关于宣化区城市建设的几点思考

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摘 要：文章阐述了河北省张家口市宣化区的城市发展的许多问题，诸如城市道路严重堵塞，停车困难，垃圾成堆，污水横流，空气浑浊，居住区公共设施配套不齐全、不规范，城市建设用地不足，生态环境得不到有效保护等，同时指出了解决这些问题的对策和错失。

关键词：宣化区；城市发展；问题；措施和对策

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2013）08-284-01

改革开放30多年来，尤其是近十年来，我区的城市规模不断扩大，城市环境变得更美了。我们城市的供水、供电、交通道路、电视通信、供气供热、绿化美化等，在数量和质量上都比以前大大增长了，提高了。城市人民生活一天比一天好，生活水平一天比一天高，与一些发达城市相比，差距也在大幅度的缩小。

一、城市发展中存在的主要问题及成因分析

1、城市用地布局不尽合理

（1）旧城区负担过重

旧城区南大街作为目前城市的商业中心，其空间的环境容量和支撑系统都难以满足现代城市发展的需要。

（2）用地布局混乱

随着城市规模的扩大，已将城市周边铁路沿线的大型仓储设施、部分特殊用地及工业企业围入城中，造成用地布局混乱，相互制约，相互干扰，难以形成良好的分区，也难以形成较好的城市景观。城市居住用地分布凌乱，居住用地与其他用地混杂，既难以形成完整的生活区，又相互干扰。宣钢企业布局在宣化区的东南方位，夏季的东南风使城市污染加剧，无法形成两位一体，城市的发展只能是依据旧城区向外摊大饼，缺乏总体布局结构和道路网络的建构，影响了城市可持续发展。

（3）结构比例失调

低层次的市场竞争与规划管理不严以及各种设施的重叠设置，使现状城市建设用地结构失调。如居住用地、工业用地过大，仓储设施大量闲置，城内众多工业企业停产，如化肥厂等造成了城市土地资源的浪费，而文化体育设施用地、绿化用地等严重不足，由此造成城市建设的一系列问题。

2、基础设施建设滞后，严重影响城市环境

（1）交通基础设施网络结构不尽合理，各种运输方式缺乏有效衔接

公路干支结构不尽合理，一级公路发展缓慢，一般干线公路技术标准偏低；交通枢纽、城市交通与交通干线之间的衔接不够顺畅；各种运输方式之间尚未形成有效的协调配合，运输设施缺乏统筹规划，交通资源未得到充分利用。尤其核心交通负荷过重，严重影响了居民的出行效率。

（2）缺乏静态效能设施

市区内严重缺乏机动车和非机动车停车设施，造成停车难、混乱，加上管理不到位，造成机动车和非机动车乱停乱放，挤占道路现象严重，使原本不宽的道路变得更加狭窄，上、下班高峰期间堵车成为必然。

（3）人们的思想意识仍然比较落后

自行车和电动车等非机动车辆不遵守交通规则的现象比较普遍，说明政府的管理力度不大，且市民多年养成的陋习，无视红灯，直接通过路口。这不但是人们的思想意识的落后，对交通管理的干扰，更是对自己生命和财产安全不负责任。

3、城市发展方向受到限制

宣化区西部较为开阔，用地平整，其间分布着较多的村庄，是城市建设的理想用地，然而，在市区西部现有大唐集团张家口电厂，由于诸多因素的影响，都没能搬迁。市区的东南部为城市的主要工业区，如果城市用地向东南发展，势必造成将城市工业区围入城市中部的态势，必将进一步恶化城市环境。市区北部为北山，地形起伏较大，不利于城市新区建设。

由于西、东南、北三个方向都受到发展限制，城市未来的发展方向只能是向东发展。

二、解决问题的对策与措施

1、合理确定城市发展方向

宣化区城市总体规划通过分析比较，认为城市向东发展，即是上一轮城市总体规划所确定的城市用地发展方向，又用地完整，便于城市建设，因此规划确定的城市用地发展方向为向东拓宽，形成新的城市空间。

2、对城市布局结构进行的调整

规划从空间上将市区划分为3个乡、1个镇，形成“三乡一镇”，各区之间以生态绿地进行分隔，通过快速便捷的城市交通道路相连接，使之成为有机整体，形成多中心的城市格局。

为实现以上规划目标，在“三年大变样”中，对以下用地已经做了重大调整：搬迁区委、区政府等用地至东侧开发区，形成新的行政办公中心。搬迁公路客货场以及公路沿线仓储用地至东北方位，形成宣化汽车客运站。原商业大厦、剧场和平房的拆迁等。在经济飞速发展的今天，还需要对城市布局结构进行进一步的调整。

3、完善城市道路系统规划

城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建设的重要内容之一。城市交通对城市规模影响很大、很直接，它既是城市发展的因素，又是制约发展的因素，交通条件好，城市百业兴，人气旺，反之人与物进出城市困难，各行各业的发展都受到限制，城市就无法发展。

根据宣化现有路网状况，针对城市核心区交通负荷过重、连接不畅的问题，我建议如下：首先应该大力加强道路交通安全的宣传教育，提高市民思想素质；其次政府应更新完善交通设施，创造良好交通环境；再次，政府相关部门应建立和城区机动车拥有量相适应的公共停车场；最后还应加大整治力度，净化交通环境。

做好宣化区的城市规划，对于我们宣化的长久发展来说是必不可少的。作为宣化的市民，我们要为宣化今后发展的更好、更快、更强，奉献自己的一份力量。