副区长工业经济完善发言

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编者按：本文主要从认清现状，切实提高开展“转型升级加速年”活动的紧迫感；明确目标，全面落实“转型升级加速年”活动的各项任务；强化措施，保障“转型升级加速年”活动的有效开展这几个方面进行讲述。其中，主要包括：产业结构渐趋优化，但传统产业比重仍然偏高，新兴产业发展刚刚起步；工业发展方式开始转变，但总体还比较粗放，产出效率偏低；产业集聚度明显提高，但产品同质化严重，产业链不完整；工业投资力度持续加大，但能够带动区域发展的“大好高”项目仍然不多；“六大产业倍增计划”；“新兴产业百亿培育计划”；“工业投资三百亿计划”；完善政策支持；落实要素保障；强化督查考核等，具体材料请详见下文：

2010年是完成“十一五”规划的收关之年，也是贯彻落实科学发展观、深入推进转型升级的关键之年，我区工业经济工作要以开展“转型升级加速年”为重点，坚定不移抓转型，千方百计促增长，确保工业经济持续较快发展。下面，我根据会议的安排，就全区开展“转型升级加速年”活动的有关工作，主要讲三个方面的意见。

一、认清现状，切实提高开展“转型升级加速年”活动的紧迫感。

自国际金融危机以来，我区全面落实中央及省、市关于经济转型升级的各项工作部署，充分利用国际金融危机形成的“倒逼”机制，全力以赴保增长，坚定不移促转型，工业经济步入了良性发展的新阶段。从去年一季度工业经济各项指标处于深度负增长，到第四季度规模以上产值、销售、利税、利润分别增长2.8%、1.0%、6.0%和10.4%，顺利实现了企稳回升。可以说，这些成绩的取得是全区上下及时顺势而为，奋力拚搏，大力推进工业经济转型升级的良好成果。

虽然我区工业经济转型升级工作有了一个良好的开端，并取得了一定的成效，但我们必须清醒的认识到，我们工业经济转型升级总体上仍处于起步阶段，经济增长的基础还不牢固，经济总体仍在低位运行，经济增长的结构性、素质性矛盾依然没有得到有效解决，缺少大项目、缺少大企业、缺乏新产业，迫切需要进一步加快转型升级步伐。同时，周边县区快速发展的态势越来越明显，标兵越来越远，追兵越来越近，我们已无路可退，我们已辉煌不再！严峻的形势摆在我们大家面前，我们肩上担子很沉，任重而道远。分析形势，我们可以看到：

1、产业结构渐趋优化，但传统产业比重仍然偏高，新兴产业发展刚刚起步。近年来通过持续推进转型升级，我区工业产业结构得到优化提升，逐步趋向合理，产业层次有所提升。20*年，全区实现高新技术产值160亿元，继续保持全市领先，新兴产业产值达到近18亿元，比*年有了大幅增长。但与周边县区相比，我区传统产业比重仍然偏高，纺织业作为我区最大传统产业之一，20*年占全区规模以上产值的比重仍达到17.25%，比上年度提高了0.8个百分点。光伏、生物医药等新兴产业和重大装备制造业近年来有所发展，但规模很小，仍处于起步阶段，占全区规模以上工业产值的比重还不到4%。而吴兴区的机械装备制造业、安吉的生物医药产业、长兴的新能源产业、德清的杭资产业，均以超常规的速度在快速发展。

2、工业发展方式开始转变，但总体还比较粗放，产出效率偏低。20*年，全区关停了10家高能耗高污染低产出的小有机玻璃、小化工企业,19家纺织印染企业,4家丝制品制造企业,5家小木业,1家有色金属压延加工企业和1家小链条企业。通过持续的淘汰落后工艺和生产能力，“三高一低”产业在我区得到有效遏制。但我区工业发展方式总体上还是比较粗放，产品科技含量不高，工业产出效率偏低。20*年，我区规模以上工业利税占产值比重仅为6.7%，财政收入占规上工业产值的比重仅为全市平均水平的一半左右。

3、产业集聚度明显提高，但产品同质化严重，产业链不完整。目前，我区已形成了纺织、木业、电磁线三大支柱产业和电梯、电机、不锈钢三大主导产业，20*年，六大产业规模以上产值达到352.9亿元，占全部规模以上产值的75%，区域产业集聚特色较为明显。但同时，我们也要清醒看到，部分产业“低小散乱”现象还比较突出，经营粗放，产品同质化严重，除木业产业链比较完整外，其他产业基本没有形成上下游产业链相互配套的产业集群，产业层次明显偏低。

4、工业投资力度持续加大，但能够带动区域发展的“大好高”项目仍然不多。20*年，全区完成工业性投入54.4亿元，同比增长11.8%。全年在建千万元以上工业项目达到156项，同比增加26项，完成投资36.6亿元，同比增长20.1%。富钢、久盛、沃克斯电梯等一批亿元项目顺利推进，有力地推动了我区产业结构调整和产业层次的提高。但与周边县区相比，我区“大好高”项目仍然偏少，吴兴区20*年千万元以上在建工业项目就达到220项，比我区多64项。

因此，如何加快工业经济转型升级，实现南浔工业经济又好又快发展就是当前摆在我们面前的一道刻不容缓的难题。南浔区要在激烈的竞争中取得比较优势，就必须牢固树立“早转早主动、快转多收益、不转就被动”的理念，以深入开展“转型升级加速年”活动为契机，进一步转变发展理念，努力在新一轮竞争中抢得先机、赢得优势。

二、明确目标，全面落实“转型升级加速年”活动的各项任务

转型升级是今后较长一段时期我区工业经济工作的主线，要通过深入开展“转型升级加速年”活动，力争在三年时间内努力实现以下三个主要目标：

1、“六大产业倍增计划”。即到2012年纺织、木业、电磁线、不锈钢、电梯、电机六大产业规上企业产值翻一番，达到700亿，全部规上产值冲千亿，年均增长26%以上；税收增长80%以上。其中2010年木地板、纺织、电磁线、不锈钢、电梯和电机等六大产业规上产值达到453亿元，增长27%，占比达到81%，比20*年提高6个百分点。

2、“新兴产业百亿培育计划”。即到2012年，以生物医药、新能源、装备制造业、电子信息等为主的新兴战略性产业产值超100亿元。2010年规模以上企业产值达到30亿元以上，增长80%以上，占全部规上产值比例达到5.5%以上，比20*年提高1.5个百分点。

3、“工业投资三百亿计划”。即到2012年工业性投资累计达到300亿元，其中六大产业投入不少于200亿元，新兴产业投入不少于40亿元，力争50亿元。2010年工业性投入达65亿，六大产业投入超50亿元，新兴产业投入超10亿元。

为实现上述目标，必须坚持从战略的高度推进工业经济转型升级，努力做好四篇文章。

（一）做好企业规模由“小”转“大”的文章。一是超常培育龙头企业。深入实施“新象新牛”企业培育活动，对六大产业的每个产业确定2家龙头企业进行重点扶持，促使其快速成长为具有全省、全国影响的领军行业企业。三年内培育产值超百亿企业1家，50亿企业1家，30亿企业2家，销售超亿元，税利超千万元的市重点骨干企业百家以上。2010年培育产值超10亿元企业10家，其中超20亿元企业3家，超30亿元1家，超40亿元企业1家。二是加快企业上市进程。进一步健全上市企业库，加快上市后备企业培育，鼓励企业开展多形式上市，力争三年内上市公司达3家以上。2010年争取尤夫顺利上市，2家企业完成股份制改革，进入上市辅导和备案阶段，争取1家进入材料申报。三是加快中小企业的培育。充分发挥我区中小企业众多的优势，集中力量把一大批达到要求但未纳入规模以上统计的小企业转为规模以上企业，进一步做大我区规模工业总量。2010年确保完成规下转规上企业100家以上。

（二）做好产业层次由“陈”转“新”的文章。一是运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。推动传统块状经济向现代产业集群提升，大力培育木地板、纺织、电磁线、不锈钢四大100亿产业,电梯、电机50亿产业。大力推进行业协会建设，年内完成六大产业行业协会组建、改建。二是奋力发展新兴产业。要以无中生有，敢为人先的勇气，化最大的力气招引战略性新兴产业，重点发展光伏产业、装备制造业、生物医药产业等。对有线索、在谈的大项目，要紧叮不放，及早谈成落地。2010年力争引进5000万元以上新兴产业项目不少于10项。三是加大淘汰落后力度。对国家明令禁止的落后工艺、技术、设备和产品进行限制和淘汰，全面完成再淘汰20%粘土砖窑和2.4米以下水泥磨机以及小印染、小化工、小锅炉等高能耗高污染企业和生产装置，为新兴产业腾出发展空间。四是狠抓节能减排。从源头上严格项目准入，对新建工业项目万元工业增加值综合能耗要求低于全市平均水平。积极引导企业加快节能减排新技术的运用和先进设备的使用，不断提高资源的利用率，减少三废排放，三年内实施重点节能项目100项，其中2010年组织实施30项，确保节约标煤2.4万吨，COD和二氧化硫排放指标达到市下达考核目标。

（三）做好项目质量由“低”转“高”的文章。一是全力以赴引项目。以临沪工业区、临港产业带和重点工业功能区为主，大力引进新兴产业；充分发挥六大产业的集群优势和配套优势，积极引进一批带动型、配套型、延伸型项目，六大产业及新兴产业引进资金占实到内外资引进总额的80%以上。二是立足基础促技改。出台扶持政策，鼓励企业加快设备更新，实现质的提高，切实把现有企业创业发展的积极性引导好、保护好，确保三年内千万元以上技术改造项目达到三百项以上。三是突出重点抓推进。深入开展“项目建设攻坚年”活动，大力实施百项千万设备投入计划,力争年内完成工业性设备投资超1000万元项目达到100项以上，设备总投资达到24亿元以上，新增产能50亿元以上。

（四）做好自主创新由“弱”转“强”的文章。一是加大产品研发力度。三年内力争开发新产品500项，申请专利每年超1000只，其中发明专利达100只以上，2010年开发新产品100只以上。二是推进公共科创平台建设。三年内建立提升三大公共创新平台，即国家级木业科创中心、电机产业技术创新中心、省级电磁线公共创新中心。2010年重点建设中电科21所浙江分中心和科技创业园，力争年底前投入使用，入园的产学研合作项目3项以上，入园企业10家以上。三是深入推进品牌战略。三年内力争新增中国驰名商标（行政）2件以上，新增省级名牌16只，新增省级著名商标10件以上，2010年新增中国驰名商标1件，新增省级名牌4只以上、省著名商标3件以上。

三、强化措施，保障“转型升级加速年”活动的有效开展

“转型升级加速年”活动的各项目标和任务已经相当明确，要强化措施，保障活动的顺利开展。

1、完善政策支持。一是完善规划。根据“十二五”规划总体要求和我区现有的六大产业发展基础、产业特点、产业发展空间，结合全市六大产业振兴规划，分产业制定发展规划和空间布局规划。二是出台政策。充分运用政策杠杆，鼓励企业做大做强，鼓励重大项目建设。具体将在下午的工业经济大会上再进行布置。三是营造加速发展的氛围。各镇（开发区）和各部门要统一认识，切实增强发展的紧迫感和责任感，自觉为发展献力量，不做发展的拌脚石；广大群众、企业要创新创业，争做发展的主体，在全区形成你追我赶、加速发展的氛围。

2、落实要素保障。一是落实土地要素。确保有60%以上用地计划指标用于工业项目，同时要加大建设用地复耕力度。新征地项目要与投入、产出、税收挂钩，确实提高土地的利用率和产出率。二是加大金融支持力度。完善金融考核办法，鼓励各银行向上级行争取信贷额度，提高存贷比；积极争取筹建村镇银行，大力引进战略投资和商业股份制银行，一季度第二家长城小额贷款公司顺利开业。三是提高服务质量。深入开展“干部素质提升年”活动，进一步提高全区干部的业务素质和职业道德，改进作风，增强责任心，全面营造一流的服务工业经济的环境。

3、强化督查考核。在三个年活动领导小组的统一协调下，一是完善考核办法。制定《南浔区2010年“转型升级加速年”考核办法》，细化考核指标。二是落实考核责任。明确以各镇、南浔开发区主要负责人为考核第一责任人，年终进行考核，考核结果作为领导绩效考核和各镇、南浔开发区综合考核的重要组成部分，对年度目标不能完成且严重影响全区总任务完成的，要予以通报批评。三是考核结果的运用。纪委监察局、组织部门要加强对考核结果的运用，对完不成任务的单位和个人，要进行诫勉谈话，不得提拔重用。

同志们，工业经济转型升级，是永恒的主题，时代赋予我们重任。让我们以开展“转型升级加速年”活动为新的起点，凝心聚力、振奋精神、真抓实干，勇于争先，为建设属于我们自己的新南浔作出更大的贡献。