邮政经济指标论述

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作者：刘林 汝贤

坚持社会主义生产和建设目的性原则，在优质低耗的前提下，为社会提供更好的通信服务，使人民得到更多的实惠，应是我们考虑邮政经济效益间题的基本出发点.

一、对邮政通信社会经济效益的理解

邮政通信部门的性质、特点与工业企业不同，因而在对社会经济效益的作用和影响上，也具有独自的特色。表现在:第一、工厂产品只要符合社会需要，就可迅速销售，使国家和企业双受利;反之，就会滞销，使国家和企业都受损失。邮政通信部门则不同，即使在服务质量低劣，给用户造成损失的情况下，企业本身照样可以获得经济效益，因为邮局总是先向用户收取邮资，而后才付出劳务的。第二，工厂产品质量不好，用户只受有限的经济损失。邮政则不然，一件邮件的延误，给用户造成的损失，往往是难以估计的，其后果也比工厂严重得多。第三，工厂出了次品或废品，可以禁止出厂，以免使消费者的利益受损。邮政则不然，由于它的生产过程也是用户的使用过程，一旦发现问题，就无法挽回。因此，在邮政通信部门必须把取得社会经济效益放在第一位。使企业本身的利益服从社会的利益，在满足社会通信需要的前提下，尽量节约人、财、物力，不容许任何浪费现象。什么是邮政通信的经济效益?就是以最小的劳动和物质消耗，提供符合社会需要的最多最好的通信效能。这个作用发挥得怎样，取决于邮政通信服务水平怎样，亦即在迅速、准确、安全、方便等方面所能达到的程度。其中，关键是缩短邮件传递的时间。

二、邮政通信经济效益指标的设置

为了提高邮政通信的社会经济效益，必须从实际出发，改革当前的指标设置与考核办法。一要认真进行社会调查，研究社会通信需要;二要总结三十多年的经验，研究邮政部门现状，提出切实可行的改革措施:三要根据前两项研究结果，制订比较可行的指标体系和考核办法。研究社会需要至关重要，否则就是闭门造车。例如城市投递频次与时问，从邮局内部利益考虑，安排上下午各一次不算少了。可是从用户反映看，许多机关事业企业单位希望在开始工作时接到邮件，以便当天处理，所以投递出班时间应该早些。从本市互寄信函当天投递的要求看，下午投递出班时间又宜晚些，以便有更多的信函能够当天投出，在信报合投的情况下，又要服从报纸时限要求。在考虑设置邮政通信社会经济效益指标专职检查中，两套人员的检查应各有侧重。生产过程中的把关检查，如各土席的生产检查员，其重点是检查不符合质量要求的各种错情，目的在于保证出门电报的质量不错不漏。而专职检查员的重点是检查和督促贯彻规章制度、操作方法和通信纪律等。专职检查员除每月写出例行的检查总结外，还应定期或不定期写出专题总结。险查l二作应贯彻边检查边辅导的原则，及时总结推广‘先进经验，以促进各项规章制度的贯沏落实.时，可以贯彻以下三项原则:①将现有的时限、频次、质量、安全等指标，加以充实和完善.把互相联系、互相制约的有关指标加以归纳，分别以迅速、准确、安全、方便四项标准，做为邮政通信社会经济效益指标，不再分散的考核某一个单项指标。②指标体系应以迅速标准做为主导，并分别按不同地区(城市郊区、省内、边远地区等)提出要求。③指标的设置，开始时可以简单些，通过实践再加以充实或完善。根据上述原则，我们初步设想一个“迅速指标体系”(见本文附表)。为使邮件迅速传递，宜用先进运输工具并使各环节紧密衔接，尽量减少邮件在传递过程中的停留时间，在现有条件下达到比较高的水平。原来规定的频次、时限，都是对于个别环节的要求，不能体现一个邮局内部传递全程的迅速水平。例如“进三出四”时限指标，只是分拣部门的作业时限;对开筒、转趟只有最低的频次要求，其起止作业时间是否与支局收寄、分拣部门赶发出口车次以及投递作业时间紧密吻合，没有明确的时限要求。天津市有一个投递支局，第一次班只投报纸，第二次班才投信函，信函在支局停留四个多小时。因此，在迅速方面要订出全程运递时限。一是要按里程远近分别制订省会(市)之间、省内各县之间、县内各地之间互寄邮件运递全程时限，二是要分别不同类型局的内部出口、进口和本地互寄邮件制订运递全程时限。使局内备作业环节时限保证全程时限。指标的设置不是日的，还要进行经常性的考核督促，否则任何指标都可能流于形式。1.要将各项经济效益指标，层层分解下达，纳入各级经济责任制中，形成自上而下的责任制系统，和自厂而_L的层层保证系统。2.除了邮政、电信、发行等专业管理部门，要按分管范围提出具体的要求外，要在通信范围内建立一个统一的，具有相当权威的监督检查系统，改变当前检查工作的分散局面。3.基层单位的监督检查工作，一般可山单位领导干部负责，工种多职工多的单位可考虑设置专职检查人员。4.监督检查可采取行之有效的方法，例如①现场检查;②试信试片;③征询兄弟局或用户意见;④从工作中发现问题;⑤从查验单和档案稽核中发现问题等等。5.各级监督检查机构和人员，对检查出的问题，定期进行分析，研究措施，防患于未然。此外，还要相应地改革奖励办法，将现行的、名目繁多的“奖金”等捆起来统一使用，克服平均主义，坚持奖罚分明。