村级债务审计清理通知

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各乡镇(场、区)人民政府(管委会)，县政府有关部门：

根据省人民政府办公厅关于开展全省村级债务审计清理的通知(政办电〔〕54号)要求，为做好我县村级债务审计清理的各项工作，现将有关事项通知如下：

一、审计清理目的和政策依据

通过全面审计清理，掌握村级集体经济组织债务底数，摸清债务结构、类型、用途，锁定旧债，遏制新债再生。同时，加强村级财务管理，规范村级收支行为，严肃财经纪律，为逐步建立保障有力的村级组织运行机制创造有利环境。

自查和审计工作应坚持实事求是的原则，认真做好村级债务的清理核实。主要政策依据是《国务院关于年深化农村税费改革试点工作的通知》(国发〔〕24号)、《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》(〔〕39号)以及《省人民政府关于积极稳妥化解村级债务的通知》(政发〔〕21号)、《省委办公厅、省政府办公厅关于化解村级债务的若干政策性规定》(办发〔〕1号)等。

二、审计清理对象、范围、内容和方式

(一)审计清理的对象和范围。本次清理的对象为年底乡镇财政所(经管站)和村级集体经济组织；延伸审计和调查对象为村级债权债务相关的单位、企业和个人等。

(二)审计清理的内容

1、清理债务的真实性。以年全省村级债务清理后的锁定换据(以下简称“锁定换据”)为基础，逐笔核实乡镇财政所代管核算账内所反映的账证表、债务合同、借据等资料的真实性、有效性和合法合规性，审查有无错报、虚报债务等问题，查清债务的真实状况。

2、清理债权的有效性。以锁定换据为基础，逐笔核实乡镇财政所代管账内所反映的账证表、债权合同等资料有效性和真实状况。审查有无虚假债权、是否为有效债权、是否存在不真实的问题。

3、清理债务总额及构成。在核实锁定换据基础上，查清年至年底村级集体经济组织新增债务、类型、用途，偿还债务数额，逐笔核实新增债务、偿还债务情况，清理锁定截止年底村级债务总额、构成和举债用途。

(三)审计清理的方式。审计清理实行“上审下”、“交叉审”、“同级审”三结合的方式进行，清理工作分自查和集中汇审两个阶段进行。各乡镇(场、区)接到通知后，迅速组织相关部门、村级集体经济组织进行自查，整理相关账目、凭证等资料，填写自查表格，向审计组提交自查报告。省审计厅组织审计组于3月24日赴我县集中汇审，集中汇审工作年6月底以前完成。

三、工作要求

(一)统一思想，提高认识。审计清理农村村级集体经济组织债权债务是巩固农村税费改革成果、维护农村稳定，促进农村发展的需要，是清理锁定村级债务、规范村级财务收支、保障基层正常运转的根本措施，是深入学习实践科学发展观，全面推进社会主义新农村建设的一项重要任务。因此，各乡镇(场、区)要充分认识村级债务审计清理的重要性和紧迫性，认真扎实地做好这项工作。

(二)加强领导，积极配合。县已成立领导小组，各乡镇(场、区)必须高度重视，乡镇(场、区)长负总责，加强领导，精心组织，做到分工明确，责任到人。财政、经管等部门要在认真清理核实、自查上报的基础上，加强协调，积极主动配合审计机关做好审计清理工作；不得虚报债务，弄虚作假，对违反债务清理工作要求的单位、人员，应追究相应责任。

(三)做好债务数据自查工作。各单位要严格按照省政府要求进行自查(账内、账外)，对年村级债务清理中由于漏报、有争议等原因未列入清理锁定换据的债务，也一并自查，按时按要求上报省审计厅审计小组。

(四)做好接待服务和协调工作。由审计牵头，财政、经管、农业、民政等部门密切配合，加强与审计组的联系，确定分管领导和工作人员做好资料提供、接待服务与协调等各项工作，处理好、协调好各方面的关系，确保我县村级债务审计清理工作圆满完成。

(五)及时汇报清理工作的情况。各部门各单位要及时掌握审计清理工作情况和动态，对审计中出现的各种问题要及时汇报，分管领导要将村级债务审计清理作为一项重要任务，全面负责处理好、协调好有关问题。