关于我区乡镇文化站免费开放工作的思考

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇关于我区乡镇文化站免费开放工作的思考范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘 要：郧阳区位于鄂、豫、陕三省交界处，是一个集老、少、边、库于一体的山区县，也是国家级重点扶贫县。由于受自然、历史等诸多因素的制约，经济和社会发展还相对落后。就我们郧阳区而言，多年来乡镇文化站建设所面临的诸多问题，笔者认为，有外部和内部（即客观和主观）的双重因素所牵扯。当然，我们在思考乡镇文化站建设这一话题上，既不能凌驾于外部因素之上，片面地去追究外部环境对乡镇文化站工作的影响和制约；更不能忽视文化队伍内部因素的主观能动作用。

关键词：郧阳区；外部因素；内部因素

一、外部因素客观存在

（一）文化政策力度小，文化法规不完善。早在新千年召开的全国基层文化工作会议上，就提出了加强基层群众文化工作的“四基”建设，并提出了新的目标和任务。但是，目前农村群众文化方面的法规仍不完善，政策性的规定也不配套，力度也较弱。有些已制定的条例尚未具体化，实际工作中无章可循、无法可依、落实更难。

（二）隶属关系不妥，阵地、人员流失。2002年10月，根据湖北省税费配套改革，我区将乡镇文化站“一刀切”式合并了乡政府，从原来性质上的公益性事业单位改变为社会中介机构。这种体制的转型，从组织表面上看属地方政府直接管理下的事业机构，实际上削减了乡镇文化站的机构地位和业务自，其结果房屋被变卖或挪作它用，文化干部流失现象十分严重。

（三）有名无实，生存发展举步维艰。就郧县而言，近两年，乡镇文化站虽然大都得到了恢复，但笔者认为是形式上的“乡乡建站”。就掌握的情况，全县仅保留有五分之一弱的老站、老址、老站长外，其余的文化站可以说是属临时性指定的站址，应付挂牌、有站无人、无活动等现象十分明显。

（四）管理失控，入口不畅。90年代后，乡镇文化站工作滑坡现象日趋突出，其主要表现在：县级放手乡镇管，乡镇可管可不管，结果谁也不愿管，文化站成了无人管的“流浪儿”；文化站新进的工作人员大都是凭关系安排的“关系人”，业务一窍不通，文化站长也成了有其名无其事的“闲逛人”，有的有“位”没有“为”，有的有“为”没有“位”，全县乡镇文化站出现了严重的人才匮乏、青黄不接现象。这些现象的长期存在，无形中在各级政府和其他行业部门的心目中，逐步淡化了乡镇文化站所存在的价值。

二、内部因素主观剖析

首先是基层文化工作者不思进取，放松学习，创新、开拓精神差。其主要表现在少数文化站负责人对基层文化建设的发展认识模糊，不学习业务，不学习政策，不去考察与研究新形势下人民群众对文化需求的新特点、新课题与新态势，不思进取，更不说以“四基”建设为标准，在深思熟虑中激活创新思维，确立创新项目，选取创新突破口。有的文化站“死”守阵地，从未培植过具有地方性、效益型的乡土文化资源，陷入了一方面人才匮乏，另一方面大量人员闲置的怪圈。

其次是思想僵化，工作惰性严重。从全县乡镇文化站多年来的工作现状上看，不思进取、工作消极、人浮于事的现象普遍存在。认为乡镇文化站工作是地方政府的事，给钱就办，不给钱就不办，给多多办，给少少办。认识不到充分地挖掘和发挥地方的自身优势和内在的潜力，而是死死地躺在等、靠、要的“懒汉床”上。有的站长思想上长期存在短期行为，不思长远之计；有的站长历年工作无计划，自身不主动，工作起来怨声连天；有的站长不会争取领导重视，开展工作无重点，遇到困难讲价钱；有些站自建站以来，从未建立起一个阵地活动项目，有站无“为”、无所作为的现象较为明显；有些站自建站以来不说开展独立性、季节性的乡镇文化活动，就连全县指令性的参与活动，从未圆满地组织好一次；也有些站自建站以来，站址长期闲置，甚至杂草丛生，一片荒芜，政府不得挪作它用。

其三是基层文化站管理不规范，制度不完善，缺乏激活机制。一是在使用人才上放不开手脚，目标、任务、责、权、利尚不明确，管理制度不健全。致使从事基层文化工作的人员干好干坏一个样，有的甚至瞒上欺下，侵吞文化站利益。二是在培植基层文化资源方面，对乡镇自然条件、财力匮乏、市场狭窄、消费水平相对低下的实情估计不足，在基层文化建设的开发利用方面，束手无策，骑虎难下。三是激励基层文化站工作人员多劳多得的分配机制没有真正建立起来，致使文化站难留人才，基层文化工作发展后劲严重不足。四是在制定基层文化建设措施中，存在着“三求三怕”现象：即求小怕大，结果小打小闹；求稳怕乱，结果安于现状；求守怕开，结果缩手缩脚。

其四是文化站工作人员业务素质普遍偏低，难以适应市场需要。20世纪七、八十年代的老站长，他们大都有着一技之长和实践经验，工作热情高，多面手，但年龄偏高，文化程度偏低。近年来，由于文化站存在的许多难题，有的另择高枝；有的被乡镇抽出去包村，包点或打勤杂；也有的甚至长期不在工作岗位，拿着财政工资从事第二职业。还有些乡镇领导把文化站当做养闲人的地方，安排进来的人员无技能、身体弱、能力差，根本适应不了现阶段基层文化活动的人才需要。

三、对策和建议

首先要在思想认识、发展观念上创新。就基层文化工作而言，在改革开放中遇到了大量的新情况、新问题，我们不明白、不熟悉、不懂得的东西很多，原有的思想认识有的已经过时，需要补充新的知识。这都需要广大基层文化工作者自觉去学习新知识，掌握新本领。过去，大家思想上老是谈论“穷文化”，工作中习惯“等、靠、要”。为了打破计划经济时期留下来的这种思维定势，迅速改变基层文化工作面临的现状，开展免费开放工作的一系列大讨论是必要的。要把上情与乡情镇情结合起来，集思广益，探索免费开放工作的新点子，寻找基层文化资源开发利用的新路子。郧阳区虽然地理位置有着不可改变的劣势，但也有一定的优势和发展潜力。一是郧阳区早在1987年就被国务院列为对外开放区，在改革开放中有着较为优越的区位和资源条件；二是郧阳区位于武汉、西安、十堰等大中城市的辐射圈内，区域有着丰富的矿产、林特、旅游等资源，具有加快发展的良好物质基础；三是西部大开发、南水北调、银武高速公路建设、二汽日产合资等是郧阳区经济发展史上不可多得的机遇，开发和利用本地文化资源机不可失；四是郧阳区是一个革命老区，而且历史上是老“郧阳抚治”的政府所在地，尤其是在中国革命和社会主义建设中，郧阳人曾作出过巨大贡献和牺牲，思想政治基础好，文化底蕴深厚。我们要充分分析、认识郧阳区的劣势和优势，扬长避短，抢抓机遇，在挑战中把握契机，在前进中克服困难，集中精力抓文化，一心一意谋发展。在免费开放工作上要大力倡导“五种精神”：一是破除因循守旧的观念，倡导不断创新的精神；二是破除安于现状的观念，倡导竞争发展的观念；三是破除“怕”字当头的观念，倡导敢为人先的精神；四是破除纸上谈兵的观念，倡导实事求是、锐意进取的精神；五是破除封闭运行的观念，倡导敢于放开的观念。以此为动力动员和组织全区基层文化工作者保持良好精神状态，迈向新征程，再创新辉煌。

其次要讲究实效，创新建站。巩固和发展乡镇文化站，要在广泛调查研究的基础上，着眼于对实际问题的理性思考，着眼于新的实践和新的发展态势。

第一、乡镇建站，不求其全，但求其特。要立足自身优势，因地制宜，创新建站，发展特色型乡（镇）文化站。换句话说，即建站不搞“一刀切”。一是发挥区位优势，发展品牌型乡（镇）文化站。郧阳区城关临近乡（镇）经济条件好，地理位置优越，干部素质较高，要建立起具有代表郧阳区整体形象的郊区文化站；二是发挥“口子”优势，发展“口子”型乡（镇）文化站。郧县位于鄂、豫、陕三省交界处，国家级、省级重点“口子镇”就占全区乡（镇）总数的五分之二，这些乡（镇）基础条件好，农民积极性较高，重点建站，既有利于服务“口子镇”经济发展，也有利于对外文化交流；三是发挥集镇优势，发展典型性乡（镇）文化站。郧阳区是恐龙的故乡，人类的发祥地，汉文化的摇篮，楚文化的源头和革命老区等，这些历史文化遗址都辐射在乡（镇）圈内，文化底蕴深厚，自然环境优越，干部群众思想基础较好，应逐步建成文化旅游于一体的特色型乡（镇）文化站。

第二、乡镇建站不求其多，但求其准。要立足乡情、镇情，因乡因镇制宜，成熟一个，发展一个，巩固一个。同时鼓励文化站向产业迈进，鼓励干部职工和农村能人集资建站。

第三、乡镇建站不求其名，但求其实。要从人民群众的需求出发，在广大人民群众盼望什么、需要什么 、要求什么上大做文章，科学地选择那些既符合文化政策的投资方向，又具有竞争力的文化产业好项目，对上争取，对外引进，敢于舍近利求远利，舍小利求大利。

四、结语

乡镇建站不求其大，但求其优。要确立工作思路，做到规划高起点，建站高标准，管理科学化，充分发挥文化站在全面建设小康社会和构建和谐社会中的重要作用，这样，乡镇文化站才能“站”得稳，工作才能既活又旺。同时，通过乡镇文化站的发展，以拉动全区群众文化事业的协调发展和促进经济社会的全面进步。