海外桥梁工程的成本的分析，来确定投标报价，对于在海外经验欠缺的承包商来说，可行性是非常大的，即能有效和准确的估算出合理报价，同时，有效的运用现金流量表，调整报价策略，避免因使用国内的软件及方法，造成或高或低的报价，导致亏本中标或价高失标。因此，认真分析桥梁工程的各个因素，并从项目当地国的实际情况出发，正确估算桥梁工程的成本，以提高海外桥梁工程报价的准确性。

参考文献：

[1] 聂重军，徐晓波，许百盛.工程项目投标策略与技巧[J].长沙大学学报，2009（02）.