中国新开放战略的三大重点

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与前三十年出口创汇的对外开放目标不一样，新的开放战略目标，对外就是要确保中国和平崛起，对内就是要用全球的资源来支持中国经济继续保持快速稳定增长。

>>隆国强：国务院发展研究中心对外经济研究部部长、研究员

2010年12月开始，外资企业在中国的超国民待遇正式终结。虽然现在有些跨国公司在炒作中国投资环境恶化论，但是他们对中国的投资热情从来没有像今天这样高昂过。金融危机使得这些跨国公司认识到了中国对于他们的真正价值。中国一些原有的比较优势在弱化，但是也有很多新的优势在提升，一是中国巨大的国内市场，二是中国具有世界一流水平的基础设施。另外，我们研发的人力资源优势开始凸显。从全世界看，我们会发现，中国是世界唯一一个既有低成本优势又有大市场优势的国家。

虽然过去30年我们对外开放的战略取得了巨大成功，但也应该适时实时进行调整。从深层次看，中国前30年对外开放的目标就是出口创汇，满足工业化需求，办法就是把中国低成本的劳动力与跨国公司的技术、管理和海外渠道有机结合。中国抓住了1970年代开始的尤其从东亚地区快速推进的劳动密集型、出口导向型产业跨国转移这样一个机遇，取得了巨大的成功，成为了“世界工厂”。

但是，也应该看到这一战略引发了一系列矛盾，包括在全球带来了很多的贸易摩擦。从1995年开始中国就是被别人反倾销最多的国家。说起贸易不平衡，人们第一反应是中美贸易摩擦，其实中国同众多发展中国家之间的贸易不平衡程度远远超过了中美贸易不平衡程度。埃及，中国的友好国家，中埃双边贸易40亿美元，中国出口占了38亿美元，19倍的顺差，极度的不平衡。这种不平衡难以为继，必须进行调整。一说中国崛起，人们会感觉怎么这么多矛盾，不是没有理由。

通过这次金融危机，国际格局大洗牌，对于中国而言是次非常难得的机遇，无论是走出去，还是引进来，都是战略机遇期的黄金期。这么多的机遇、优势都是新的机遇、优势，怎么去发掘？进一步对外开放。

抓住机遇，要有正确的战略。新的开放战略是什么？与前三十年出口创汇的目标不一样，新的开放战略目标，对外就是要确保中国和平崛起，对内就是要用全球的资源来支持中国经济继续保持快速稳定增长。

在这个新的目标下，我们要做的事情，有继承，也有很多新领域。第一，在制造业领域，着眼怎么提升中国在全球分工的地位。如果中国的资本和技术密集型产业不能在未来赢得出口优势，赢得国际竞争力，中国就很可能像一些拉美国家一样陷入中等收入陷阱。在我看来，中国要想跳出中等收入陷阱，变成一个真正的高收入国家，必须实现在资本技术密集型产业具备国际竞争力，在全球新的分工格局下，在全球生产价值链中提升我们的地位；第二，扩大服务业开放。都说中国出口多厉害，但是这个厉害是相对的，只是劳动密集型产业，服务业非常落后。两个原因，对内管制不足，对外开放不足。所以对于中国服务业，对内要管制，对外要开放，否则中国服务业就不可能迅速提高竞争力，服务业对外开放也就必然要作为下一阶段新的开放战略的重要部分；第三，要培养一大批具有竞争力的中国跨国公司，没有这些企业，中国只能是虚胖的大国，绝不可能成为强国。当然，未来的开放战略中，还有人民币的区域化、金融的开放等内容。

现在，我们正处于一个真实历史新起点，必须要下定决心，扩大开放，应该像当年加入WTO那样在对外开放方面有大思路、大举措，将我国对外开放推向一个新的高度。

(注：本文在本刊记者刘彦华对作者采访的基础上整理而成)