浅谈财政总预算会计制度改革

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[摘 要]在当今快速发展的市场经济的带动下，我国的财政总预算会计制度正在逐渐趋于完善，它的发展是需要适应社会的需求的，同时我们也可以清楚的发现，在财政总预算会计制度的发展过程中，其弊端也在日益的显现出来。财政制度是以预算管理为核心，并围绕着其核心不断地改革创新的。为了适应社会的挑战，需要从管理层面、监督体制、核算方法等方面对其进行合理的调整。

[关键词]财政总预算；会计；制度改革

中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）23-0327-01

我国财政总预算的改革有利于完善财政在预算管理上的法制化、科学化、规范化，以及体系化等一系列的特性，这项改革在一定的程度上标志着我国的公共财政预算的建设已经开始进入到了一个新的社会历史时期了。但是在这项正在缓慢前进的改革措施中，因为其涉及的面积之广、政策性和法律性之强，所以改革必定会面临一些新的问题。

一、财政总预算会计制度改革的重要性和特点

在浅谈财政总预算会计制度之前，首先要明确的是什么是预算会计制度。预算会计的性质即管理型的会计，而预算会计制度定义一点的说法则是指以预算管理作为中心，是行政、事业单位以及国家财政所进行的会计核算的规范。财政总预算会计制度主要的任务是要全面、科学、及时、完整地去反应国家预算所执行的情况，这有助于提高我国预算管理的水平，有利于按计划及时的提供财务方面的报表。财政总预算会计必须是以国家的财政预算执行作为中心的；各级政府部门和各个事业单位的性质决定着预算会计的非盈利性以及其社会性质；在收付实现制基础上的借贷记账的方法是实施成本核算最基础、最有效的方式。财政总预算会计是保障我国政府以及事业单位财政公共管理的重要的组成部分，在经济快速发展和新的经济改革体制的大背景下，财政总预算会计有着极为明显的优越性，它可以更好更快地去适应工作中的需求和保证事业单位财政会计职能更好得发挥。财政总预算会计制度可以更加精确化的去反应财务上的出入情况、更合理的反映政府以及各个企业的工作的效率水平的高低。所以说，对于完善和改革财政总预算会计制度是刻不容缓的。

二、改革过程中的难点

财政总预算会计正处在一种蒸蒸日上的阶段，正处在人民热切的关注之下。它是社会发展过程中不容忽视的一部分，它在一定程度上标志了我国经济发展的趋势，在其发展的过程中，也会存在一些问题，如下：

（一）财政总预算会计信息具有不透明性、不完整性。虽然现在的财政总预算会计已经有了一套较为详细的体系报表，但是其财政体系报表却不能够完全的反映各个政府、企业的财政资源的情况。在较长的一段时间，我国的会计制度只是一味的强调了预算会计的管理服务方面的问题，只把预算管理当做是一种统计的工具，因此极易导致预算会计规划上偏颇。同时，在预算的统计信息上缺乏信息公布的透明度，这样就会导致社会大众和相关的立法机关难以及时的进行监督。

（二）财政总预算会计制度核算范围太小，这样就会导致不能够全面的、及时的去反馈政府或是企业的财政资金的流动方向以及结果如何。我国的预算会计制度受当期支出的影响较大，所以不能适应较为多样化和精确化的满足核算的要求，在当今市场经济的快速发展下，财政预算会计制度必将是从单一走向多样化的，但是我国的预算会计制度则是只停留在政府的直接拨款的环节。在我国，那些国有股份以及有价的证券是还没有被收入预算范围之内的。所以说，现在的财政总预算会计制度所包含、所涉及的范围还是很小的。

（三）对于政府所存在的债务问题，财政总预算会计不能够完整和合理的进行反映。在最近的这几年，我国所实行的有关财政的政策，不仅从国外的银行借取了一定数量的外债，对国内还发行了一定数量的国债，这些财政上的交易和关联都是需要在财政总预算会计报告之中得到相应的反映。但是，在现在我国的政府却不能够提供或是反映这一方面的确切的信息。对于收付的实现制度，我国的财政报告中只是反映了实际交易中的还本所付的息数，并没有反映本期负担等一系列的问题。对于财务状况的反映不真实甚至是会导致产生虚假财政信息的现象，极易夸大财政资源的运用的作用和范围，对财政的健康发展带来隐患。

（四）缺少较为统一的财务报告总结。财政总预算会计和企业会计或是其他行业的会计是不同的，它的会计表格是没有统一的格式的，所以说我国的财政总预算的财务报告的模式较为的多样，没有统一的规格就会导致一些信息的缺失，而且我国财务报告总结极具单一性，之所以出现单一性，是因为我国财务的工作人员或多或少的缺少职业责任，不创新、不反思。特别是关于政府债务和资产情况等方面，我国的财务报告总结基本上是没有反映的，财务信息形式较为的简单，这样就容易造成政府威信建立困难、极易滋生腐败、资金用处方向不明等等问题。

这些问题的出现极大的指明了我们的财政总预算会计制度改革的方向，可以做到在最短的时间里做到最有效的改革，所以，为了更好地发展和完善我国的财政总预算会计制度的改革，我们就要从最薄弱的地方开始。

三、解决措施

在面对如此多的问题，我们也要积极地做出相应的对策。

首先，要加强财政总预算内部的管理，建立一个科学的、规范的管理体制。我国财政总预算会计制度要想完善内部的管理，提高自身的素质是关键。克服自身的缺陷，加强自身的制度管理水平，规范统计预算并按照与时代相适应的财政管理方式的要求改革。建立科学的财政预算体系有助于更加直观的了解整体的财务状况和发展方向等各个有关财政方面的信息，还有利于及时而且客观的对政府或是企业的财政绩效以及经营的状况有着更为正确的评价。

随着社会经济的快速发展，为了更好地完善财政的总预算会计制度，就要相应的加强经济产业的服务意识、提高经济产业的服务效率。

其次是要坚持中国特色和具有国际特色财政预算会计制度相结合，预算会计制度的改革既要符合我国的社会国情，又要做到与国际的接轨。从国外的经验来看，引入权责发生制基础已经开始成为国际上会计改革的一个新的趋势，而我国的会计行业的发展是要在社会主义市场经济体制下进行的，就我国的政治、法规上来看，逐步引入权责发生制是不相与之抵触的，所以对其的引进十分的有必要，像这样向外国关于预算会计制度知识的吸收，有助于我们在财政总预算会计制度的发展中少走弯路，但是同时我们也要坚持走具有中国特色的、立足于国情的改革道路。

建立一个政府财政会计体系，从其透明度、前瞻性、负责任、灵活性、法制性以及正直性这五点来看，并根据这五点提出建设性的建议。从根本上去改变会计的传统观念，要做到比较全面的去采用国际上较为通用的公共会计的习惯做法，以便更加有力的实现会计制度的“可实现性”，只有这样子，才可以极大的满足国家财政总预算会计制度的需求，更好地实现我国经济发展的目标。

四、总结

随着我国经济体制的快速发展和市场经济的进一步扩大，我国的财政总预算会计制度也要做到与时俱进的改革，积极地吸收国外先进的知识和相关的著作，做出具有科学性的研究和调查，以完善和发展我国的财政总预算会计的制度。

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作者简介

谭皓月：（1987，1――），女，吉林省吉林市人，首都经贸大学，在职研究生，研究方向财政专业。