浅谈社会保障建设和财政体制改革

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇浅谈社会保障建设和财政体制改革范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要：本文主要从社会保障建设的角度，对我国现阶段财政体制中存在的问题进行了分析，通过研究我国现行财政体制对社会保障建设产生的消极影响，来探讨建立适应我国社会保障体系发展的财政体制的有效措施，以制定完善的财政体制，促进我国社会保障建设的可持续发展。据此，有利于建立健全的社会保障制度，充分发挥我国财政体制的作用，以为人民的生活提供重要的保障，从而推动我国社会主义和谐社会的健康发展。

关键词：社会保障 财政体制 消极影响 有效措施

随着我国社会经济的不断发展，人们的生活水平逐渐提高，对生活的追求越来越高，为满足我国人民对生活质量的要求，则必须加强社会保障建设，改善我国民生状况。在社会保障体系建设过程中，需要大量的资金予以支持，而其重要的资金来源便是财政支出，受我国所制定的财政体制所影响。从整体上来看，我们发现财政体制是否完善，将会对社会保障作用的发挥产生较大的影响，必须予以高度重视，不容忽视。在我国经济高速发展的今天，财政收入也有所增长，对社会保障建设的财政支出也随之增大，有利于推动我国社会保障建设的发展。但是，现阶段我国财政体制的建设中仍然存在着一定的问题，有待于进一步改善和发展。社会保障制度的现状，从另一个角度阐述了我国财务体制中的不足之处，必须创新体制，大力推动财政体制的改革，以建立适应我国社会保障体系的财政体制。

1.基于社会保障的财政体制中存在的问题

1.1现阶段社会保障的财政体制具有局限性

现阶段所建立的财政体制中，并未将社会保障所需要的资金支持列入于中央政府财政支出的内容，地方政府的财政项目中也并未包含社会保障，以至于其建设资金得不到保障。随着我国社会主义经济体制的形成，社会保障制已经成为我国重要体系之一，是我国国民收入中的重要组成部分，颇受人们的关注。社会保障工作具有重要的意义，有利于提高人们的生活水平，维护社会的稳定发展;有利于实现社会资源的优化配置，采用全新的收入分配方式，保障社会的公平;有利于拉动社会消费需求的增长，促进我国经济的快速发展。鉴于社会保障工作的重要性，其深受世界各国的重视，逐渐成为财政支出中的重要内容。但是我国在制定财政体制的时候，并未意识到社会保障工作的重要性，才处于社会保障工作初步发展阶段，因而没有将社会保障作为财政支出中的重点项目，从而导致社会保障建设无法获得国家财政的支持，影响了社会保障体制的形成。

1.2社会保障建设的财政支出数额增大，财政体制无法适应其发展

随着我国社会保障工作的快速发展，其所需要的财政支出量越来越大，但是政府却并未建立健全的社会保障体系，在制度上并未规范政府的职责。上个世纪九十年代开始，我国就开始调整经济结构，直至如今我国社会主义经济体制的而形成，社会保障工作财政支出越来越大，无论是人们的医疗保险，还是学生的九年义务教育，这些都是的社会保障工作的而资金需求增大。但由于财政体制的不完善，无法为社会保障建设提供可靠的资金支持。

2.现阶段我国所实施的财政体制对我国社会保障建设产生的消极影响

现阶段，我国所实施的财政体制对社会保障建设产生了一定的消极影响，不利于我国社会保障体系的建立。我国所实行的分税制虽然能够科学地划分中央政府与地方政府的财务大权和责任，但是却无法对更下一级的政府进行权责分化。而且我国各省市的经济状况并不均衡，具有差异性，所以不可一概而论。

除此之外，我国财政体制并不完善，不利于我国新农村建设的发展，难以解决农村人民的生活保障问题。就目前而言，我国农村人口仍然占总人口的大部分，城市和农村的经济发展水平依旧差距比较大，一时之间也无法迅速改善这一状况。在这种情况下，我国必须重视农村人民的社会保障问题，要给予更多的资金于地方和县级政府，使其能够有足够的资金来参与社会保障工作，推动社会保障工作的全面发展，制定完善的社会保障制度。我国现行的财政体制在各级政府的财政分配中存在着问题，财政补贴的条件并不统一，政府财政过于形式化，并未发挥其实质作用。

3.建立适应我国社会保障体系发展的财政体制的有效措施

3.1建立健全的社会保障体系

社会保障体系的建立并不简单，其是一个复杂的过程，需要进行系统的规划，在实施的时候存在诸多挑战。完善的社会保障体系包含的内容十分多，所涉及的范围也比较广。在多年的发展下，我国社会保障工作的发展已经取得了一定的成效，具备一定的发展条件，为此一定要建立健全的社会保障体系。另外，在社会保障建设的过程中要转变被动的状态，采取积极的态度，不但要保障人们的基本生活，还要为人们的生活带来更多的福利。在社会保障体系中应当包含这些内容：社会养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险等，也就是人们常说的“五险”。

3.2提高社会保障建设在财政支出中的地位

社会保障工作的地位越来越重要，相应的也应该增加其在财政支出中的比例，以确保社会保障工作所需要的资金足够。在分配财政支出中社会保障所占比例的时候，一定要以人们的需求为依据，根据社会保障工作的发展状况来确定合理的比例。现如今，我国社会保障在财政支出中的比例与以往相比增长了许多，其目标在于到2020的时候将我国社会保障财政支出比例上升至百分之二十。在合理安排社会保障的财政支出比例之后，必须遵循相应的支出原则，贯彻落实相关制度，以促进社会保障建设的稳定发展。

3.3划分明确的政府职能和责任

社会保障不仅是中央政府的重要工作项目，也是各级别政府的主要工作内容之一，因而明确政府的职能和责任显得各位重要。为此，必须做到以下几点：首先，在制定社会保障建设计划的时候，一定要明确地规定各级政府在社会保障工作中所要承担的责任，职责不可混淆;其次，在划分政府责任的时候一定要确保其科学性，要具有合理性。通常而言，中央政府和部分省级政府的财政收入要更多一些，在实施社会保障工作的时候，所给予的资金也要更为充足一些。而地方级、县级等政府的财政收入则要少一些，在支持社会保障工作的时候较为困难些。因而中央政府应该给予帮助，尤其是实施农村社会保险政策的时候，应当以中央政府财政收入为主，地方和县级政府为辅，以加快新农村建设进程;最后，在分配职责的时候一定要根据财政收入分配状况来确定，同时也要根据所承担的责任来对财政收入进行适当的调整。

4.结束语

近年来，我国一直致力于社会保障制度的建立和发展，无论是城市还是农村，社保问题已经成为政府重点研究课题之一，受到人们的广泛关注。为缩小城乡距离，加快城乡一体化的进程，则必须极强对社会保障建设的管理，提高人民的生活质量。为确保社会保障建设的顺利开展，需要制定完善的财政体制，以合理利用资金，提高资金利用率，从而促进社会保障建设的大力发展。随着我国财政体制的不断完善，财政收入的提高，社会保障事业也随之蒸蒸日上，获得了较大的突破。鉴于这种种状况，政府一定要明确自身的责任，采取有效的措施来健全社会保障体系，要结合我国财政体制的特点和状况来建立社会保障体系，以充分发挥两种制度的作用。

参考文献：

[1]孙殿明.构建新型农村社会保障体系研究[D].中央财经大学，2010.

[2]杨润星.完善省以下财政体制改革的思考[J].南方论刊，2014，（4）.

[3]温树忠.中国财税体制改革研究――“民生财政”的框架构建[D].内蒙古大学，2011.

[4]叶响裙.社会保障建设与公共财政转型[J].中国国情国力，2014，（8）.

[5]宋昭.中国体制转型视阈下的社会保障建设――基于政府责任的分析[J].经济论坛，2014，（5）.