污水管网建设及截污接管工作意见

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2008年是我区贯彻市委、市政府关于“6699”和“环保优先行动”的“两个决定”、实现三年治污目标的关键之年。为全面推进全区污水集中处理工作,加快污水管网建设和截污接管步伐，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以践行科学发展观为统领，以贯彻实施“两个决定”为主题，以整治生态、保护水源为目标，建立健全以我为主、上下联动、政策配套、协调有力的工作机制，大力推进污水管网建设和截污接管工作，为加快改善水环境质量、建设和谐谊人新*提供可靠保障。

二、总体目标

全区2009年基本实现污水主次管网及截污接管全覆盖，其中荣巷、河埒、蠡园、蠡湖地区2008年基本实现全覆盖。至2008年底，全区污水管网难以到达地区或近期保留但无法接管农村自然村基本完成生活污水点源处理;城区生活污水集中处理率达85％，马山、胡埭地区达70％以上。

三、推进原则

1、规划引导、分类推进的原则。根据《市政府关于加快污水治理工作的实施意见》（锡政发[20*]448号）精神，主城区市级污水主干管到达区域的网状管建设和接入用户工作，以块为主组织推进。各镇、开发区、街道要依据各自辖区的《污水工程专项规划》，分类推进各项污水工程建设，对具备污水接管条件的工业园区、安置房小区和企事业单位，限期完成污水接管；对暂不具备污水接管条件的区域或单位，积极创造条件实施接管；对城市污水管网难以到达的区域或单位，在市规定期限内自行建设处理设施，确保达标排放。

2、同步建设、同时使用的原则。对正在建设的各类工业和民用项目、工业园区、安置房小区，要与污水管网同时设计、同时施工、同时交付使用。今后，凡无城市污水管网建设计划的区域，一律不再审批新的建设项目。

3、以块为主、条块结合的原则。老镇区的污水管网建设工程和工业园区、安置房小区等的污水接管工程，以镇（开发区、街道）为主组织推进；城市建成区的污水管网延伸完善工作和城区的重大截污工程，以市为主组织推进，区主管部门负责协调，所在街道积极配合。

4、严格控排、有效过渡的原则。各镇、开发区、街道尚未接管但已排放生活污水的安置房小区、工业园区和集中排放生活污水的单位、居民集聚区等，采取建设污水处理站、处理池以及粪车抽运等过渡措施，严格控制生活污水向河道直排。

四、2008年工作任务

通过上下联动，加快推进以污水管网为重点的污水工程建设，2008年，全区新建各类污水管网115公里以上(不含市属工程)。全区老镇区、工业安置区、安置房小区基本完成接管；沿河、沿湖1公里企业、居民生活污水实现零排放。具体目标任务如下：

——马山镇

1、完成污水厂至古竹街、檀溪湾至桃坞、群丰至万丰等路段18公里主干管网及干校、群丰等4座泵站建设。

2、基本完成古竹、群丰、嶂青、西村、和平、桃坞、万丰等村居民生活污水接管截污；确保完成31家非园区企业接管。

3、完成污水厂脱磷脱氮工艺改造，确保所属污水厂正常安全运行。

4、完成耿湾村3个自然村点源处理工程。

5、确保辖区内生活污水集中处理率达70％以上。

——蠡园街道

1、实施完成大箕横一路0.7公里、大箕横二路0.5公里污水干管的建设。

2、完成大箕家园、湖滨北苑安置小区污水接管；完成渔港社区23家企业、1600户居民污水接管。

3、完成具备接管条件的企事业单位接管54家。

——*街道

1、配合实施兴隆路延伸段11公里污水干管建设；基本完成南泉镇区、南泉工业安置区所有企业及居民新村污水接管。

2、南苑三期安置房和南泉小区一期内部雨污分流管网建设与小区建设同步实施。

3、实施西林村、军嶂村部分自然村分流接管；完成南苑三期安置房480户、南泉小区一期470户居民污水接管。

4、完成羊歧村、东吴塘、西吴塘3个自然村点源处理工程。

5、完成具备接管条件的企事业单位接管124家。

——华庄街道

1、实施完成经四路1.2公里、塘铁桥路0.65公里、南霞路0.65公里、育才路0.75公里、公园路0.5公里等污水干管建设。

2、完成三杨、育才、公园三个新村及杨室里等6个自然村分流接管。

3、完成镇区东南片区23家企业和镇区居民污水接管。

4、完成蒋家湾、吴家湾、典基上1组、典基上2组、典基上3组和马浪头6个自然村点源处理工程。

——雪浪街道

1、实施完成园区道路5.5公里污水主次干管建设；实施许巷、北庄、前章、育才、新区、仙河等共3.5公里污水次干管建设。

2、完成公园新村119户和前章新村、文昌苑等小区分流截污。

3、完成暂不列入拆迁的自然村河道截污项目1-2个。

4、完成具备接管条件的企事业单位接管14家。

——胡埭镇

1、实施完成新镇区富安地块3.2公里、工业园6.9公里、胡埭老镇区8.5公里污水主次管网建设。

2、完成工业园南区、北区、西拓区所有企业接管。

3、完成老镇区117家企业、镇区和21个自然村截污接管。

4、完成直湖港两侧及其它偏远农村自然村28个点源处理工程。

5、确保所属污水厂正常安全运行，完成污水厂脱磷脱氮工艺改造。

6、确保辖区内生活污水集中处理率达70％以上。

——太湖街道

1、完成周新苑三期10.1公里内部雨污分流管网建设；启动仙河苑二期3.28公里、周新苑四期4.39公里安置房内部管网建设。

2、完成具备接管条件的企事业单位接管166家。

3、实施南桥、大桥、拥宪村部分自然村分流接管。

——河埒街道

1、实施惠河路（青山支路－运河西路）、运河西路（惠河路－华润微电子）、稻香路（稻香超市-湖滨路）等道路主次干管建设。

2、完成辖区内具备接管条件的企事业单位100家。

3、完成张怀里小区、邱巷B块安置小区污水接管；完成海鹰、华晶、青松3个老新村污水接管扫尾。

4、完成河埒地区拆迁过渡小区、农机大楼、景溪苑截污接管。

——荣巷街道

1、实施完成钱姚路等5条道路共3.71公里、青龙山二支路1.05公里次干管建设，基本完成青龙山新村、江大新村、龚巷、梁巷、龙山湾、勤新工业园、勤新安置房小区等片区污水接管。

2、完成辖区内具备接管条件的企事业单位接管248家。

3、完成梅园安置房452户、大箕安置房681户居民污水接管。

——蠡湖街道

1、实施丁昌桥浜、河北洚河浜截污。

2、蠡湖人家二、三期、东蠡湖人家三期等安置小区内部雨污分流管网建设与小区建设同步实施。

3、完成景秀苑、蠡湖苑、景亭苑、中桥前街等居民污水分流接管。

4、完成具备接管条件的企事业单位接管24家。

——区教育局

1、完成市第二工业学校、立信职教中心、勤新小学等学校污水接管。

2、做好东华大学无锡分校、江南大学师范学院、江南大学太湖学院等大专院校污水接管建设的配合协调工作。

——区农林局

1、配合梅茶路污水次管网及提升泵站建设。

2、完成西山、东山等8个自然村居民分流截污。

3、完成梅园茶果场工业园区、无锡园艺度假中心（花卉园）等10个所属单位的截污接管。

五、配套政策

1、设立污水工程建设区级“以奖代补”资金2000-3000万元，资金来源为区级城市基础设施配套费，操作办法如下：

(1)管网建设补贴标准：胡埭镇按实际完成工程量的决算审计额补贴8-10％，马山镇、华庄街道为5-8％，其余单位为3-5％；

(2)点源处理补贴标准：以点源处理自然村为单位，每完成1个自然村补贴3万元；

(3)“以奖代补”补贴比例根据年度下达任务完成情况具体确定。

2、积极对上争取，市级及市级以上到位的资金，按工程项目实施情况全额下拨到各镇、开发区、街道。

六、推进要求

1、加强领导，完善工作推进机制。区委、区政府成立区污水工程建设指挥部，全面组织实施推进。各单位建立相应的领导或工作班子，根据各自工作目标，制订工作计划，细化分解任务，做到能快则快、能早则早，确保各项重点任务的推进落实，务求各项工作早见成效。

2、上下联动，强化工作协调机制。截污减排、市政管网和设施建设等工程建设涉及市、区多个管理部门。区有关职能部门要加强对上衔接和对下指导服务，在城市污水管网建设完善、接管手续办理等方面积极协调，争取支持，确保目标实现。

3、强化责任，严格工作考核机制。各相关单位和部门要以实施区委、区政府工作重点责任制、工作目标责任制和机关效能责任追究办法为契机，进一步完善工作制度，落实工作责任。区“治理太湖、保护水源”督查组要切实加强督查检查，对已确定的工作目标落实推进情况定期跟踪督查。区目标办要及时调整重点工作考核内容，将污水接管等工作列入年度考核。

4、加大投入，健全多元投入机制。生活污水和生活垃圾集中处理工作涉及大量工程建设和设施改造，必须依靠强大的资金支持。要积极争取国家、省、市专项资金，加大本级财政投入，依托政府公共财政完善城镇污水厂及其管网等大型公共项目建设；要加大市场化运作，吸引各类投资。企业内部管网建设改造费用由企业承担，企业外部的管网连接由各级政府承担，要分清责任，加快截污进程。

5、严格执法，推进依法治污机制。要深入贯彻执行国家及省、市在水污染治理、环境保护等方面制订的法律法规和规范性文件，坚持依法治污，依法截污。区环保、建设、城管、水利等部门要根据各自职能，各司其职，严格执法，严格查处和纠正违法行为。

6、广泛宣传，建立公众参与机制。各级宣传部门要强化舆论导向和监督，大力宣传“治理太湖、保护水源”的重要意义和履行职责的典型经验，增强全社会“治太护源”的责任意识和参与意识，营造良好的舆论氛围。对措施不到位、责任不落实的部门和单位，予以通报批评。