浅谈如何搞好工程造价控制
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摘要:针对当前工程项目全过程中造价成本控制的现状的分析，本论文主要从设计、招投标、施工、结算等阶段的造价管理控制进行分析，以期和同行分享，共同推进我国工程项目全过程造价的控制管理水平。
Abstract: According to the analysis of cost control in the whole process of the project, this paper mainly from the design, tendering, bidding, construction cost management control of settlement stage of the analysis, in order to share, to jointly promote the project in China, the whole process of cost control management level.
Key words: project cost; control; management
中图分类号：TU723.3
引言：
跨入新世纪，建设面临一场新的革命。随着市场经济的不断发展,随着我国加入WTO,建筑市场国际资本的进入和建筑企业走向国际化竞争,也使得我国现行政府指导价为主的建筑产品价格机制再次受到严峻的挑战。从规划设计、建筑设计、户型设计、建材采用，到功能和质量等方面要求越来越高，作为建设单位首要的要求是工期短，降低成本，提高效益。工程造价控制是工程项目建设的核心部分，始终贯穿于工程项目建设的全过程。 本人针对影响工程造价比较大的设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制，谈谈我个人的看法。 一、设计阶段的工程造价控制
在工程领域中，工程造价控制是对工程建设全过程的动态管理，发生在各个不同阶段，而从各阶段对工程造价影响的效果来看，设计阶段是控制工程造价的关键。在工程的设计阶段，设计单位根据建设单位的设计任务书的要求和设计合同的规定，将设计概算控制在投资估算范围内。设计一般由四个小阶段完成：方案阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价相互制约、相互补充，共同组成工程造价的控制系统，是一个动态的控制。工程建设需大量投入人、财、物，因而价值工程在工程建设方面大有可为。作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法。即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低造价。
推行设计招标，择优选择设计单位，推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，将工程主体及配套的围护放在一起进行招标，采用多家竞投，既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。开展限额设计，有效控制造价。推行限额设计，设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额、材料预算价格及费用定额，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较。在降低和控制项目投资上下功夫。工程造价管理人员在设计过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。
二、施工招标投标阶段的工程造价控制 工程招标投标对项目的投资、质量、进度的控制都有至关重要的意义。招标投标阶段一定要贯彻“公开、公平、公正”原则，要注意以下几点： 1. 做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行预测、分析、评价，然后编制招标文件。尽量在招标文件、合同条款中堵死可能导致投资失控的各种漏洞，对招标文件中的条款要反复推敲，以利于日后的造价控制。
2.在建设工程招标活动中，要编制合理的标底，标底的编制是工程招标中重要环节之一，是评标，定标的依据，且工作时间紧，保密性强，是一项比较繁重的工作。标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格，同时标底也是招标单位掌握工程造价的重要依据。
3.招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免层层转包现象，这对项目成本控制非常不利。 4.选择合理低价者中标。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。应按合同内容明确协议条款，在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。
三、施工、竣工阶段的工程造价控制
施工阶段是把设计图纸变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制，为合理确定工程造价提供原始依据的过程。施工过程中常常由于现场施工环境、施工技术的要求而产生设计变更，工程变更会带来工程造价和工期的变化。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。首先是投资容易失控，因为承包工程实际造价=合同价+索赔额。承包方为了适应日益竞争的建设市场，通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。竣工阶段是工程造价控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以规范为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
四、工程造价管理体制改革的思考
我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段———审核施工图预算，合理结算建安工程价款，算细账，这样做尽管也有用，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算（四算两价）实行一体化管理，改变各管一段的状况，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的。
总之，对于工程造价控制是工程造价管理与发展的必然趋势，加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理，对进一步提高工程建设项目投资效益具有很重要的意义。