给微小型企业更多关爱

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把部分国有资本从经济领域退出配置到社会。

――全国政协委员、中国改革发展研究院院长迟福林带来了他今年的两会提案。

尽快恢复五一黄金周，增加5月2日、3日为法定休假日。

――苏宁电器董事长张近东两会提案认为，发展中国特色的假日经济是现代服务经济的重要推手，增加法定的节假日不仅可以有效地拉动内需、促进经济发展，也能丰富百姓生活。

国内增值税过高，联想电脑没有办法卖得不贵。

――全国政协委员杨元庆3月4日在政协分组讨论会上痛批高增值税。他说，现在已经不只是高档消费品国外比国内便宜了，耐克鞋这些大众消费品也是如此。

应把企业当儿子养而非像猪一样被卖。

――3月15日，耶鲁大学金融经济学教授陈志武在2012福布斯中国潜力企业投资论坛上说道。

房价不要说下降50%，事实上只要下降30%，多个基础行业如钢铁、化工、建筑等行业都将崩溃。

――财经评论家叶檀近日表示。

一提到微小型企业，很多人不由自主地将其与家庭作坊、污染产业、高耗能产品联系起来。事实上，今天的微小型企业有着独特的发展优势：管理成本低。微小型企业基本上没有管理成本，却能产生效益；生产成本低。如果产业以地缘为中心集中分布，企业可以就近采购产品，大大降低了运输成本；船小好调头。企业规模较小，反而避免了企业做大做强后的种种弊端；群体爆发力强。一旦微小型企业聚集起来，能够产生巨大的力量。他们由于细化的分工与专业化的市场，能够形成强大的产业链。

不过，船小好调头的微小型企业，也有自己的致命伤，即抗风险能力差，不管是在资本、技术、市场还是政策上出现问题，都有可能元气大伤甚至破产。因而，应该给微小型企业更多关注与支持。

其一，减负与融资双管齐下，保证微小型企业获得更为充足的资金支持。

政府和税务部门应该针对中小企业制定相应的税收政策。如鼓励微小型企业申请一般纳税人，借鉴福建省泉州市的新型税收政策―自行申报、查账征收、按实计征；暂停征收“残疾人就业保障金”和“低收入弱势群体的个税”两项税收。另外，营业税也存在重复征收问题，可考虑暂停，以减轻中小企业的税收负担。

加强对微小型企业的各项收费，有些费用能免则免，必要的收费项目也应严格限定其收费范围，避免漫天收费。

提高微小型企业的融资能力。中小企业由于规模小，风险系数高，融资能力较差。政府可考虑为发展潜力大的微小型企业提供信用担保，或者组建专门的担保机构，以降低银行的顾虑，提高中小企业的贷款成功率；完善金融市场，拓展融资渠道。将更多的资本尤其民间资本纳入金融体系中。同时，证券公司、保险公司、投资公司、基金组织以及大公司集团所属财务公司等各种非银行金融机构，也是重要的融资来源；适度进行金融创新，鼓励银行推出仓储质押贷款、应收账款质押贷款、动产质押贷款、收费权质押贷款等多样化的贷款产品，以满足微小型企业的贷款需求。

其二，增强微小型企业的创业能力，提高其竞争力。

根据微小型企业的不同状况，开展不同形式的创业培训，提高创业者和从业者的技能和素质，在技能培训、创业培训和创业辅道上做足功课；设立专业的微小型企业孵化基地如高新科技中小企业孵化基地，设立的创业基地避免过于盲目，应注意与工业园区主导产业的配套性；成立扶持中小企业发展的各类非正式组织，如行业协会、互助会、联谊会。

其三，提供更多的市场支持。政府支持当地微小型企业的发展，固然不能搞地方保护主义，但可以适当给予一定的政策倾斜。

如地方政府向经过认证、信誉良好的微小型企业采购一定份额的商品；动员当地大、中型企业将零部件配套、研发、物流配送、后勤服务等外包给当地的微小型企业。

其四，保持对微小型企业一定的政策宽容，为其提供相对宽松的政策环境。建议适当减轻对微小型企业的处罚力度。

数量上浩浩荡荡的微小型企业，创造了巨大的经济价值，有效缓解了当前就业压力，是一股不可忽视的重要经济力量。同时，我们也不能忽略其生存和发展的弱势性，政府、社会应当给予他们更多的关注与呵护。

（作者为民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副主任）

看似不起眼的微小型企业背后，隐藏着巨大的经济乾坤，甚至从某种程度上决定着中小企业的经济格局。