水利工程造价管理问题分析及应对措施

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摘 要：水利工程是百年大计，工程质量是关键。近些年来，我国在水利工程建设上的投入不断加快，各种新修、扩建以及改建的水利工程项目陆续上马，如何确保水利工程的建设质量是水利工程建设中的一个重点也是难点。水利工程造价管理是水利工程建设中的一项重要的经济技术指标，在水利工程的建设过程中通过做好对于水利工程造价的管理，从而使得水利工程在尽可能低的成本下保质保量地完成，对于水利工程的建设任务是现今乃至今后一段时间水利工程建设中的重点。文章将在分析水利工程造价管理中所存在问题的基础上对如何做好水利工程的造价管理进行分析阐述。

关键词：水利工程造价管理；问题；应对措施

前言

水利工程是事关国计民生的重点工程，水利工程的建设涉及到农业灌溉、人/畜饮水、防洪抗旱等多个方面，因此应当加强对于水利工程建设中的过程管理，确保水利工程的建设质量。在水利工程的建设过程中长期存在着“三超”（概算超估计、预算超概算、决算超预算）等方面的问题，严重影响了水利工程施工单位的经济效益，从而对水利工程的施工质量造成较大的隐患，施工单位对于水利工程建设过程经济效益和投资效益的关注多是通过将主要的精力都投放在水利工程项目的预结算上来实现对于水利工程项目的造价控制，此种方式无法取得良好的造价管理效果，其往往是事倍功半。

1 水利工程设计中涉及到的工程造价的内容

水利工程是一个系统性的工程，水利工程项目从立项到项目完成涉及到水利工程项目的立项、项目可行性考察、水利工程项目设计、施工以及竣工验收等。在水利工程的设计环节中，水利工程项目的设计主要是宏观层面上出发，从水利工程建设中的技术与经济两大层面上对水利工程项目的建设过程予以全方面的设计与规划，从而使得水利工程的建设更富合理性与可规划性，确保水利工程建设的顺利进行。水利工程造价在整个水利工程项目设计中所占比例较少，但是其是整个水利工程项目施工的总指导，其决定了水利工程建设中所使用的各类设备以及水利工程施工中所使用的建材以及结构框架等，对于提高水利工程项目的建设质量与减少施工工期有着极为重要的影响。在水利工程项目的造价管理中要结合具体的水利工程项目进行规划与制定，根据水利工程项目所处的地域、水文以及气候环境等方面的不同需要制定出针对性的设计规划方案从而制定出符合实际的水利工程项目的造价。同时在水利工程项目设计阶段的造价管理中，需要进行周密的考虑以避免在后期更改所造成的麻烦。在长期的水利工程的造价管理中多数施工单位采用的是竣工验收阶段的补充而忽视了水利工程施工前的造价管理，从而使得水利工程在施工中缺乏详尽的水利工程造价管理措施，同时水利工程设计阶段的概算精度不足等的缺陷，施工单位在项目施工阶段的造价管理是水利工程造价管理的重点，在这一阶段中的造价管理主要涉及到工程款项的计算、细账的计算以及审核水利工程施工图的预算等，在这一阶段中，负责预算、决算的技术员在施工图纸预算的编制与验收阶段的决算时，由于图纸已经基本定型，如果水利工程在技术、经济方面等存在问题，将会导致水利工程的造价管理无法顺利进行。因此，水利工程的造价管理不仅仅要从水利工程项目的施工阶段入手，而是要对水利工程项目进行全流程的控制，尤其是要对设计阶段的工程造价管理引起足够的重视。

2 水利工程造价管理中的应对措施

2.1 加强对于决策、设计阶段的工程造价的管理控制

在水利工程项目的开始之初需要对水利工程的投资决策加以重视，水利工程的技术与投资决策会对水利工程的工程造价和工程项目在完工后的经济效益产生严重的影响。因此，要对水利工程的投资决策阶段引起足够的重视，通俗的讲，就是要在水利工程项目的开始之初要对水利工程项目进行详细、周密的调研并做好可行性研究，对水利工程项目的合理性、经济性等进行全方位的论证，从而为水利工程项目的决策提供可靠的依据，便于对水利工程项目进行造价管理。

水利工程项目的设计阶段是后期水利工程项目实施的总指导，要做好对于水利工程项目设计阶段的造价管理，在水利工程项目的设计阶段，在水利工程项目设计图纸未交付之前做好对于质量的把控才能对后期的水利工程项目的工程造价的管理打下良好的基础。在水利工程的设计阶段可以通过引入水利工程项目的设计招标，通过对多种设计方案的对比分析找出最优方案，为杜绝一些水利工程项目中由于设计人员粗心或是计算失误所带来的增大概算基数增加后期投资的问题，对于水利工程项目技术设计和施工图纸设计也需要引入竞争机制，推行水利工程项目的技术设计和施工图纸设计招投标，从而使得水利工程项目的设计阶段都通过竞争完成。同时在水利工程项目的设计过程中需要对每个设计都进行经济核算，实现对于水利工程项目的造价管理。同时在设计时要注意做好限额设计，将水利工程的初步设计造价控制在限额内。在审核设计概算中严把审核关，看其是否超出投资估算，如发现超出设计估算则需要找出原因并进行修改，确保设计的合理性。

2.2 做好水利工程施工阶段的工程造价的控制

在水利工程项目的施工阶段对于水利工程的造价影响较小，在这一阶段中节约投资的可能性已经较小，但是水利工程项目的资金使用则主要发生在这一阶段，因此在这一阶段应当做好对于水利工程项目施工中的浪费现象的管理。在这一阶段，建设方在水利工程项目的实施阶段对于水利工程的造价管理在加强合同的管理、工程结算管理外重要要放在对于施工现场的管理，做好对于各种建材使用的控制，杜绝浪费。在水利工程的施工过程中要尽量减少对于施工设计的变更，在水利工程项目的施工阶段因设计变更所带来的浪费占据经费浪费的很大一部分，造成设计变更的原因主要有：（1）设计勘察工作不到位所带来漏算或是估算不准确而不得不改变施工项目或是增减工程量，（2）是由于在水利工程项目实时阶段发生不可预见的时间所导致的水利工程项目的停工或是工期拖延所带来的问题，工程量的增加会带来水利工程项目的预算投资的增加，因此，需要对这一问题加以严格的控制。

在水利工程的施工阶段还需要加强对于索赔的控制与管理，索赔是工程承包中经常会出现的并随处可见的问题，由于水利工程在施工中施工现场的条件、气候条件的变化、施工进度以及合同条款规范等的变更等都会使得水利工程承包中不可避免地出现索赔问题，从而导致工程的投资出现变化。

2.3 严格做好对于水利工程项目结算的造价管理控制

水利工程结算的控制与管理主要从以下几个方面入手：（1）对水利工程内容是否符合合同的条款要求、工程验收是否合格等，只有按合同的要求完成工程验收合格后才能进行水利工程的结算，其次，应当按照规定的水利工程结算方法完成对于水利工程项目的结算。（2）同时还要注意做好对于水利工程中的隐蔽工程的验收和工程造价的结算工作。

3 结束语

水利工程的造价管理涉及到水利工程项目的全流程，需要对水利工程项目从立项、设计、施工到验收的全流程进行监控，确保水利工程造价管理的顺利进行。

参考文献

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