编制公共服务清单实践探索

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（一）开展群众满意度调查。

2014年6月，佛山启动了为期一个月的事业单位群众满意度调查活动，充分了解市民对事业单位公共服务的评价和满意程度，为清单编制工作收集了第一手的社情民意数据。调查内容涵盖科、教、文、卫、就业、交通、环保等十大领域60个细目。调查结束后，由专业人士对数据进行分析，深入查找事业单位公共服务存在的薄弱环节和突出问题，分析原因，提出对策，并及时向相关事业单位反馈结果。

（二）公开清单编制工作进程。

佛山坚持编制进程公开透明，通过媒体搭建与群众互动的桥梁，发动社会力量参与到事业单位公共服务清单的编制过程中来。在本地报纸等传统媒体和网站、论坛、微信、微博等新媒体向社会及时速递工作进展情况，征求意见和建议，倾听群众对事业单位公共服务的需求与期待。

（三）政民互动，形成“交互式清单”。

经过梳理、民调和征集、征求相关各方意见，编制形成了首批佛山市事业单位公共服务事项清单，涉及121家事业单位，涵盖公共服务事项688项，并于2014年11月5日在佛山市政府网站对外公布。清单包括行业清单、部门清单、单位清单、清单变更情况和建言献策五个部分。其中，行业清单包括经济监督事务、信息、教育、卫生等19个行业。部门清单将公共服务事项按主管部门进行单位归集和事项汇总。单位清单包括事项目录、事项明细、在线互动等，事项明细中除了名称、内容、实施依据等基本内容外，还增加了市民普遍关心的收费情况（标准及依据）、办事指南（或服务流程图）等内容。清单还通过网站的形式全面增强了互动性，设置了在线提交意见和建议、搜索和分享等功能，打造可与群众交流互动的“交互式清单”，赋予事业单位职责生机活力，引入群众力量，强化对事业单位的监管，做“实”做“活”清单。

（四）动态管理，建立“数字台帐”。

为了破解事业单位职责固化和调整相对滞后的问题，佛山在“佛山机构编制管理监督与分析决策系统”中新开发了“事业单位职责任务数字台帐”模块，将梳理规范后的最新职责任务数据导入“数字台帐”，并实行动态管理。通过该系统，事业单位可在线实时提交职责任务调整申请业务，机构编制部门在线完成审核后，系统自动更新“数字台帐”，网站“交互式清单”同步更新。由此，基本形成了“三定方案”和“数字台帐”相结合，动静相宜、与时俱进的事业单位职责任务监管新机制。

作者：高长君 黄贵邵