浅谈编制投标文件应注意的问题

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摘要：一个好的投标文件在招投标的过程中发挥着非常重大的作用。本文就投标文件，指出如何编制一个好的投标文件，提高中标率，以及废标如何避免，旨在提高企业的编制投标文件的水平，规范投标行为，并为相关人员提供参考。

关键字：投标文件 中标率 废标

中图分类号： TU723 文献标识码： A

在现在经济的发展中，招标工作已活跃在固定资产投资方向上，成为市场经济的一个重要的发展手段。 在投标领域里面，投标书质量的好坏非常重要，但是在现实的投标行业里面却经常有废标的出现，如何提高投标书的质量以及提高中标率是一直需要努力的方向。

1.招标活动中的不足

当前招投标市场主要采用公开招标的方式，以公开招标为主进行公平性的竞争，但这种招标方式往往不适应于小型的招标单位，长期又高成本的投入使得公开招标很难开展。随着有形建筑市场的不断健全和完善，工程招投标已逐步走上规范化轨道，但在施行过程中也出现了一些不容忽视的问题，如违规操作、明招暗定、搞虚假招标。另外，由于招投标过程涉及的环节多、参与人员多,在具体操作过程中不免会产生一些漏洞,甚至出现一些违法违规行为,从而影响到招投标的顺利进行,失去招投标的公平公正性，与此同时，随着招投标市场的不断扩大，招标机构迅速膨胀，良莠不齐，特别是个别部门对招标机构资格条件的认定门坎设置过低，大量三、五个人规模的小公司受利益驱使也开展这项工作，这些公司的从业人员法律意识淡泊，专业人员缺乏，业务技术水平低下，实际操作经验不足，对招投标工作只是走形式、走过场，个别公司人员甚至出现了与投标人员串通坑害业主的情况。因此，因此，变革招标市场，从源头规范招标市场行为已经势在必行。

2.如何规避废标

2.1良好的招标环境是基础

为了避免不公平情况的发生，招投标工作必须要紧遵透明性的原则，在整个过程中都必须要进行全面公开，如：设置的标准、评标方式、工程要求、最新消息、中标结果都必须及时通知投标单位[1]。同时在竞标的过程中，参与竞标的企业比较多，竞争比较激烈，有些企业为了在竞标中取得胜利，而采取不择手段，严重违反了公平竞争的原则，造成混乱的局面，因此可以采取法律的手段对招标过程进行保护。针对某些项目单位规避招标及以邀请招标方式规避招标的行为，建议由发改、监察及主管部门组成联合检查组对已招标项目的招标行为进行检察或抽查，加大处罚力度，必须进行公开招标的项目，在项目立项或备案时予以明确，对项目业主单位适时进行、教育、培训和指导。良好的招标环境下才能展开公平、公正的招投标工作。

2.2专业人员编制文件

投标者要想防止废标的产生,首先应从观念人手,打破自己过去掌握的行业或地域一些不成文的废标条件,认真咨询了解即将投标的行业或地域对废标尺度的把握及经常废标的条件和原因,并以此作为重点考虑内容编制投标文件。另外，制作投标书具有一定的专业性,尤其是在招投标采购专用物资时,专业人员能对招标书提出的各个关键点有全局的考量,可以更好地理解和领会招标书中对专用物资特定的技术指标的要求,也能够在投标书中对招标文件的要求和条件逐条的进行分析和判断,找出所有实质性的东西,提出有针对性的专业技术指标,恰到好处的反映投标人的意愿,如实的反映投标人的供应能力。并且，招投标文件中工程造价、清单、标底应由注册造价工程师签字盖章，并实行责任追究制。

2.3严格把关

招标文件是工程项目从开始实施到竣工的指导性、纲领性文件。 尽管从购买到招标书提交投标书的时间有限,但供应商在完成投标书的初稿后,仍有必要请专业的细心人员对招标书中的细节部分认真核对,仔细检查,认真核对,确保投标书文字通顺、语言得体、表述准确[2]，对照招标文件的要件不放过一个环节,具体做到严把“五关”、注意“四点”和把握“三条”。在投标文件编制好以后未装订、密封之前,要另选派一名技术人员对照招标文件要求从头至尾再审核几遍,这一程序非常重要,是减少废标必不可少的环节。除要有一份合理的投标文件外，招标人应以满足工程需要为准，只要施工资质达到标准，就允许施工企业参与投标，不得随意提高标准限制潜在投标人。

3.如何提高中标率

3.1细读招标文件

按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，如果招标人采用公开招标的方式，应当通过国家指定的媒介招标公告，等到招标时，招标文件内容会有很多,应精挑细选招标项目，投标切忌到处撒网,有的承包商认为投标的频次越大,中标的概率越大,所以见工程信息就跑,有标就投,缺乏对工程信息的筛选,造成屡投屡败,屡败屡投,结果愈投愈没有信心,没有信心就任其自然,形成恶性循环。

在有限的时间内,选择适合自己的投标项目，并对其投标条件仔细阅读，不放过一个环节,如：递交投标书截止时间、开标时间、标书送达地点和标书的组成要件;标书的法定手续要求,如投标保函、授权委托、标书签署、标书包封、正副本份数等规定,以及评标办法等。投标文件是按招标条件进行编写的,因此编标人员在着手之前,必须全面熟读并理解招标文件,吃透其文件精神和相关资料,尤其是更新后的“投标人须知”和“合同专用条款”等，对招标信息进行认真的过滤和筛选，再确定出合理的报价策略，有针对性地制定投标方案、选择投标报价技巧，增加中标的把握性。

3.2现场勘查

当招标文件和设计图纸拿到手后，在条件允许的情况下,尽可能多地组织编制人员到现场考察,因为对其进行现场勘查是编标所必需的重要环节之一。要搜集第一手资料,考察应做到广泛、准确和全面,避免随意性。一般现场考察的内容包括施工路段或范围的地形、地质、气候、水文、道路及人文情况,主要材料的产地、产量、质量、价格、电网和劳动力资源情况等。

3.3合理报价

投标报价,属投标文件的经济标部分,是投标文件的核心部分,更需要细致、科学、合理的编制。价格的高低直接关系到投标的成败，并且投标价格对中标后的经营盈亏有着重要的影响，在投标时报出不符合实际的较低价格，这样做虽然能够顺利中标，但在后期与业主商讨签订合同以及安排生产的过程中却感到困难重重，不是在商务谈判中找各种理由伺机提高价格就是减少相应配置，甚至最终弃标，所以要认真对待投标报价[3]。编制投标报价应针对不同的评标办法、不同的地区惯例、不同的工程项目类别等而采用不同的策略，计算过程要注意定额的调整和替换,最好先把要调整和替换的项目用特殊标记标注出来,以免遗忘。施工企业还可以通过提高整体的管理水平来降低报价，施工单位要采取先进的项目管理方式，运用时标网络图等方法在保证工期和质量的前提下，安排均衡施工，避免大抢大窝和人海战术，力争少用人力和资金，从而有把握地降低工程成本，在此基础上降低投标报价。同时也应该看到,市场价是一个不断变化的价格,在不同的工程上或者在不同时期,其价格也是不同的。

4.结语

投标书好比企业的“脸面”，它的好坏直接反映了企业的实力和竞争能力，所以在满足招标要求的前提下，优秀的投标文件成为了投标人在投标活动中致胜的关键。另外在招标活动中，企业更是应该公平竞争，拼实力，靠能力，招标方和投标方协调工作，共同创造良好的投标环境，促进我国经济事业的发展。

参考文献:

[1]景川生.公路施工项目成本管理新模式暨预算与决算及成本控制操作实务全书[M]西安:国际炎黄文化出版社,2010

[2]郭成英.浅谈如何做好合理低价中标的工作[J]山西建筑,2012,32(20):146-147

[3]建筑工程施工项目成本管理丛书》编审委员会.建筑工程施工项目成本管理[M]北京:机械工业出版社,2010