浅谈我国石油企业安全管理问题及原因分析
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【摘要】石油作为二十一世纪最较为紧缺的资源之一，与我们的生产生活有着密切的联系。我国几大石油企业的辛勤努力为我国石油战略储备计划做出了巨大贡献，其他中小型石油企业也起到了添砖加瓦的作用。但是近年来石油产业接连发生的重大事故使导致国家和人民的生命财产都承受了巨大损失，引发了社会的广泛关注，将石油企业的安全管理问题推到了风口浪尖。针对国家面临的这一重大问题，笔者就我国石油企业安全存在的管理问题及其存在原因进行了浅要的分析。
【关键词】石油企业；安全管理；问题；原因
最近几十年来，我国石油企业为我国做出的贡献不可磨灭，创造的辉煌成就数不胜数。但是安全责任事故的发生依然紧紧牵动着政府国家和百姓的心。安全事故的接连发生对石油企业的工作人员造成了严重的伤害，进而使得经济损失惨重，也对社会产生了巨大影响。追根究底，最根本的原因就是因为石油企业对安全生产的问题上不肯多加投入，也没有从认识上提高上去，认识不到安全生产的重要性。石油企业的管理人员应该在安全生产方面下大力度，真正认识到安全生产的重要性，因为从石油企业效益角度出发，只有安全生产才是一切效益的保障。
一、目前我国石油企业安全管理存在的问题
对石油企业来说安全生产的重要性要比其他行业更大，虽然目前的各个石油企业以及有关管理监督部门对石油企业的安全生产问题已经有了足够的重视，并且一贯坚持把安全生产放在第一位，尽最大可能预防未发生的事故为首要原则，严格遵循国家针对安全生产制定的各项法规政策，吸取之前事故中的教训，总结经验，不断追求学习石油企业在安全管理方面科学新颖的理论知识与方法措施，正因如此总结积累了诸多关于企业安全管理及预防安全事故发生的宝贵经验。虽然如此，石油企业在安全生产及管理上依然存在一些弊端，笔者认为主要以以下几个方面为典型：
（一）企业安全管理没有系统理论
我国目前石油企业采用的安全管理理论大部分都是借鉴欧洲国家，我国自身在安全管理方面的理论少之又少，在很多方面均有所体现。理论方面的匮乏致使石油企业在安全管理上只能根据以往的经验进行，没有系统的理论做支撑。欧洲国家因为石油发展历史较为悠久，在安全管理方面经验也相当丰富，管理理论上也有一整套分析论证的方法，通过整理总结出了一整套关于事故控制的理论，例如：风险分析理论、轨迹交叉理论、多米诺骨牌理论、单因素理论等等，有了这些系统的理论做指路标，石油企业就可以根据自身企业的实际情况制定出一条条可行性强、效果显著的管理办法。
（二）企业遇到问题经常只进行表面处理，很少追根溯源。
目前现代石油企业管理的主要特征之一，就是采取一系列的手段和方法，对石油企业中涉及到的人、物、事进行危险预测的分析，采取一定的有效措施，把安全管理中的事故处理降到最低，取而代之的事故的提前预防，这已经成为目前石油企业管理的主要途径。在事故的超前性预防方面，要对事故进行合理的技术化统计，根据统计学的理论发现以往事故发生过程中的规律，制定出相关的提前预防措施。在遇到具体的问题时，不仅要针对解决问题的最终目的就事论事，还要进行实践的扩展研究，追根溯源，把根本问题发掘出来，进行经验的累计，为今后类似的问题解决提供有效的理论基础，这样才能从宏观层面达到企业指导的根本目的。
（三）石油企业的安全管理还停留在纸上谈兵的阶段，对于理论的实践推广力度不够
石油企业作为一项高风险高回报的现代化工业产物，通过近几年的发展，安全管理的重要性逐渐成为人们意识中的重点内容。不仅在思想上开始重视安全管理，在开展的工作方面也较过去有了很大程度的改善。自上个世纪九十年代末期以来，国内的石油行业已经开始制定各种标准规范，包括Q/SY 1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系第一部分：规范》等在内的多种类标准规范相继颁布，对于石油企业内部有条不紊的向健康、安全、效率的管理方向发展起到了至关重要的推动作用，同时对于我国国内石油行业尽快建立和落实HSE的管理体系作出了巨大的贡献，在节约企业成本，树立良好的企业形象、保证石油企业安全方面也是效果显著。在这种良性模式的大环境之下，国内已经相继涌现出一批建立HSE管理体系的企业且在这方面都取得了比较显著的成果。
二、石油企业中，安全事故的原因浅析
尽管近几年来，我国石油企业正有条不紊的向前发展，但是仍然不能完全掩盖在具体工作中出现的安全管理缺陷。诸多的安全事故在不同层面，不同角度暴露了我国石油企业安全管理中存在的诸多问题，究其原因，主要可以归结为以下几点：
（一）在发现事故隐患时，惩处力度不够
通常来讲，事故客观存在的隐患，是石油企业安全事故发生的之间导火索，也是最主要的构成原因。可以说绝大多数事故发生都是对安全隐患重视不足所引起的，所以就企业而言，必须做到未雨绸缪，防患于未然，将一切可能引起事故的隐患扼杀在萌芽状态。但在法律的层面，却与这点背道而驰。相关法规规定，只要重大事故没有成为客观事实，对于个人无法追究法律责任，只能追究行政责任，惩处措施以限期整改和罚款为主，在企业追求利益最大化的经济体制大环境之下，这种程度的惩罚力度对于地方保护主义来讲，实在是缺乏有效的约束性和威慑性。鉴于此种情况，已经有专家开始提出，将安全事故隐患问题纳入到刑法负责的范围之内，加大事故的惩处力度，追究关联者的刑事责任，给予相关责任人强大的震撼感，这样才能够有效将事故发生率降到最低，保证石油企业向着健康的方向发展。
（二）在日常的安全检查中，缺乏相关政策支持
在以往的研究中，我们发现，凡是事故经常发生的企业，都有一个共同点，就是缺少良好的政策支持，只是依靠相关的政策很难讲工作落实到具体的管理当中。但随着相关部门对于生产安全意识的不断提升，已经在经营、安全等方面颁布了相关的法律法规。这些法律法规的出台标志着我国安全制度登上了一个全新的台阶，也意味着相关部门已经开始重视安全生产的法制建设，给从事石油行业的人员打入了一针强心剂。作为这其中具有标志性的基本大法，《安全生产法》出台不仅推动了搞好安全生产工作，积极促进安全生产，同时在贯彻落实生产责任相关制度，规范化、标准化、法制化相关进程方面贡献也十分突出。对于石油企业生产的长治久安，具有划时代的意义。
（三）对于石油安全方面的资金投入有限
在思想意识和相关政策都得到改观的基础上，导致事故得不到有效控制的根本原因就出现在了具体设备设施不完善这一个方面。造成这种局面的最根本原因就在于企业的资金注入有限，成本不足，导致收益大打折扣。不可否认，加大对于安全管理成本的投入，把事故和危机抹杀在萌芽状态，是减少安全事故的有效举措之一。这可在另一个层面上节约整个项目的资金成本，因此不能因小失大。加大安全预算，依靠先进的技术手段和设备，将事故发生的概率降到最低。
总结
以目前的经济发展趋势来看，石油是国家发展的经济命脉，而在整个石油系统当中，只有做好对于石油企业安全管理问题的分析和研究，才能从根本上推动石油企业的进步，将石油事业推向新的发展高潮。
参考文献
[1]罗云.21世纪安全管理科学展望.中国安全科学学报，2000 .
[2]刘岩，马深远.我国石油安全面临的形势和对策.国家石化局《石油安全战略研究》课题组，中国安全网.