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桓台县坚持“三化建设”提升审批效率

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近年来,桓台县不断推进行政审批标准化、规范化和高效化“三化建设”,大力规范行政审批行为,不断提高审批服务效率

一是大力推进行政审批标准化。印发了《关于编制行政审批事项业务手册和服务指南的通知》,要求全县各相关部门(单位)对正在实施的每项行政审批事项逐项编制业务手册和服务指南,规范审批权限和自由裁量权。目前,全县32个部门(单位)285项行政审批事项已全部形成业务手册和服务指南初稿,并正在与上级业务主管部门沟通衔接,确保系统(行业)内同一审批事项的申请材料、审批要件、审批流程与省市相对统一,坚决杜绝擅自增设或减少审批条件,随意抬高或降低审批门槛的现象发生。

二是大力推进行政审批规范化。目前,全县应进驻服务中心的32个部门285项行政审批事项已全部入住服务中心或部门大厅办理,并对各部门进驻中心的行政许可科充分授权,确定首席代表,签订《授权书》,确保行政许可科“既受又理”,避免“名进实不进、人进事不进”等现象的发生。进一步压缩审批时限提高审批效率,要求全县各审批部门对照省内、市内最短审批时限,严格落实办理时限承诺制,简单事项实行“一审一核、即审即办”,制定压缩审批时限的具体措施。通过梳理汇总,各部门审批办理时限比原承诺压缩50%的基础上又平均压缩了25%左右,全县行政审批实际办理时间比法定时限缩短70%以上。高度重视行政服务中心的规范化建设,修改完善了中心系列管理制度,编印了《桓台县行政服务中心优秀窗口及服务标兵评选办法(修订实行)》,严格执行“首问负责、一次性告知、受理通知书、限时办结、AB角、责任追究、承诺办结”等制度。坚持行政审批“八公开”,实现审批事项公开透明办理。设置咨询监督台,公开服务指南、事项办理流程图等,在大厅悬挂《服务标准化建设体系图》、梳理和印制服务窗口明白纸、在中心大厅电子屏及中心网站公布行政许可审批服务项目办理实时状态,对进入服务中心的行政审批服务事项的办理主体、办理依据、办理条件等全部公开。

三是大力推进行政审批高效化。按照“一口受理、抄告相关、限时办结、一次收费、统一发证”的原则,制定了建设项目联合审批实施办法,实行建设(技改)项目市县联审和一口收费。2015年1-7月份,桓台县完成市县和本级联审建设项目56个,投资金额近60万元。6月份,桓台县出台企业设立“三证合一”办证实施办法,组织县工商局、质监局、国税局、地税局、公安局等部门开展“三证合一”登记制度改革工作,在行政服务中心整合审批窗口,重组审批流程,按照“一窗受理、协同审批、限时办结、统一发证”的工作模式开展“三证合一”登记,截至目前,桓台县已办理“三证合一”营业执照9个,投资金额600万元。桓台县还开发运行了集受理、审批、查询、监督、考核于一体的全程式网上审批电子政务系统。在县行政服务中心一楼大厅设总服务台,承诺件由总服务台登记后,通过网上即时分发,相关窗口承接后进入办理流程,系统设置了超时报警功能,与县纪检效能监察投诉中心工作人员电脑联网,部门领导可以通过网络进行签批,事项办结后以手机短信的方式在第一时间告知当事人,利用科学智能化的网上审批,切实加强了对行政审批事项的事中事后监管。

关键词:三化建设 行政审批 三证合一