副区长安全生产讲话

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编者按：本文主要从肯定成绩，一季度安全生产工作有序开展；保持清醒，时刻绷紧安全生产这根弦；狠抓落实，全力做好下阶段的安全生产工作这几个方面进行讲述。其中，主要包括：安全责任体系进一步健全；重要节点安全生产大检查取得实效；消防安全隐患集中整治深入开展；世博安保工作及早启动；公众安全意识和能力还有待进一步提高；安全监管力量仍显薄弱；对小企业的监管还缺乏有效手段；事故隐患排查治理责任落实有待进一步加强；进一步加强管控和检查，确保世博和五一安全；进一步加强宣传教育培训，不断提高公共安全生产意识；进一步加强执法，稳步推进安全生产各项基础工作；加强督查，进一步落实安全生产责任制等，具体材料请详见下文：

今天我们召开全区一季度安全生产工作例会，主要是回顾总结一季度全区安全生产工作，分析当前形势，研究布置下一阶段的安全生产工作任务。下面，我再讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，一季度安全生产工作有序开展

今年以来，全区以深入贯彻落实科学发展观为统领，牢固树立以人为本，安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻落实省、市《关于进一步加强安全生产工作的意见》，继续深入开展“安全生产年”活动，扎实部署开展安全生产各项工作。一是安全责任体系进一步健全。秉着“早计划、早布置、早落实”的原则，1月底，区政府就与10个镇（开发区）、15个区级部门签订了年度安全生产目标责任书。并修订了《*区安全生产委员会成员单位安全监督管理职责规定》，进一步明确了各单位的安全责任，目前已经区政府常务会议审议通过，将于近期下发执行。各镇（开发区）和区级责任制签约部门还分别与辖区和条线上的生产经营单位签订了2010年度安全生产目标管理责任书。在此基础上，各镇（开发区）安监站将督促企业安全责任书签订工作作为一季度安全生产工作的重要内容之一，部分安监站还组织人员专门进村、进企业督查责任书签订情况。据统计，今年全区共累计签订安全生产责任书6832份，形成横向到边、纵向到底、一级抓一级的安全生产责任体系。二是重要节点安全生产大检查取得实效。为确保元旦、春节及区两会期间的安全生产形势稳定，各镇（开发区）和区级部门按照“属地管理”和“条线监管”的原则，开展了为期2个月的安全大检查，特别加强对人员密集场所、易燃易爆化学品单位、“三合一”建筑、出租房、木材加工及毛纺行业五个重点领域的检查，做到细致彻底排查、及时采取措施、限时进行整改、定期回访检查，做到责任到位、管理到位、措施到位，发现消除了一大批安全隐患。据统计，此次大检查共计检查次数2049次，检查单位5094家，排查一般隐患1549项，重大隐患5项，其中已整改一般隐患1515项，整改率达97.8%。三是消防安全隐患集中整治深入开展。2月21日，我区练市镇发生一起死亡5人的火灾责任事故。事故发生后，区委区政府高度重视，深刻吸取火灾事故教训，紧急下发集中治理方案，在全区开展为期一个月的消防安全隐患集中整治。高区长多次亲自带队，开展辖区内公共聚集场所的消防突击检查。区安监、文体、建设、公安、消防等部门切实加强协调配合，多次进行联合执法，推进了本次整治活动的持续深入开展。据统计，此次消防安全隐患集中排查治理月活动共检查单位和房屋562家，发现火灾隐患167条，临时查封8家，处罚单位22家，政府挂牌重大火灾隐患单位4家。在深入推进整治工作的同时，区政府还组成督查组对各镇（开发区）开展消防安全隐患集中排查治理月活动进行了督查，并对督查结果进行了通报，督促各单位进一步提高认识、强化措施，确保此次集中排查治理月活动取得实效。四是世博安保工作及早启动。3月初，区委、区政府就联合下发《*区上海世博会“环沪护城河”安保工作总体方案》，专门成立领导小组，明确26个区级部门世博安保工作职责，及早部署世博安保工作。各有关部门也根据工作职责立即制定下发本系统世博安保工作实施方案，世博安保工作已全面铺开。

二、保持清醒，时刻绷紧安全生产这根弦

今年以来，各镇（开发区）和区级有关部门在区安委会的统一领导下，做了大量工作，也取得了一定的成绩，但我们必须清醒认识到，我区的安全生产基础仍不十分牢固，从一季度的事故情况来看，虽然各类安全生产事故和直接经济损失同比分别下降了20.24%和18.45%，但是死亡人数达到了13人，同比上升了30%。特别是2月21日，练市镇发生一起死亡5人的火灾责任事故，使人民的生命财产遭受了重大损失，这都说明我区安全生产工作中还存在一系列的问题和薄弱环节，主要表面在以下四个方面：一是公众安全意识和能力还有待进一步提高。虽然区委区政府每年都通过各种方式开展对公众的安全知识宣传，但公共的安全意识和能力仍显薄弱，特别是练市“2•21”火灾事故的发生，暴露出公众在事故预防意识上的淡薄和事故发生后自救逃生能力的缺乏，公众安全意识和能力还有待进一步提高。二是安全监管力量仍显薄弱。从对乡镇一中心六站运行的调研情况来看，乡镇公共安全监管力量仍相当薄弱，中心还存在专职人员配备不足，队伍不稳定，兼职人员职责不明确，人员、工作经费保障不足，队伍专业水平低弱等问题，严重影响了乡镇公共安全监管目标任务的实现。三是对小企业的监管还缺乏有效手段。面对面广量大的小企业，家庭小作坊普遍存在的安全设备缺乏、忽视职工的教育培训、安全管理水平低的现状，虽然通过一些整治取得一些成效，但因其经济发展与安全要求的矛盾较为集中突出，反弹现象较为严重，对其缺乏更加有效的监管手段。四是事故隐患排查治理责任落实有待进一步加强。从一些镇（开发区）和部门的报表上反映出事故隐患排查治理工作还存在工作覆盖面窄，参与生产经营单位少，发现的事故隐患数少、甚至少于企业数的现象。就目前我区各生产经营单位技术水平和从业人员素质还远达不到规范要求的现状来看，说明企业事故隐患排查工作还不认真、走过场，职能部门监管责任落实不到位，把关不严格。事故隐患排查治理责任落实有待进一步加强。这些问题，如果不引起高度重视，及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的稳定好转。

当前，各级领导对安全生产的重视程度是越来越高。省委省政府于去年底下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，明确要建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，市委市政府也对安全生产工作作出了一系列重要部署，各镇（开发区）和区级有关部门一定要认真学习、领会上级党委、政府关于安全生产工作的一系列重大部署，要深刻认识到，抓好安全生产是贯彻“以人为本”，全面、协调、可持续科学发展观的内在要求，是促进社会全面协调发展的重要一环。过去的事实证明安全生产绝不仅仅是生产企业的事，绝不仅仅是某一项经济工作，而是事关全社会和谐稳定的大事。我们一定要从抓安全、保平安、促发展的高度，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，真正把思想统一到区委、区政府的决策和部署上来，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣，常抓不懈。

三、狠抓落实，全力做好下阶段的安全生产工作

安全生产，事关稳定，事关发展，事关全局，意义十分重大。世博临近，各镇（开发区）和区级各有关部门一定要把安全生产工作摆上重要日程，牢牢抓在手上，切实把各项工作部署落到实处，严防各类安全生产事故的发生。对当前和下一阶段几个重点工作，我再作一下强调：

(一)进一步加强管控和检查，确保世博和五一安全。要进一步细化措施，落实责任，加强重点管控化学品动态监管，加强危险化学品企业应急预案检查，加强烟花爆竹安全监管，加强入沪陆路通道安全检查，保障入沪道路交通安全。突出古镇旅游、商场、市场、文化娱乐场所等人员密集场所等重点领域，加强旅游安全检查。进一步加强隐患排查治理，严格落实责任，加大责任追究力度。要按照《*区上海世博会“环沪护城河”安保工作总体方案》的有关要求，严密部署，防范安全事故发生，严防死守，确保世博和五一安全。

(二)进一步加强宣传教育培训，不断提高公共安全生产意识。充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体和各种方式加强安全生产法律法规、方针政策、典型经验等的宣传，深入开展“安全生产月”活动，加大安全培训力度，进一步增强广大人民群众的公共安全意识、应急自救能力和生产经营单位负责人的安全生产意识和操作技能，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

(三)进一步加强执法，稳步推进安全生产各项基础工作。进一步加大安全生产行政执法力度，特别是对在“三基”推进、安全标准化和安全培训等各项工作开展过程中未按要求进行隐患排查、落实整改措施，未按规定进行安全培训的生产经营单位，按照法律法规进行行政处罚，以推动各项工作顺利开展，进一步夯实安全基础。

(四)加强督查，进一步落实安全生产责任制。坚持安全生产例会制度，加强对各单位安全生产日常工作的进度和落实情况的督查；开展上半年安全生产责任制落实情况督查，对安全生产工作措施不力，进展缓慢的单位在全区范围内通报批评。

同志们，安全生产工作任务重、责任大、要求高。我们一定要进一步振奋精神，坚定信心，开拓进取，真抓实干，不断开创安全生产工作新局面，为促进我区经济社会全面协调可持续发展作出新的更大的贡献