科研经费预算管理的优化路径分析

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摘要：在当前经济文化普遍发展的时代下，我国科学事业得到迅猛的发展，并在一定程度上促进了我国综合国力的提升，对于提升我国在国际上的知名度和地位具有重要的意义。在科研单位发展进程中，科研经费的预算管理，对于科研经费的支出和科学技术的研究，具有支持和保障的作用。通过科研经费的预算，实现对科研单位经费的管理，能够充分的保障经费的实用性，但是目前科研经费预算管理在发展中，受诸多因素的影响存在一定的问题。本篇文章主要对科研经费预算管理过程中存在的问题进行深入的分析，同时着重探讨科研经费预算管理的优化路径。

关键词：科研经费；预算管理；优化路径

科研预算管理作为科研单位中科研经费管理的重点内容，对于科研经费的有效利用和实际实施，具有重要的作用。科研预算能通过对相关科研项目的优化与完善，实现对科研项目经费的评估，从而使科研预算经费能够得到有效的控制，促进科研单位对科研预算的管理。本文关于科研经费预算管理的优化路径分析，主要是针对当前科研单位中科研经费预算的发展情况，其在发展进程中存在科研经费预算管理能力不足的现象，因此本文着重对科研经费预算管理实施优化，以便为日后提升科研经费预算管理能力奠定坚实的基础。

一、科研经费预算管理过程中存在的问题分析

（一）科研经费的预算意识与依据不足

科研单位的科研经费预算在发展过程中，存在一定的问题，影响科研单位科研经费的管理。首先体现在科研经费的预算意识与依据不足，导致科研经费预算部门的相关人员在对科研经费预算时，存在不明确的现象。科研经费的预算意识与依据不足体现在，首先，科研单位科研预算相关人员对经费预算的认识能力不足，科研资金预算往往由科研人员甚至是研究生单独编制，往往在编制预算时并未依据科研经费预算管理的实际研究情况，进行认真、细致的预算和编制[1]。其次，科研预算财务部门之间与其他部门之间的沟通不够，对于科研经费的预算仅依据对科研项目的估算，对预算的编制缺乏科学合理的规划性和分析性。最后，科研经费的预算实际上需要较为复杂的流程，部分科学经费预算的人员对于预算的依据不够重视，导致科研经费预算管理水平相对较低。

（二）科研经费预算缺乏充分的监督管理

无论是在会计财务核算中还是在科研经费预算管理中，实施充分完善的监督管理都是十分重要的手段，通过监督性的管理，能够有效实现对科研经费的科学化监督管理。就目前科研单位的发展情况而看，科研单位在对科研经费进行预算时，缺乏有效的监督管理[2]。一方面，科研经费相关人员在对科研经费进行监管时，无法及时、全面的将科研经费预算成果进行把握和监管，科研项目验收过程中存在较多的调账次数，同时也缺乏对科研经费预算的全过程控制。另一方面，在科研经费预算执行过程中，相关人员并没有按照之前的预算对科研经费进行使用，在缺乏对科研经费预算及其使用的监督管理基础上，导致科研经费预算的管理水平低下，科研经费预算超标，限制科研单位的创新与发展。

（三）科研经费预算人员的能力和素质有限

科研经费预算人员是科研经费预算过程中，直接接触经费预算的工作人员，因此其专业能力和职业道德素质能力是十分重要的。虽然科研经费预算在一定程度上为科研成果的研发，奠定了坚实的经济基础，但是在科研经费预算评估过程中，仍存在部分科研经费预算人员能力和素质有限的问题[3]。首先，目前科研经费预算部门中的部分工作人员，并非学科专业的毕业人员，多为其他行业转行而来，对于科研经费预算的具体工作流程尚不十分清楚，致使部分科研工作人员在对科研经费进行预算和评估时，缺乏一定的专业水平。另外，科研经费预算人员的职业道德素质能力存在不足，部分科研经费预算人员受利益的驱使，违规的使用科研经费；更有甚者在国家严抓违法乱纪的情况下，存在的现象。

二、科研经费预算管理的优化路径探讨

（一）加强对科研经费预算管理的认知能力

科研单位在发展进程中，加强对科研经费预算的管理，能够有效促进科研单位的发展。根据当前科研经费预算管理的发展形势来看，必须要加强对科研经费预算管理的认知能力，使科研经费预算管理人员能够对其有充分的认识。第一，要对科研经费预算树立正确、科学的观念，认识到科研经费对科研单位的重要性，抓好科研项目的申报与预算评估，以此保证科研项目的经费预算能够得到充分的管理，提升管理水平[4]。第二，要增强科研经费预算部门管理者的科研预算意识，使管理人员能够充分重视科研项目的经费预算，并将自律意识主动落实到科研预算制度上来，科学合理的预算科研项目经费。第三，相关管理人员要充分认识科研预算的重要性，通过对科研预算管理的创新式发展，使更多的科研预算人员认识科研预算的重要性，使科研预算管理水平真正得到提升。

（二）完善对科研经费预算的监督与管理

监督与管理是科研项目经费预算的重要因素，由此，在促进科研单位发展并提升其经济实力时，需要完善对科研经费预算的监督与管理。首先，要实现对科研经费预算的内部管理，加强对科研单位的内部控制，可以采用各部门相互监督、相互协作的方式，展开对科研经费预算的内部控制管理，使科研经费预算能够得到有效的控制；同时也可以采用成立专门的监督管理小组形式，通过选拔优秀的监督小组成员，对科研经费预算的相关工作实施监督和管理，以此提升科研项目经费预算的能力和水平[5]。此外，也要完善公众的监督和控制，实现对科研经费预算的监督与管理，科研项目经费在预算过程中，其相应的预算成果以及使用经费的途径等，应以公开的形式使公众有明确的认知，以此实现社会公众对科研经费的管理。从上述两方面，可以充分完善对科研经费预算的监督与管理，并提升科研经费预算管理能力。

（三）提高科研经费预算人员的水平和素质

科研经费预算人员的专业能力和职业道德水平，对于科研经费预算的能力，具有重要的影响。科研人员的研发能力和预算能力虽然很重要，但是其道德素养也同样重要，科研经费要取之有道，用之有道。因此在提升科研经费预算管理水平过程中，必须要提高科研经费预算人员的水平和素质。一方面，在提高科研经费预算人员专业水平时，相关部门要选拔相对优秀、专业能力较强的专业性人员，使其能够在工作过程中，对科研经费预算流程具有一定的认知和熟悉；同时，所选的科研经费预算工作人员也要具备适当的经验，对经费的预算具有一定的评估能力[6]。另一方面，在提高科研经费预算人员职业道德素质能力时，科研经费预算部门应定期的对科研人员展开培训，通过专家讲座的形式，实现对科研经费预算人员的教育和管理，使其明确自身的职责和任务，并保持一定的职业道德素质，以此提升科研经费管理水平。

三、结语

在经济逐渐呈现全球一体化的趋势下，我国科研单位在发展进程中，更应该重视对科研经费的管理，提升经费的管理能力，以使其能够充分的实现对经费的管理，促进科研单位的发展。本文主要从科研经费的预算意识与依据不足、科研经费预算缺乏充分的监督管理、科研经费预算人员的能力和素质有限等方面，展开对科研经费预算管理中存在的问题分析，同时从加强对科研经费预算管理的认知能力、完善对科研经费预算的监督与管理等方面，展开对科研经费预算管理的优化路径探讨。期望通过本文的研究，能够为提升科研经费预算管理水平奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]余鹏翼，秦国胜，吕宸.高校科研经费预算管理的路径选择与制度安排[J].中国证券期货，2013，01（02）：85.

[2]刘美，于深，马榴强.高校科研项目经费管理问题分析与对策研究――基于经费预算执行与控制视角[J].科技管理研究，2013，03（15）：93-97.

[3]张志军，马彩文，王秀菊，等.项目管理视角下科研经费风险识别与防控措施研究[J].科技进步与对策，2016，07（04）：18-24.

[4]李晓冬，赵娟.高校纵向科研经费预算精细化管理问题研究[J].教育财会研究，2014，01（03）：34-39.

[5]杨秀文，苑雅文，闫立金，等.农业科研单位绩效预算管理路径分析[J].农业科研经济管理，2015，01（04）：40-42.

[6]刘樱，王谷香.高职院校科研经费精细化管理路径优化研究[J].机械职业教育，2016，05（01）：17-18.

（作者单位：中国原子能科学研究院）