浅谈工程造价管理对控制建设工程投资的重要性
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摘要：工程造价通常是指工程的建造价格。由于所处的角度不同，工程造价有不同的含义。从投资者（业主）的角度讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和，从这个意义上讲，就是建设工程项目固定资产的总投资。另外从市场交易的角度讲，是指为建成一项工程，预计或实际工地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承包发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。
关键词：工程造价必要性加强造价管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言：造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。对建设单位来说就是要做好建设工程投资费用管理、施工单位就是要做好建设工程价格管理。造价管理应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。做为建筑施工企业从事相关管理工作的一员，我认为工程造价控制应按照以设计阶段为重点的建设全过程造价控制、实施主动控制、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段这三项原则进行；做好以下几个方面的工作是十分必要的。
一、了解和熟悉工程建设项目全过程造价管理的必要性
1、建筑施工企业是建筑市场中的重要组成部分, 建设工程造价从业人员则是建筑企业中重要的不可或缺的岗位。建设工程造价从业人员从工程投标、合同建造、工程建造阶段、工程结算的整个计价环节中均应由造价人员来完成。所以培育和提高造价人员的专业知识和岗位技能是提高建设单位及施工单位投资效益、企业效益、社会效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。
2、随着建设市场化的不断深入完善,工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的不断深化完善；建设工程规模、造型、结构的不断更新发展；各种新材料、新技术的不断涌现，这也增加了建设工程领域的施工难度；客观上也需要一批同时具备通晓经济管理、施工技术、工程计量与计价和工程造价管理的人才队伍协助施工单位对建设工程在施工阶段的造价管理工作。工程造价从业人员已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价从业人员成为加强工程项目造价管理不可或缺的一环。
二、如何加强建设项目全过程的造价管理
在全过程工程造价管理的具体实施中，首先要确定以什么样的目标来分析项目的各项活动，然后进行活动资料的收集、整理和分析，以图表模型的方式描述项目的活动层次和过程。在此基础上，形成一份项目具体活动的能力占用和资源消耗清单，它反映的是各项具体活动过程中使用了哪些能力，消耗了哪些资源。随后，就可以参照这份清单依据资源的市场价格或市场预测价等价格信息，计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价。在对工程造价进行控制时也要针对项目活动来进行，以促使能力和资源的充分利用。这种基于活动的管理方法，其优越性在于它能够使决策具体而有针对性，有利于企业不断改善进行工程项目的活动水平，易于企业经营业绩的评价。
以下从工程项目建设的各个阶段具体分析如何加强项目的全过程造价管理：
1、项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术指标要求，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，项目决策阶段, 新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。
2、长期以来，我国往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段―审核施工图预算、结算建筑安装工程价款，对工程项目建设前期的造价控制重视不够。项目设计阶段这一阶段的设计费一般只占到建设工程全寿命费用的1％，但对工程造价的影响却占75％以上，且往往容易被忽视。因此，就应将工程造价管理的重点转到工程建设前期并应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。
3、建设项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，施工单位通过公平地法定招标程序，在满足业主的招标要求条件下，施工企业结合自身的实际情况并分析市场竞争环境，通过编制符合工程要求的技术方案、商务方案、具有竞争优势地价格等一系列投标文件获得建设工程承揽资格，在此基础上签订施工合同。因此本阶段要严格按照定额计价依据或工程量清单计价规范要求，认真分析工程中人工、材料、机械设备的成本以及企业的合理利润以及其他一些不可预见的风险因素，控制好合同价格。这也将为后续阶段地造价管理提供一个很好的基础。
4、在建设项目实施阶段，造价管理不容忽视。工程实施阶段是施工单位从设计转化为建筑产品的过程，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为、优化施工、精心管理。在保证质量的前提下，已取得效益地最大化。作为工程造价管理者来说，实际操作中严格按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动；按约定办理分析索赔事项，分清责任，及时提出索赔，挽回不必要的损失；为单位竣工结算提供依据。
5、竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真做好工程预结算工作，对实际发生的工程量增减、根据所掌握的材料价格信息和材料的实际价格，设备和材料价差进行调整后计算和确定价格，按实际做好签证以及技术措施等增加的费用；并应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力使合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好档案资料的管理工作，以使今后使用。
结束语：作为一个发展中国家，如何强化项目造价管理、有效分配和利用有限的建设资金投入，在不变规模、标准、工期和不降低质量的条件下，降低工程造价、节约投资成本，以提高建设项目的投资经济效益和社会效益，强化对建设项目进行全过程造价管理就成为当前迫切需要研究的重要课题。