探讨浅谈市政工程造价控制及管理

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摘要：随着我国经济的迅速发展，建筑也逐渐得到了迅猛的发展，随之市政建筑工程项目的投资规模也逐渐在增大。因此，加强市政工程造价控制与管理，已成为值得深入研究的课题。本文主要对市政工程造价控制及管理相关问题进行了简要分析。

中图分类号：TU99文献标识码： A

关键词：市政工程；造价控制；管理措施

引言

在整个市政工程管理中，工程造价的管理是整个管理系统中的重要环节，关系到施工单位等多方经济利益的实现，关系到整个工程的质量和成本控制。在这其中，每一个细小的环节都会关系到大量的资金，任何疏忽都会造成大量的资金流失或资源的浪费，对工程的造价控制带来十分严重的影响。因此，做好工程项目的工程造价管理，探究工程项目造价管理的技巧，对整个工程造价的管理控制，有着十分重大的现实意义。

一、市政工程造价控制原则

对于市政工程项目建设来说，如建设单位、设计单位、施工单位等都具备控制工程造价的功能，但不同的是不同单位为了控制工程造价而所采取的控制措施会有所不同。因此，要合理控制市政工程造价，就必须先明确各部分所具备的造价控制职能。由于市政工程造价的“大额性”和“动态性”，决定了投资者或建筑商都要对拟建工程进行预先测算。其工程造价的控制职能主要表现在两个方面：投资控制。也就是建设单位在投资的各个阶段，对工程造价形成过程进行多层次的控制；成本控制。以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本进行的控制。为了有效控制市政工程整体造价，在实行相关成本控制措施时必须采取相应的控制原则，以更有效合理地控制造价：

1、全面控制原则

所谓的全面控制是包括全体人员控制以及全施工过程的控制，全体人员控制就是要把工程造价成本控制的观念要灌输到所有工作人员上，让每个人都树立有成本控制意识，把成本控制落实到每个人的责任上。施工全过程控制就是对施工项目成本的执行贯穿于整个项目的施工周期，从而使施工全过程都具备有造价控制意识。

2、动态控制原则

在整个市政工程施工过程中，所需要求的工程造价不可能总是保持持平的状态，其工程造价是在随着施工不同阶段而随之发生变化，因此成本控制必须是在变化的施工环境下所作出的管理工作。所谓动态控制原则就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程实际成本，痛过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。

3、目标管理原则

对施工所发生的各项成本实行严格限制管理，以做到使成本发生在控制允许范围内。在目标管理过程中，将企业的成本目标层层分解，落实到部门、车间、小组或个人，形成一个成本控制系统。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循。

4、责、权、利相结合的原则

采取成本责任原则，把责任落实到负责人身上，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。工程实践证明，只有责、权、利相结合才能使成本控制真正落到实处。

5、节约原则

也就是节约项目施工的人力、物力、财力。节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。降低成本的开支；提高施工的水平采取更经济有效地施工技术方案。

二、市政工程造价控制与管理的措施分析

1、完善工程造价控制制度

市政工程关系城市的民生基础设施建设，需要完善工程造价控制制度。首先，工程造价技术的提升要求负责市政工程造价的技术人员具备专业完备的造价知识，主要掌握工程土石方工程的计量工作方法。选择正规的工程造价公司，协调好造价咨询、施工、监理施工的关系。其次，做好工程招投标的造价控制，招标文件应明确规定工程造价的定额、计价方式及增加工程的结算方式等重要项目，由招标人按统一工程计量方法规定制定工程量清单；制定严密的市政工程采购招标和施工招标合同，明晰施工合同的进度、成本、效益的关系，明晰施工单位的权责利，实现人材物的有机统一。

2、提高观念和认识

在市政工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理已经拥有了非常重要的作用，在市政工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制，所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学，系统的市政工程造价管理体系，这样才能够让市政工程中的各种资源都能够合理的得到利用，这样才能能够取得更好的社会效益和投资效益，因本次，要想有效的控制市政工程的造价就必须要更新观念和提高认识，将市政工程的造价控制重点要转移到项目建设的前其中。

3、建设前期阶段的工程造价控制

工程前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。资料表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%，一个项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源，前期工程造价管理的失控造成后期施工阶段的技术变更和投资超额。由此可见，只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，才能有效遏止“三超”现象。目前市政工程计价方法缺少工程建设前期评估依据，对做好前期的投资控制带来一定的困难，建议造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上，搜集已建的市政工程结算资料，做好市政工程概算定额的编制出台工作，为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。

4、加强施工过程中的投资控制

在市政工程建设的施工阶段，因为市政工程在前期的设计和招标都已经完成，而且工程的工程量也已经有了具体化的分配，所以，在施工阶段影响工程造价的可能性和因素也相对来说较少，但是，工程真正形成主体还是要靠这一阶段，若果不能够在工程施工阶段仔细的对工程造价问题控制好，也会导致工程的投资增加。

在市政工程的施工阶段，首先要严格的控制好工程的变更情况，在施工的前期，要组织好施工人员对于现场的勘测，并且要对施工的图纸进行审核和技术交底，这样才能够避免施工中出现不该有的返工情况。对于通过设计来变更和扩大建设规模或提高建设标准的情况，要看是否有原部门的审批。如果真的必须要变更，那么就必须要经过设计单位、建设单位和监理单位，并且进行资金和技术上的比较，认真分析工程量和造价之间的关系，尽量的减少合同范围之外的费用。

同时还要严格对现场的签证进行管理，现场签证是工程建设中对新的工程量进行确认，如果现场签证管理不到位，可能会给工程带来很多不必要的损失，这就要求工程的监理人员和业主的现场代表要拥有高度的使命感和责任心，要做好施工现场的记录，要加强施工现场的签证管理，制定施工现场签证的管理程序。

5、竣工阶段造价控制

根据有关的法规、合同，严谨审核工程款项，核实单价是否与标的单价一样，审核施工项目是否有删减，审核项目竣工后决算的总金额，力求结算能否真实体现工程建设的造价。在项目竣工所需材料齐全、真实的情况下，项目造价的最后金额要委托有资质的造价单位进行核查审计，并由其出具最后的审计证明和报告，双方书面签字确认，从而确保整个工程建设造价的公正、公平且具备相应的法律效力。

结束语

总之，市政工程的造价管理是市政工程管理中的重点，是建筑企业在市场竞争中处于不败之地的有效管理手段。因此，要加强市政工程造价控制力度和强度，建立控制管理体系，才能提高市政工程造价管理水平。

参考文献

[1]张庆薇.浅谈市政工程造价控制管理与对策.民营科技,2009.

[2]叶继杰,徐光辉.市政工程造价控制与管理.建设科技,2012.

[3]钟玉良，朱高新.浅谈市政工程造价控制[J]科技促进发展(应用版)，2010.