盘县:特色百强
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编者按：2013年，在第十三届中国县域经济基本竞争力排名中盘县首次入围全国百强县，弥补了贵州省没有全国百强县的空白。
盘县镇守在贵州的西大门，位于六盘水西南部，地处滇黔桂三省区结合部，下辖39个乡镇、街道办。盘县历史文化悠久，交通区位优势突出，素有“滇黔锁钥”之誉，是贵州面向云南和东南亚开放的桥头堡。
2013年盘县实现生产总值364.3亿元，同比增长17.9%，（其中一产、二产、三产分别达26.25亿元、 255.09 亿元、82.96亿元，同比分别增长 6.6%、17.9 %、20.6%。）财政总收入完成68.52亿元，增长2.22%，其中公共财政预算收入完成44.91亿元，增长18.79 %。在贵州省经济发展增比进位综合评比中排名第2位。
特色小城镇建设
在盘县，人们往往会发出“乡镇像城市、城市像都市”的感慨。这要归功于盘县聘请中国城市规划设计研究院对《盘县城市总体规划》进行修编，将城区、乡镇、村寨进行一体化统筹规划、推进建设。
近年来，盘县坚持“因地制宜、各具特色”的原则，把工矿园区建设、休闲旅游观光、民族特色打造、人文历史传承、特色产业发展等要素与特色小城镇建设有机融合，充分依托各地自然资源、交通区位等优势，科学规划、统筹推进全县特色小城镇建设。
谈到特色小城镇的设计经验，盘县政府相关人士表示，第一注重顶层设计，强化规划引领。按照一次规划、逐年实施的要求，对进入100个示范小城镇的3个乡镇增设1名分管城镇建设的副乡镇长，对省级示范小城镇柏果镇按副县级机构配备人员，成立了县规划分局，乡镇成立了规划站，确保有机构落实、有人抓、有人管，形成了党委主导、政府投入、部门联动、乡村实施、群众参与、产业互动的良好氛围。
第二，注重特色魅力，提升城镇品位。坚持将示范城镇与文化特色、工矿园区、旅游开发、生态产业有机融合，做到既因地制宜又彰显特色。按照建成贵州最靓丽的西大门的目标，将11个乡镇纳入主城区规划范围，加快实现交通互建互通，采取同城化和组团发展方式，以主城区建设带动辐射小城镇发展。
第三，注重发展产业，激发城镇活力。大力发展酒店餐饮、特色农业、民族服饰、房地产业，引导产业向城镇和周边集聚，为城镇发展提供支撑，实现了产城互动，繁荣了城镇经济，聚集了城镇人气，吸纳了大量的劳动力就业，确保城镇建设惠及广大人民群众。
第四，注重整合资源，创新融资机制。按照“以地生财、以城建城、以城养城、以城兴城”的发展思路，整合移民搬迁安置、地质灾害搬迁、示范城镇建设等项目资金，着力盘活土地资源、国有资产、地域空间等资源，注重多渠道、多方式、多模式、多元化筹集建设资金，推动特色小城镇建设。
截止目前，盘县已实现乡镇总规全覆盖，完成24个特色示范小城镇控规编制工作。对39个乡镇、街道的小城镇建设将分2年全部实施完毕。累计投入特色小城镇建设资金15.6亿元，其中县级配套2.4亿元，各乡镇融资达13.2亿元；通过招拍挂出让土地、包装盘活国有资产等方式筹集资金1亿余元，有力推动了小城镇建设。
经济结构升级特色化
回顾2013年，盘县县长邓志宏表示，按照增创农业发展新优势，推动工业做大做强，促进第三产业跨越发展的思路，着力推进产业结构调整，三次产业比由2012年的6：74：20调整为7：70：23。
有分析人士总结盘县在推进产业化升级、做强县域经济方面的与众不同的创新性。首先，盘县的农业产业化发展模式不同于周边地区的土地流转、反租倒包、招商引企等方式。而是坚持因地制宜，以市场为导向，先引企，再规模种植，最后深加工，以此大力发展设施农业、特色农业和有机农业。
在盘县的决策者看来，没有企业的参与，盲目的规模化会“挫伤群众积极性”；没有规模效应，深加工就是“无源之水”。
与此同时，盘县还把现代农业与旅游、休闲、观光有机结合，实现农业高效优质发展。目前盘县已经规划建设了12个高标准农业示范园区，规划总投资101.39亿元，已完成投资10.07亿元。
第二，着力打造生态产业。实施退耕还林、生态修复等工程，以环境保护为底线，建立和完善生态补偿机制，强化生态环境整治、保护。大力发展生态循环经济、生态产业，把荒山、荒地建设成为风景美、效益高的“花果山”和“金山银山”，打造生态经济“产业链”。加快盘县山国家级自然保护区等项目申报等工作，推进生态系统经济建设，促进旅游业、林业产业的发展。
第三，大力发展旅游服务业。在盘县积极抢抓机遇，承办贵州省第八届旅游产业发展大会，投入11.38亿元打造了妥乐古银杏、乌蒙大草原等景区。2013年8月以来，迎接各级各部门领导到妥乐古银杏景区、坡上草原景区参观60多次300余人，接待省内外各地游客参观游览20万余人。
2013年，预计全县旅游总收入为10.38亿元，增长39.9%。如今，盘县作为“世界古银杏之乡・金彩盘县”的名片正逐步得到外界的认可和宣传，旅游业正成为推动盘县经济社会发展的新兴产业。
县域经济再突破
邓志宏表示，在充分肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到盘县经济社会发展存在的问题和不足，主要表现在：经济下行压力持续，产业结构单一，抵御市场风险能力弱，部分企业生产经营困难；发展方式粗放，产业链短，转型升级任务重，财政收支矛盾突出；城乡居民收入差距大，城乡二元结构、农村二元结构突出；扶贫攻坚任务艰巨，贫困家庭缺乏稳定、可持续的收入来源。针对这些问题，我们将认真研究，采取切实有效的措施予以解决。
而谈到2014年盘县县域经济升级发展的目标，他表示，2014年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值达425亿元，增长16%以上，力争增长18%；规模以上工业增加值达244.22亿元，增长21.5%以上，力争增长22.5%；财政总收入完成 79.3亿元，增长16% 以上，公共财政预算收入达52.1亿元，增长16% 以上。力争在贵州省综合评比中力争排名第1，保持全国百强、西部十强位次。
具体来说，今年将重点抓好的主要工作有：第一，大力实施工业强县战略，全力提升新型工业化水平。按照推进新型工业化的要求，着力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的现代化产业体系。
第二，加强基础设施建设，全力提升发展保障水平。盘县将以交通、水利、电力为重点，加强统规统建，实施好“四在农家・美丽乡村”基础设施建设六项行动，破解发展的瓶颈制约，夯实发展基础。
第三，统筹城乡协调发展，全力提升城市化建设水平。按照“100万人口、100年不落后，建成贵州最靓丽的西大门和面向云南、辐射东盟的桥头堡”的发展定位，加大统筹城乡力度，加快实施城镇化带动战略，确保城镇化率达到42%以上，城市扩容2平方公里以上。
第四，加强环境保护，全力提升可持续发展水平。盘县将以产业园区为平台，力促重点工业项目入园区，促进工业企业集聚、集中发展，实现清洁生产、清洁运输，减少资源和能源的单位消耗，降低生产成本，实现效益最大化。大力推进污水、废气、固体废弃物综合利用，加快焦炉煤气制液化天然气、燃煤电厂粉煤灰及脱硫石膏综合利用、煤矿瓦斯和锅炉余热发电等项目，确保固体废弃物利用率达95%以上。
此外，盘县还将在继续推进产业升级、加快第三产业的发展步伐，以及切实保障民生工程等方面加大投入和建设的力度。