关于消防设施检测工作公正性的探讨

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【摘 要】在建筑工程中，对消防设施进行检测是一项重要的内容，对建筑消防设施进行检测具有重要的现实意义。建筑消防设施检测的一个重要意义就是能够为安全工作提供详细的公正准确的数据。能不能全面的实现消防检测的公正性，很大程度上是测试消防设施检测部门质量的试金石。但是，影响消防设施检测工作的原因是多方面的，既有主观的也有客观的，尤其是主观方面受到人们思想观念的影响比较严重，能否实现消防工作检测的公正性还需要进一步的探讨。

【关键词】消防设施；检测；公正性；建筑物

引 言

建筑工程消防安全是一项重要的工作，。对消防设施进行全面科学的检测是做好消防安全工作的重要前提。我国的消防设施检测制度形成于上个世纪，经过了一段时间的发展，处于比较成熟的阶段，设置这一制度的最初目的是为了保证在建筑工程市场施工中自动消防设施的施工安装质量。因此，通常来说，检测评定工作应该由第三方单位来进行检测，主要是针对施工中建筑消防设施的安装维护保养以及相关的安全问题给予技术数据评定，再把最后的结果提交给公安机关消防机构进行裁定，判断其是不是符合标准。所以，消防设施检测工作的功能定位应是：对建筑自动消防设施的安全性能提供客观、公正、准确的技术数据，实现检测数据和结果的公正性、权威性和公信性。

1 建筑消防设施检测内容及工具

建筑工程消防设施检测是多方面，为了保证安全工作，检测的范围包括消防设施的各个方面，包括：火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、防火分隔系统、消防供电系统等等，对这些系统的具体检测方法和工具，主要依据相关标准进行。此外，还应增加风压仪、水流量计及普通的皮尺等设备。检测中使用的检测仪器必须经国家法定计量单位定期检定合格，以保证检测数据的公正、权威性。检测人员需持证上岗，上岗证最初由公安消防机构颁发，目前已经完全市场化，但检测人员仍应严格按消防规范及操作规程精心检测，保证检测数据真实可靠。

2 存在的具体问题

2.1 消防设施检测由施工、维保单位实施

在目前我国企业消防设施的检测工作主要存在的问题表现在以下几个方面：企业管理人员对消防设施管理的重视程度不高，使得本已完善的消防设施因缺乏必要的维护检查而不能满足使用功能；管理操作人员的技术水平欠缺；自产、自装、自检灯管理模式无法实现其公正性，容易将消防设施隐患埋没其中。

2.2 消防设施检测由无资质的单位负责

没有统一完善的消防设施检测管理规定是我国消防设施检测领域的一项不足，因此使得一些毫无资质的消防中介、技术水平较低的消防检测机构的得以滋生，加之消防机构内部对这些消防中介的监管不到位，使得一些毫无资质的消防中介能够顺利的取得消防设施检测资质的许可，如此一来不仅将我国的消防设施的检测工作推向了一个毫无法度的地位，降低了消防检测工作的存在价值，更是对消防设施检测工作公正性的一种挑战。

2.3 具备资质的消防设施检测单位在实际工作所产见的问题

2.3.1 弄虚作假

弄虚作假不仅是一种不负责任的表现，更是一种对职业规范和职业道德的挑衅，严重违背了我国《消防法》中所明文规定的法律责任。

2.3.2 错判、漏检

错判、漏检通常是由于人为原因而导致的，是一种工作不认真、不仔细的表现，同时也是对生命的模式，试想一旦火灾发生，这些错判、漏检的部位势必将不能得到功能的正常发挥，起到良好的防火灭火措施，从而将会危及人民的生命。

2.3.3 全检工作被抽检所取代

据一项不完全统据数据显示，我国目前将近二成以上的消防设施的全检工作是由抽检所取代的，其中的抽检率甚至不足全检的三分之一，如此一来消防设施的安全隐患得不到全面的排查，为日后火灾的发生留下了隐患。每年至少进行一次消防设施的全面检测是我国法律给予明确规定的，是一项最基本的义务设定，对此都未能做到，则如何体现公正价值呢？

3 导致问题产生的原因

3.1 人为理解上的差异性

在市场经济快速发展下的今天，第三方消防设施检测的概念与含义被很多人所曲解，虽然很多的职能和责任被给予明确的划分，但是历史发展的选择了有中介承担的趋势，但是第三方机构作为其中一项主要责任人，也应肩负起其应尽的责任与义务。

3.2 政策上的不明确

导致很多没有符合消防检测资质的消防检测机构存在的原因，就是我国在消防设施检测机构的准入条例和监管方面没有明确的政策指向，使得有些部门对其任意曲解，从而导致了市场的混乱，监管不到位的现象，为消防设施检测工作的有效开展带来了严重的问题。

3.3 执业和评判标准不规范

《消防法》虽然明确要求对消防设施必须进行全面检测，但对“全面”的含义和判定标准还不明朗，造成抽检大行其道，不能反映建筑整体情况。

3.4 人员素质不高，机构管理存在漏洞

机构管理不完善，人员综合素质不过关，职业道德觉悟不高，业务和技术素质低下，或上层领导干预，造成漏检错判甚至弄虚作假。

3.5 利益驱使

一些监督管理机构，为了片面追求利益，在政策不明的形势下，私自允许设立消防设施检测机构，实现其浑水摸鱼的目的。

4 对策探讨

4.1 加快完善制度

消防设施检测制度设置是科学合理的，通过第三方的评定，实现设计施工监理检测验收的多方监督流程。但由于政策法规的滞后，尚未出台配套的管理规定。建议尽快完善相关制度，使消防设施检测市场形成完善的制度化法规化管理，设定资质的准入条件和管理主体，使建筑消防设施不致“自检”和“免检”，严格落实“消防验收前应提供消防设施检测合格证明文件”的要求，并使全面检测的制度真正落实，即以“全面检测”取代“抽检”的形式，确保消防设施检测工作的公正、准确。

4.2 提高执业人员素质和职业化进程

任何企业的竞争归根到底都是人才的竞争，对建筑消防设施检测工作来说也是一样，为了更好的保证建筑施工的安全性，建设一批高素质人才是必须的。检测人员过硬的业务素质是做好检测工作公正性的重要前提，国家公安部和人保部近日联合颁发了关于注册消防工程师的考核认定办法，为加快开展职业技能认定迈出了关键的一步。

4.3 规范执业行为

从目前来看，建筑方面的一个规范设计仍然是消防设施检测的重要依据，能够完全切实适用于本行业检测的规范程序标准比较少。此外，各地在进行检测时，也没有一个统一的标准，无论是检测结果，还是采用的报告形式，都不统一，所以，为了从根本上保证消防设施检测工作的科学公正性，就非常有必要规范执业行为。

4.4 加强职业道德教育

做好建筑工程消防设施检测，确保消防安全，是一项有利于社会民生的重要工作，作为消防设施检测的每一个员工，都要有安全和大局意识，时刻把安全问题放在首位，树立人命关天的牢固意识，把消除火灾隐患作为自己重要的工作目标，不断提高自身的综合素质。因此，加强职业道德教育是非常有必要的，保证做到思想上有高度的觉悟，专业技术上有过硬的本领和手段，不断学习，追求更高质量的目标，把安全工作做好。

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