仫佬族自治县产业发展优劣势

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罗城仫佬族自治县（以下简称罗城县）地处九万大山南麓，是由原罗城、天河2县合并而成，是广西乃至全国唯一的仫佬族自治县，也是壮族歌仙刘三姐的第一故乡和中国野生毛葡萄之乡，这里历史文化遗产丰富，民俗风情浓厚，旅游资源丰富，发展基础较好。自从国家实施西部发展战略以来，罗城县抓住机遇，积极发展经济。目前罗城的经济发展已具备一定的基础，产业发展也有一定的规模。笔者通过SWOT分析法对罗城县产业发展进行分析，以期为罗城县产业进一步发展提供合理建议。 1研究区产业发展概况 1.1产业结构处于转型期 近年来，罗城县充分利用自身的资源优势，不断调整产业结构，也取得了一定的进展。2001—2005年，罗城县一、二产比例下降，三产比例稳步增长；2006—2010年间，罗城县一产比例下降，二、三产比例上升，尤其是第二产业发展迅速，其比例逐渐超过一产。但是由于罗城县经济基础薄弱，产业发展速度缓慢，产业结构仍处于转型期（表1）。 1.2产业结构水平较低 根据美国经济学家H•钱纳里的工业化5个经济发展阶段划分标准[1]，2010年，罗城县人均地区生产总值9799元，按2008年汇率1.00∶6.49折算，合1462美元，说明罗城仫佬族自治县经济发展处于工业化的起步阶段。一定的经济发展阶段对应着一定的产业结构和产业发展水平[2]。根据以城市产值结构为标准的城市工业化水平阶段划分，如果第一产业比重大于10%，城市工业化水平处于工业化初始阶段。而2010年罗城县第一产业比重为32.84%，即罗城县正处于工业化初始阶段。 1.3资源型产业地位突出 罗城县依托当地资源发展当地经济的特征明显，特别是野生毛葡萄酒业、制糖业和矿产业占比重偏大。以2010年为例，罗城县工业增加值为8.01亿元，其中葡萄酒业、制糖业、矿产业产值分别占工业增加总产值的8.24%、3.22%和61.00%。可见罗城县资源型产业比重过大，这样不利于产业的长远发展，特别是矿产资源产业。 2SWOT法分析罗城产业经济发展条件 SWOT分析法又称态势分析法，是由著名的竞争战略专家迈克尔•波特提出的一种对企业发展战略进行分析的方法，就是对与研究对象密切相关的优势（Strength）、弱势（Weakness），机会（Opportunity）和挑战（Threat）进行分析，以此制定和实施正确的战略[3]。 2.1产业发展优势（S） 2.1.1资源丰富 罗城县作为全国唯一的仫佬族自治县，有自治区级文物保护单位1个，县级重点文物保护单位6处，旅游资源丰富；有煤、铜镍、锡、锑、铅锌、铁矿等30余种，被誉为广西的“有色金属之乡”和“煤炭之乡”[4]；全县林地面积19.6万hm2，森林覆盖率为65.82%，历来是广西的主要林区之一，林副产品丰富，其中茶油、桐油、香菇、木耳、白蜡、蜂蜡（即黄蜡）较为有名；另外，用野生毛葡萄酿制的“青明山”牌葡萄酒闻名世界；在劳动力方面，2010年罗城县剩余劳动力约4.65万人，占全县劳动力的26%，在岗人员年平均工资12110元，劳动力资源充足且价格相对低廉。这些丰富资源构成罗城县产业发展优越的先天条件。 2.1.2交通优势 罗城县地处广西西北部，省道204、枝柳铁路、罗城水路是联系外界的主要通道。罗城港可以到达柳州、梧州、广州及港澳，是河池市唯一的出海通道[4]；枝柳铁路主干线和黔桂铁路支线岔罗铁路经过罗城县境；罗宜、罗融2条二级公路与宜柳高速公路相连，能快捷到达南宁、柳州、桂林等各大城市。水陆共用，增加了交通便捷度，加强了地区之间的交流，带动产业发展，吸引珠三角和大西南地区的游客到罗城旅游。 2.2产业发展劣势（W） 2.2.1三大产业结构不合理 罗城县的第一产业比重不断下降，二、三产比重不断上升，产业结构不断优化。但是该县由于经济基础薄弱，第一产业的比重过大，二、三产业增加速度缓慢，并且受传统产业发展的影响，优化产业结构还需要一段时间。而罗城县目前的工业企业中，资源型企业占大多数，对资源存在严重的依赖性，不利于产业的长远持续发展。2010年，罗城县的三产产业结构比例（一产∶二产∶三产）为32.84%∶34.67%∶32.49%，产业发展比较平衡，缺乏支柱产业和核心产品。 2.2.2能源紧缺 虽然罗城县有丰富的水电资源，但该县长期处于缺电状态，工业用电得不到保证，铝厂、铁合金厂因为用电不足其发展受到严重影响；能源紧张也使该县招商引资遇到困难；农户燃能没有得到很好地解决，过多地依赖薪炭林，在破坏生态环境的同时，也造成了农户生产生活条件恶化，形成恶性循环。 2.2.3远离中心城市，接受中心城市辐射弱 从地理位置来看，罗城县距全国经济发达城市广州500km、距广西区内重要经济中心（距南宁317km、距柳州111km）、距地区经济中心河池金城江区127km，该县周边100km范围内的城市数量也较少。由于远离中心城市，其在接受产业转移、高新技术、外商投资方面都受到限制，产业发展受城市中心辐射的能力较弱。 2.2.4城镇化水平低，城市聚集效益不强 2010年罗城县城镇化水平32.6%，远低于广西城镇化水平（42.6%）和全国城镇化水平（49.23%）。根据诺瑟姆的城镇化进程“S”型曲线，可以看出罗城县的城镇化水平还处于城镇化初级阶段，主要表现在基础设施薄弱，道路、供排水、垃圾处理等小城镇基础建设、公用设施投入不足，服务功能欠缺，产业发展配套设施不全，从而影响当地产业发展和产业转移的选择。 #p#分页标题#e#

2.3产业发展机遇（O） 2.3.1广西“十二五”发展规划重点建设“两区一带”及积极开发桂西资源优势 广西“十二五”发展规划提出重点建设“两区一带”，而罗城县正好处在桂西资源富集区中，成为广西“十二五”规划中发展的重点城镇之一。罗城县被称为“有色金属”之乡，矿产资源丰富，可以充分发挥资源优势，促进经济的发展。 2.3.2绿色产品和生态旅游前景广阔 随着人民生活水平的提高，其对绿色农副产品质量以及对生态旅游的需求不断增加。罗城县有山野毛葡萄、珍珠糯玉米、油茶等特色农副产品的资源优势，也有发展生态旅游的良好基础。在这种大的需求背景下，罗城县绿色农副产品和生态旅游面临着广阔的发展前景。2.3.3投资环境逐步优化广西壮族自治区加大了统筹城乡经济社会发展的力度，并且逐步建立了各种促进县域经济发展的有利政策，为县域经济发展提供了政策保障。罗城县一直在优化投资环境，加大对产业发展配套设施的投入，并优化生态环境。 2.4产业发展挑战（T） 2.4.1生态环境保护任务艰巨 由于罗城县是喀斯特山区，生态环境脆弱，一旦遭受破坏不易恢复，因此保护生态环境成为一项长期而艰巨的任务。在未来的发展规划中，要把生态环境保护和建设放在重要的位置，在工厂选址和生产发展时，都要坚持以生态建设理论为指导，以预防为主、保护优先为原则，合理开发利用资源，实施污染防治与生态保护，切实改善环境质量，保障环境安全。 2.4.2与周边地区同业竞争压力较大 由于和周边县（区）地域相邻，资源条件类似，经济发展程度相近，产业结构雷同，面临着类似的发展任务，因此和周边地区同业竞争态势比较激烈。如物流业发展方面，宜州市交通便捷度比罗城县高，会对罗城物流业发展造成威胁；旅游业方面，与临近的环江毛南族自治县存在客源重叠的现象，这对罗城县来说都是严峻的挑战。 2.4.3区域发展被边缘化危险开始显现 罗城县地处河池市与柳州市交界，远离经济发展中心，在经济全球化快速发展的今天，该县经济发展被边缘化的危险开始加大。罗城县只有充分利用其资源优势，加大开放力度，积极参与全球经济分工，大力招商引资，吸引高学历和专业技术人才，大力发展优势产业，在区域经济发展中占有一席之地，才能够避免经济发展被边缘化的危险。 3产业发展的战略 3.1优化农业结构，以生态特色农业为核心，实施“农业循环经济”战略 调整农业结构，以发展生态农业为主导，大力培育休闲、观光、度假旅游业，无公害优果蔬菜种植与观光农业和无污染环保型加工业，形成良性互动的生态产业链条，实现经济效益与环境保护协调发展[5]。提高农产品的质量，进行高产、优质、高效农产品生产，要适量扩大山野葡萄种植面积，为扩展葡萄酒业提供充足的原料供应。其次，以现代农业观念发展农业产业，以市场需求为导向，实现农业区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务、产加销贸工农一体化经营的社会化大生产的组织经济方式[6]。罗城县要大力发展农副产品加工业，生产特色产品、创立知名品牌，延长农产品产业链，实现多层次增值。同时可以利用农村的各种废弃物（如牲畜粪便、秸秆等）发酵沼气，形成“猪—沼—庭院—农家乐”“猪—沼—花（果）”“猪—沼—农产品加工”的循环经济模式，最终实现农业生态环保、能源再利用和经济效益相统一。 3.2大力发展多元化工业，实施“工业强县”战略 发展多元化工业，就要坚持以优势特色产业为基础，建立特色明显、结构优化、配套完备、核心竞争力强的工业体系[4]。充分利用资源优势，巩固壮大食品和采矿产业，着力发展农副产品加工业，使其成为罗城工业发展的“三大支柱”。壮大园区产业集群，加强园区带动力，形成罗城县独具特色的产业集聚效应。 3.3发展现代化物流业及旅游业，实施“商贸兴县”战略 应极积发展现代物流业，将其作为罗城县第三产业发展的龙头。目前罗城县物流业还处于起步期，各方面基础设施还不健全，物流业发展的大环境还需要培育。但随着高速公路和罗城港的建设，物流业发展即将步入正轨。食品工业、采矿产业、建材、机械等产业的积极发展将促进物流产业的发展。罗城县拥有丰富的人文资源和自然旅游资源，为发展旅游业提供了良好的先天条件。该县依托正在发展的生态农业，拓展旅游形式，完善旅游和商贸服务设施，积极发展旅游业，同时带动商贸发展。 3.4坚持经济与环境并重的原则，实施可持续发展战略 严格保护基本农田，集约利用土地，加大历史文化遗产保护区的生态环境保护，强化农村作为城镇资源环境本底的特征，促进其对城镇建设的环境支撑。充分利用当地生态环境资源，建立无公害农产品基地，发展绿色食品产业、特色养殖业、生态旅游产业，构筑绿色生态产业框架，将生态环境效益转变成经济效益[7]。 4产业空间总体布局设想 根据罗城县地方经济发展的需要，结合县域产业发展与布局以及未来变化趋势，规划未来产业空间发展，采取“中心集聚，轴带拓展，极点增长”的布局模式，构建“一区三轴”的总体布局结构（封2图12），通过构建“产业增长点—产业集聚区—产业带”的产业空间发展格局，带动地区经济增长。 #p#分页标题#e# 4.1一区 “一区”指罗城仫佬族自治县县城、城东工业园区、民族工业园区和四把镇区。该区域内重点布局食品工业、采矿业、农副产品加工业、商贸业、现代物流业等重点产业，强调工业产业在工业集中区的集聚以及现代服务业和物流业对县城整体水平和形象的拉动作用，强化县城在整个罗城县域中的地位及其服务功能。 4.2三轴 “三轴”分别是沿纵贯罗城县的省道S204、龙岸至柳城的二级路和四把至环江的二级路。省道S204作为县域的主要发展轴线，是县域重要的经济增长点；龙岸至柳城的二级路是县域向北的发展轴，县域经济增长的次要轴线；四把至环江的二级路是县域向西发展的轴线，该轴线涉及的区域主要以发展旅游、特色农业和生态林业为主，是县域西部的经济增长点。 5结语 综上所述，罗城县产业发展的优势、劣势、机遇和挑战并存。罗城县应抓住国家实施西部大开发战略、广西北部湾发展战略和广西“十二五”发展规划重点发展“两区一带”的机遇，发挥区域优势，做好发展规划，突出支柱产业和品牌产业，积极发展产业经济，从而提高人民收入和生活水平，促进全县经济发展。