事业单位国库集中支付存在的问题及完善策略

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摘要：财务部门的运作状况关系到事业单位未来的发展，在当前的社会环境下，事业单位需要提高对财务管理的重视。我国目前施行实行的财务管理制度是国库集中支付制度，文章针对当前事业单位国库集中支付中存在的突出问题进行研究，并分析了这些问题对事业单位的具体影响，同时提出了相应的完善和解决策略。

关键词：国库集中支付制度；事业单位；完善策略

随着国家的飞速发展，社会经济发展对事业单位的财务管理工作也提出了更高的要求，而国库集中支付制度是财务管理的重要组成部分，其对事业单位的发展有着非常重要的作用。国库集中支付是以国库单一帐户体系为基础，支付款项时，由预算单位提出申请，经规定审核机构审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。国库集中支付制度目前暴露财务人员对国库集中支付制度认识不足、国库集中支付制度不健全、财务工作人员素质不高、缺乏监督机制等问题，这些问题制约了事业单位的进一步发展。因此，如何完善事业单位国库集中支付制度是需要我们急需解决的问题。

一、当前事业单位国库集中支付制度中存在的突出问题

解决事业单位国库集中支付制度中存在的问题需要对症下药，当前，事业单位国库集中支付中主要存在以下几方面的问题：

（一）对国库集中支付制度认识不到位

事业单位中存在部分财务人员对国库集中支付制度的认识不到位的现象。国库集中制度是在2001年开始施行的政策，经过十多年的时间实践与改革日趋成熟。并且，2015年新《中华人民共和国预算法》正式实施，对国库集中支付进行进一步的革新。部分事业单位财务工作人员对原有制度的理解就不是十分透彻，在国库集中制度经过不断地改革之后，对新的国库集中支付的认识更加不足。同时，国库集中支付过程复杂，但是部分事业单位的领导对财务管理不够重视，造成国库集中支付运作时人手不足的现象。事业单位财务管理工作的正常运作是事业单位盈利的必要保证，我们必须要加强事业单位上层领导对事业单位国库集中支付工作的重视，提高财务工作人员对国库集中支付制度的理解，才能提高事业单位的财务管理水平达到事业单位盈利最大化的目的。

（二）单位的财务工作人员的素质不高

事业单位财务部门存在部分财务工作人员素质不高的现象。事业单位财务工作人员的素质关系到国库集中支付工作的效率以及信息的准确性，对事业单位未来的发展起着很重要的作用。一方面，目前部分财政工作人员对国库集中支付业务知识掌握不透彻，不能够完全胜任工作。主要表现为处理资金和账目的时候存在疏漏，使得财务账目较为混乱。另一方面，国库集中支付工作手续繁琐复杂，如果财务工作人员素质不高会导致工作效率低下，影响其他部门的工作。事业单位提高效益的途径之一就是加强经济核算，而加强经济核算就需要提高事业单位财务工作人员的素质，所以解决事业单位财务工作人员素质不高的问题是事业单位的重点工作之一。

（三）事业单位国库集中支付制度不健全

部分事业单位的国库集中支付制度不健全，因此缺乏有效的控制与管理。国库集中支付的不健全在事业单位中会出现以下的问题：第一，事业单位可能会出现财务核算不力，财务部门对资金流入流出的记录不及时；第二，事业单位财务工作人员的思想意识淡薄，对工作的重要程度认识不够，因此造成国库集中支付工作不到位，效率低下。国库集中支付制度不健全在事业单位运作过程中的直接表现为经济效益差。

（四）缺乏对国库集中支付的监督机制

国库集中支付在支付款项时，是先由预算单位提出申请，经规定审核机构审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人。在上述支付过程中，如果有人伪造账户或虚假信息，并且未被发现，对事业单位和国家造成的损失是不可估量的。所以，事业单位应当建立一定的监督机制，对财务工作人员以及其他的相关人员进行监督。同时，一定的监督机制也可以避免财务工作人员的疏漏以及偶尔的失误，减少事业单位财产损失。

二、关于完善事业单位国库集中支付制度策略的探讨

事业单位在处理好内部财务管理问题之后，才能长期稳定的发展。所以，解决事业单位国库集中支付中存在的问题势在必行。

（一）明确集中支付管理流程，提高管理意识

在国库集中支付不断实践、改革的形势下，事业单位要解决部分财务人员对国库集中支付认识不到位、部分领导对其重视程度不够的问题，就需要规范事业单位国库集中支付流程，从而提高财务工作人员对国库集中支付的认识和领导对其的重视程度。事业单位国库集中支付是个长期动态的过程，事业单位应将国库集中支付流程规范化管理贯穿于日常的工作中。要杜绝“重项目发展，轻财务管理”的现象。并且 ，明确国库集中支付管理流程之后，财务人员能更好的将国家政策落到实处，使其发挥出应有的效应。只有将国库集中支付流程化，才能从根本上提高事业单位工作人员对国库集中支付的认知和重视程度。

（二）加强财务人员技能培训，提升人员素质

事业单位财务工作人员素质不到位主要有两个因素：第一，早期从业人员专业素养不够，不能与时俱进，对国库集中支付理念认识不足；第二，后期从业人员经验不足，且工作中容易出现纰漏使得账目较为混乱。事业单位应当从这两点进行解决，从而达到提高事业单位财务工作人员素质的目的。首先，针对早期从业人员，事业单位可以办培训班对财务人员进行培训，进而提高他们对国库集中支付理念的认知与专业素养。其次，针对后期从业人员，事业单位应该多给他们锻炼的机会，让早期从业人员多对他们进行指导。同时，事业单位内部可以开设交流会，让早期从业人员与后期从业人员多进行交流，相互传授经验。通过以上三个措施，可以使大部分的事业单位财务工作人员弥补自己的不足，使自己的素质得到提升，为事业单位发展做出更大的贡献。

（三）完善集中支付管理制度，健全支付体系

针对事业单位国库集中支付制度不健全的问题，事业单位应当尽快查缺补漏，完善国库集中支付制度。文章提出了以下几步来对国库集中制度进行完善。首先，应当明确不同岗位的分工与职责，建立事业单位财务组织基本架构。其次，事业单位的财务部门、职能部门以及资产管理部门要建立起分工协作的关系，加强工作中的联系与交流。同时，事业单位的财务人员要按流程完成国库集中支付的核算工作。完善的国库集中支付制度是事业单位发展的基础。希望事业单位可以尽早的完善其国库集中支付制度，为以后的发展奠定基础，同时也将因国库集中支付制度不完善而造成的损失降到最低。

（四）规范集中支付监督系统，加强支付监管

事业单位国库集中支付制度不仅包括财务核算，还包括监督管理。事业单位的国库集中支付制度和监督管理是相辅相成，相互联系，缺一不可的。针对事业单位国库集中支付制度不健全的问题，事业单位可以建立相关的监察制度，规范操作流程。所以，在日常管理工作中，事业单位必须加强内部监察和内部审计监督力度，保证资产清查等各个环节工作真正有效。事业单位应不断规范国库集中支付的操作流程，并落实到实际的流程和岗位职责中去，同时要健全事业单位内部一系列相互联系，相互制约的财务管理制度和措施，对财务管理监督实施效果进行评估，针对监督盲点，弱点及时提出改进建议，促进事业单位的发展。

三、结语

资金是事业单位赖以生存的前提，也是事业单位可持续发展的基本保障。所以事业单位国库集中支付制度在事业单位管理与发展中占据着重要的席位，文章主要分析了当今大部分事业单位国库集中支付中存在的突出问题并提出了完善措施。改革是发展的动力，为了适应当今的社会形势与发展速度，事业单位需要对国库集中支付体系进行改革。希望文章中提出的改进措施可以为事业单位的发展提供一些帮助，使事业单位可以持续发展并充满潜力与活力。

参考文献：

[1]邬一宁.浅析行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策[J].财经界，2014（14）：83―84.

[2]刘红侠，蒋玲.行政事业单位国库集中支付存在的问题及策略[J].时代金融，2015（10）：187.

（作者单位：齐润婷 河北省测绘资料档案馆；郝春艳 河北省测绘产品质量监督检验站）