计划生育优质服务竞赛活动方案
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一、指导思想
以中央《决定》精神为指针，以稳定低生育水平为目标。加大社会抚养费征收力度，做好流动人口计划生育管理服务工作，完善全员人口信息系统，为全乡经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
二、组织机构
政委：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，由兼任办公室主任。
2.成立2013年冬季计划生育优质服务竞赛活动工作督察组：
组长：
副组长：
成员：
3.成立管区、日华管区两个工作组。管区由任组长，任副组长，成员包括管区所有联村行政干部和计生干部。日华管区由副组长，成员包括日华管区所有联村行政干部和计生干部。
三、活动时间
本次优质服务竞赛活动的时间是2013年10月1日至2014年2月28日。
四、活动任务
全乡的总任务是：
1.有男户结扎37例，纯女户结扎15例；
2.流产46例，引产14例；
3.上环150例；
4.社会抚养费征收60万元；
5.2013年季度生殖健康监测率90%以上，孕前免费检查到位率100%；
6.法院征收：4户。
五、活动重点
1.加大宣传力度。乡、村两级利用横幅、标语、板报、宣传车等形式进村入户组织宣传。把握正确的舆论导向，营造浓厚的计划生育宣传舆论氛围，进一步增强广大群众实行计划生育的自觉性。
2.突出孕前管理。重点抓好已婚育龄妇女冬季孕、环情监测，追踪夏、秋两季连续两次孕检未到位人员。通过思想动员和督促后仍拒绝参加孕、环情检查的，按照计划生育村民自治章程的约定落实处罚，确保孕检100%到位
3.落实长效避孕节育手术、政策外怀孕补救措施。杜绝和消除违法生育隐患，特别是两女户结扎和流、引产对象，要想方设法予以落实到位。
4.加大社会抚养费征收力度。本次活动期间，全乡将对一批态度恶劣、影响极坏的违法生育对象进行严打击，对逾期未缴纳、不缴纳社会抚养费的对象，将申请人民法院强制执行。通过征收社会抚养费，进一步净化生育环境、整顿生育秩序。
六、活动要求
1.领导要重视。各联村党政负责人为本次活动首问责任人，直接对所联系片任务完成情况负责；各管区负责人为所在管区具体责任人直接对联村党政负责人负责；各联村点长及联点干部为所联系村直接责任人；各村支部书记为所在村第一责任人，计生专干为直接责任人。任务要层层分解，党政负责人、管区负责人、联点干部、村干部、采取包片、包村、包对象的“三包”工作制度，责任到人、任务到人、奖励到人，充分调动乡、村干部的工作积极因素，强化责任意识。
2.部门要配合。县人防办、县商务局、县信用联社等后盾单位应及时参与、支持、指导本次活动。各计划生育综治单位要严格履行职责，积极主动配合支持本次优质服务竞赛活动，做到各司其职，共同配合。派出所对于暴力抗法、非法阻挠的要从严从快予以打击,为优质服务活动保驾护航；计生办要及时掌握工作状态，做好业务指导，加强督促检查；财政所要优先安排工作经费，保障计划生育工作的顺利开展。活动期间，乡督查组将对综治单位的配合情况一并纳入督查内容。
3.底子要澄清。各村将本次活动中应落实措施的对象（上环、结扎、政策外怀孕或疑孕对象、违法生育对象）要进行一次全面摸底，重点加强对流出人口的摸排，掌握其具体去向、掌握社会抚养费征收对象的思想动态和经济情况。做到底子清、情况明，有条不紊、有的放矢的开展工作。
4.措施要得力。各村各部门要通过会议、宣传车、宣传标语、板报等多种形式广泛发动宣传，形成浓厚的工作氛围和高压态势，采取一切行之有效的手段，调动一切积极因素，动用一切可靠力量，确保工作成效。乡、村两级干部要进一步夯实工作作风，深入育龄群众提供优质服务。乡督查组将随时对各村的宣传发动情况和干部入户工作情况进行督查。每星期抓工作进度，督促各部门认真履职，每周五上午听取管区负责人汇报工作进展情况，针对工作进展缓慢村、后进村、难点村，乡督查组将重点督查并组织相关人员召开促进会议，确保各村任务的完成。
5.考核要兑现。本次优质服务竞赛活动的完成与经济奖罚挂钩，与年度绩效考核挂钩，评先评优挂钩。严格落实奖惩兑现，做到有章可循，有规必依，有禁必止。对虚、假、错报，结扎、上环、流、引产，虚开社会抚养费等行为，实行举报有奖制度。
七、活动规则
1.本次优质服务竞赛活动“四术一征收”任务（结扎、流产、引产、上环、征收社会抚养费）的完成均以县计生服务站和县定点医院的施术数为依据。非定点医院落实结扎和引产的对象，必须上报详细的手术地点和出具原始的手术证明、住院发票或病历，提供资料不全的不予认定，视同未落实。
2.本次优质服务竞赛活动根据综合任务完成情况，采用百分制记分办法综合排队，兑现奖罚。纯女户结扎（15%）、有男户结扎（10%）、引产（15%）、流产（10%）、孕前免费检查（10%）、上环（10%）、社会抚养费征收（20%）、生殖健康监测（10%）。其中每超额完成1例两女户结扎、引产、有男户结扎和社会抚养费2000元，在总分中分别加5分、3分、2分、1分，其余目标任务超额完成的不加分。全面完成且综合排名第一的村奖2000元，全面完成且综合排名第二的村奖1500元和全面完成且综合排名第三的村奖1000元；未完成且综合排名排名倒数第一的村罚1000元，排名倒数第二和第三的村分别罚800元和600元。全面完成任务的管区奖10000元，未全面完成任务的管区罚5000元。
3.单项奖罚。各村主动落实完成1例纯女户结扎，奖村300元；主动落实1例有男户结扎，奖村200元，没有完成任务的，按每少完成1例纯女户结扎，罚村200元，每少完成1例有男户结扎，罚村100元。每主动落实1例引产，奖村200元，该村有计外怀孕对象但落实不力，导致政策外生育的，每例罚村200元。对政策外出生落实结扎的对象，只算该村任务数，不予奖励。主动落实1例流产任务，奖村50元；每少落实1例，罚村30元；主动落实1例上环，奖村20元，每少完成1例，罚村20元。结扎、流产、引产由乡政府组织上门集中服务落实的，只算该村单项任务数，不予奖励。社会抚养费100%完成任务的村，按任务实缴金额的3%作为返回奖励，超额完成任务的按超额部分金额的5%作为返回奖励；社会抚养费未完成的村，按未完成金额的3%罚村。法院强制执行征收社会抚养费的，只作为该村完成的任务数，不列入奖励范畴。
4.以上奖励需通过县计生主管部门对全乡总任务验收、全面完成任务后予以奖励，各村奖罚分所在管区兑现。
2013年冬季人口和计划生育服务竞赛活动任务重、时间紧，各单位务必认清当前计生工作形式，保持清醒头脑，严格对照要求，结合各自实际情况，迅速采取过硬措施，确保2013年冬季人口和计划生育优质服务竞赛活动任务全面完成。