建筑业执业人员继续教育问题分析

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【摘要】继续教育是建筑业执业资格制度的重要组成部分。本文从四个方面指出的继续教育存在着一些问题：思想上对继续教育的认识不足；继续教育方式过于单一；内容与方式搭配不合理；对于讲课的教师的资质要求不合理。本文针对继续教育出现的问题提出了合理的建议，希望能为日后的建筑业执业人员的继续教育改进有所帮助。

【关键词】建筑业；执业人员；继续教育；问题分析

【中图分类号】TU714【文献标志码】B

引言

建筑业继续教育是关系行业、企业发展的一项重要工作，是建筑业执业资格制度不可或缺的重要组成部分。做好建筑业的继续教育工作是实施行业人才战略、实现建筑业走可持续发展道路的一项战略任务。从1997年原国家建设部颁布《建设继续教育管理规定》至今，我国的建筑业执业人员继续教育已经发展了近十八年。从无到有，从单一地区试点到全国推广实施，已经取得了许多不错的成果。但另一方面，我国建筑业执业人员继续教育还存在许多的问题。

1.问题分析

建筑业执业人员学习本身有着不同于全日制学习的特点，比如经验的主导性、学习的目的性、学习的主动性和差异性。针对这些特点，继续教育学习如何有效地开展成了培训机构和企业共同面临的问题。要找到解决这个问题的办法，需要先找出继续教育目前所存在的问题。（1）思想上对继续教育的认识不足执业继续教育与学校教育不同，大多数人对继续教育的认识不足，认识不到执业继续教育的重要性和必要性［1］。执业继续教育是国家法律规定并具有一定强制性的要求，但执业人员、企业、甚至一些培训单位的工作人员都是以消极的态度和应付的心理来对待继续教育。不仅在建筑业存在这样的问题，在其他行业也存在。企业以追求利益最大化为目的，忽视员工参加执业继续教育的必要性，对主管部门组织的继续教育培训采取消极的被动接受态度；执业人员有自己繁重的工作负担和家庭琐事，自己的空闲时间有限，参加继续教育较为被动；一些继续教育培训单位过于追求利益，忽略了执业人员的工作需求以及执业人员的学习特点。在教学内容上只追求数量的提升，在质量上的提升上有所欠缺。或者采用不合理的继续教育方式，不利于激发学员的学习热情。这些都不同程度地影响了执业人员参加继续教育活动的积极性，造成在实际的教育活动进行中常出现旷课、迟到、代学等不良现象。（2）继续教育方式过于单一我国建筑业继续教育事业发展数十年，已经取得了很多的成果，在继续教育方式的采用上有很多的成果和经验。从整个建筑业继续教育工作来看，很多专业的继续教育工作采用了不同的方式，形式多样，能够得到执业人员的喜欢，继续教育工作的开展也能取得较好的效果。但是，一些专业的继续教育工作仍存在采用的方式比较单一，继续教育的效果不够突出的问题。很多专业的继续教育实施办法明确规定了必修课的教育方式必须采用集中面授或其他指定的方式进行，并由指定的培训单位统一培训。然而，这样的做法忽略了学员的差异性。有的学员有着几十年的工作经验，而有些学员刚走向工作岗位不久。很多培训单位对他们不分层次类别进行统一的教学，采用相同的方式，学习相同的内容。对于资历较浅的新学员这种方式是适合的，但是对于行业的“老人”来说这样的继续教育没有任何意义。各专业继续教育实施办法都有关于学员通过参加执业资格考试或通过其他渠道来冲抵继续教育选修课学时的规定，比如、出版专业书籍、参加继续教育教学工作等。但是每年通过这些方式获得继续教育学时的学员人数非常少，只能作为辅助教育手段。以广东省二级建造师继续教育为例，2013年的选修课教育通过网络方式举办两期培训班，总人数达6975人。而2013年参加执业资格考试的人数（以试卷批阅量计算）两批共计只有433人，仅占年度选修课培训总人数的6.21%。（3）继续教育的方式与教育内容搭配上不够合理面授教育方面。所有培训单位都采用“一本教材全员使用”的形式，课程的讲授同样也是将同一批次班级的学员聚集在一起授课的方式。面授教育缺少对学员的分类和对应教学。因为建筑业执业人员之间在年龄、从事工作年限和工作经验上存在着很大的差异，有的执业人员从事建筑业几十年，拥有丰富的经验；有的学员刚进入行业不久，经验少资历浅。他们在工作和学习的时候会有不同的需求。而集中面授缺乏科学的组织，不加分类让他们学习相同的知识内容，降低了学习对资深执业人员的价值。使教育资源得不到合理利用，达不到理想的教育效果。网络教育方面。该方式已经在广东省个别专业的继续教育中应用了几个年头，并在不断的完善和改进，但至今仍存在很多问题，使网络教育的优势不能得到充分发挥。在一些专业的网络教育中，文本型的知识内容偏多，且对文字的处理太过简单。对很多学员来说，文字阅读本身就是一种比较乏味的学习方式，学员通过显示屏进行文字内容的学习易产生疲惫感，因此会出现很多学员只是打开学习页面，等到了学习时间就提交学习记录的现象，未能灵活运用网络教育资源形式多样富有吸引力的优势，部分教育系统中直观易懂的动画和视频教学内容使用量还不能达到足够的数量，可供学员选择的范围有限。（4）继续教育授课教师的聘用不够合理集中面授的继续教育工作中，培训单位在聘用教师时对教师与学员的匹配度等因素考虑不足。如上文所述，建筑业执业人员数量较大，且学员之间存在着很大的差异。一些培训单位聘请的教师很多都是较为年轻或资历不深的高等院校教师，对于那些资历较深或具有较多工作经验的学员来说，像是“老师听学生讲课”。这样就降低了这些学员的学习积极性，并且授课的教师面对众多高资历的学员也会有很大的压力，不利于面授教师主导作用的发挥。网络教育中，课程的制作需要进行教师授课的录制，主讲教师的聘用不合理往往给课程的编排和制作带来困难。对于那些经验不足的年轻教师，在面授教育的环境下有较好的讲课氛围，可以有效发挥自己的讲课能力。但在网络教育的背景下，缺少学员的旁听环境，出现“晕镜头”的现象，在课程录制的时候不能有效的将知识内容表达出来，会让学员觉得老师只是在长篇的读课件，并没有达到讲课所应有的效果。

2.对策与建议

（1）完善法律法规及相关政策科学合理的法律法规是做好建筑业继续教育的基础和依据。对于继续教育工作开展采用什么样的教育方式，应充分考虑建筑业执业人员的特征及现代社会资源的优势［2］。借鉴国外先进的继续教育管理制度并结合国内的实际情况来改善对教育方式的规定，并不断探索新的继续教育方式。其次，完善并细化建筑业继续教育法律体系，在法律或政策上对执业人员及其所在的企业加以限制并提供相应的便利，以提高企业和执业人员对执业继续教育的重视和配合。同时，制定一定的考核监督制度，对企业及执业人员进行过程监督，保证继续教育的实施效果。（2）采用合理的教育内容和教育方式继续教育工作的开展要充分利用现有的教育资源和地方优势，结合当地执业人员的特点和行业发展的需要制定合理的继续教育知识大纲及内容。内容的确定要充分结合学员的工作需要和行业发展的需求，并且针对不同层次的学员将教学内容进行适当的分类，以满足不同层次学员的需求，进而提高他们学习的主动性［3］。根据不同的教育内容选择合适的继续教育方式，达到内容与方式的匹配，提高教学内容的学习有效性，避免使用教育方式单一化的出现，结合学员、教育内容和专业的情况设置不同继续教育方式，合理配合使用。按照一定的标准（如在企业的职位或工作年限等）将学员进行分类，不同类别的学员对应不同的教育内容，并根据不同方式对两者之间的影响进行调整，做到学员、内容和方式三者的和谐统一。如二级建造师的选修课继续教育采用网络教育方式，课程根据不同的专业进行分类并可由学员根据自己的工作需求进行自主选择；选择资深建造师参与继续教育授课，学员即可达到继续教育的目的也可充实继续教育工作的师资力量促进行业发展，实现双赢。（3）加强对继续教育工作的管理首先，是继续教育组织部门的管理。加强工作人员的思想管理，提高对继续教育工作的重视程度。提高对国家有关建筑业继续教育法律法规的认识深度和执行力度，坚持落到实处。改进继续教育的工作方法，切实从行业发展需求和学员的工作需求出发，寻找相应的方法和路径提高继续教育工作的效果。其次，对继续教育培训单位加强管理。加强对培训单位的审核标准，从教育的角度出发，着重考核培训单位的师资力量、师资选择标准、教育资源等。加强培训单位的思想教育及考核，及时修正不良思想的出现。同时应及时做好培训学员对继续教育的评价工作，以便发现问题和不足时可以及时解决改进。再者，是对师资队伍建设的加强，严格按照实施办法的相关规定，并在此基础上结合本地区的情况进行标准上的强化。无论是面授教育方式还是网络教育方式等都需要结合方式的特点和要求制定相应的教师选拔体系，提高师资质量，尽可能的避免对学员学习的不良影响。最后，是加强对继续教育学员的管理。制定各专业不同学员的分类标准，对学员进行信息的统计并归类。针对不同类型的学员制定相应的建议式继续教育内容和方式，并对学员的继续教育情况进行记录，以便在下一个注册期继续教育工作的参考等。

3.结束语

建筑业执业人员的继续教育是建筑业执业资格认定的一项重要工作。做好该项工作需要不断克服所存在的问题。本文就所在的问题进行了总结，提出了建议。希望能对实践工作起到作用。

参考文献：

［1］安强.工程建设领域执业资格制度和注册建筑师执业制度的研究［D］.天津.天津大学.2008.

［2］束军华.专业技术人员继续教育公共政策研究［D］.兰州.兰州大学.2008.

［3］倪栋.建筑教育信息化研究———如何推动建筑教育信息化和远程化［D］.北京.中央美术学院.2010.

作者：谢杰 牛新可 刘俊辉 单位：深圳大学土木工程学院