颍泉区农村桥梁现状调查与建议

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一、基本概况

阜阳市颍泉区位于淮北平原西南部，境内有沙颍河、汾泉河、黑茨河、茨淮新河等四条主要河流，面上共有大沟29条，中沟356条，配套大沟桥梁119座，中沟桥梁656座。经过各级政府、部门的共同投入，已初步形成沟、路、桥一体，基本满足农村交通、农民生产要求的格局。但近年来，随着我区社会主义新农村建设的发展和人民生活水平的逐步提高，人们对现有桥梁的要求也越来越高，而我区现有农村桥梁，大部分建于上世纪60～80年代已不能适应新的社会发展要求。在我区各地每年都有因桥梁倒塌、毁损严重而导致的交通事故的发生，给人民生命财产安全带来严重威胁，并在一定程度上阻碍着区域经济的发展。

二、我区农村桥梁存在的问题

（一）建设年限早，已超过合理使用年限

我区农村坍塌、毁损严重的桥梁多为上世纪60年代末70年代初兴建的，距今已有50年左右的时间，由于已超过合理使用年限，各类安全事故频繁发生。经统计，我区现有775座大中沟桥梁中，现状较好的有150座，一般损坏的有385座，严重损坏急需维修或重建的有240座。

（二）设计荷载低，不能适应新农村发展要求

上世纪60～80年代修建的农村桥梁，受当时经济发展限制，桥型多以双曲拱、砖板拱为主，总体设计荷载较低，交通桥一般设计荷载为汽6等级，生产桥设计荷载更低，上世纪90年代修建的交通桥设计荷载也仅设计到汽10等级。而随着我区农村经济的发展，原有桥梁已远远满足不了交通生活要求。特别是一些农村交通干道，随着路面的改造，车流量也明显增加，但很多桥梁仍是桥墩狭窄，承载能力低，严重危及了交通安全。

（三）资金投入不足

受各种因素影响，我区农村桥梁投入资金从上世纪90年代初开始逐年下滑，甚至发展到无资金来源的窘境，而区、镇财政只能靠吃饭运转，村组集体经济更是“空壳”。虽然有些桥已严重损毁，但因缺乏资金，只能“望桥兴叹”。近年来水利、交通部门结合项目建设，投入了一定的资金用于农村桥梁维修和重建，但与全区农村桥梁建设需求资金相比，仅是杯水车薪，满足不了需求。经测算，我区大中沟桥梁急需维修和重建资金3400万元。急需新建大中沟桥梁资金2580万元，合计需资金5980万元，一般损毁桥梁和小沟、田头沟桥梁维修或重建需资金13000万元，合计总资金为18980万元。

（四）管理不到位

根据调查，全区农村桥梁基本上处于无人管护状态，出现毁坏无人养护修复，毁坏程度越来越高。有些桥梁连行人都困难，但是由于处于主要交通道路还照常过车，有些桥梁已多次出现人员伤亡事故，存在隐患很大。

三、几点建议

（一）要高度重视

要充分认识农村桥梁安全问题的重要性，特别是涉及到广大人民群众利益的主要交通，生产道路桥梁，要更加重视，要根据险格不同程度，分类制定处理方案，并纳入政府的议事日程。

（二）加强桥梁工程管护

根据法律法规，农村主要交通道路桥梁由交通部门管理，其余交通生产桥梁应凡乡镇人民政府管理。因此，交通部门和当地政府应根据管理权限，加强管理，对桥面因降雨出现的积水问题应及时处理，以避免形成险桥。对已形成的险桥，在未修复前，应及时挂牌警示，限制车辆通行。

（三）加大政府投入力度

农村桥梁的维修或重建，是一项涉及到群众利益的“民生工程”，也是纯公益性工程，没有各级政府的投入将寸步难行，因此，各部门要结合项目建设，争取中央、省、市级资金的更多支持，同时区政府也要把险桥工程列入财政预算，加大对险桥改造工程的支持力度，并通过政策优惠提高群众和社会资金的参与力度，形成政府投入与社会投入、群众参与相结合的资金投入机制。

（作者单位：阜阳市颍泉区水务局）