防旱抗灾论文：农业防旱抗灾实践透析
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作者：余世学
着力抓好开源节流，完善抗旱减灾工程体系凉山州在抢抓时机修库建渠的同时，切实加强微水工程体系建设，在金沙江干热河谷旱灾区兴建25～60m3/口圆柱形坛罐水窖，全州一共建有44.02万口，所有小水窖能蓄水13206700m3，相当于一个中型水库的蓄水量。一口水窖的水可基本维持6口之家3个月的生活用水，或让3亩庄稼实现保苗和完成栽插，凉山州的44万余口水窖将让132万亩农作物受益。2011年又在宁南县披砂镇大花地村3组建成全省首个太阳能提灌站，扬程85m，装机10kw，每小时提水20m3，控灌面积80hm2；在宁南县红星乡前卫村建成全省首个风能提灌站，扬程39m，强风时抽水11m3，中风6m3，微风时3m3。控灌面积83.3hm2。通过发展清洁能源，依靠科技极大地降低了旱灾带来的损失。
一方面，采取“长藤结瓜”、等位线用水的策略，“小水大用”；另一方面，抓住江河来水和降雨过程等各种有利时机，采取堵溪截流、拦河扎堰、引水入库等一系列有效措施，努力多引、多提、多拦、多蓄水。同时，加强对现有水资源的统一管理、统一调度、统一分配，做到计划用水、科学用水、节约用水、团结用水，最大限度提高水资源利用率。着力抓好协调服务，完善抗旱减灾保障体系进一步强化各职能部门的大局意识、责任意识和服务意识，落实责任目标，全力做好抗旱工作。水利部门加强旱情、墒情监测和预报，搞好工程维护，提高工程完好率，调度好水源，发挥抗旱服务组织的技术、设备等优势，深入一线为农民提供优质抗旱服务。气象部门加强监测与预报，及时气象信息，适时开展人工增雨。农业部门加强技术指导，搞好农机具检修，指导农民搞好田间管理，落实农机具补贴政策。电力、石油等部门保障抗旱用电、用油供应。新闻媒体广泛宣传抗旱先进经验和技术，引导各级各有关部门和广大群众积极抗旱，科学抗旱。着力抓好示范样板，完善抗旱创建高产体系深入开展高产创建活动，把高产创建与抗旱新品种新技术研发相结合。在认真组织实施部、省小麦、水稻、玉米、苦荞麦高产高效创建活动的基础上，着力在整建制、大协作、新机制和标准化上下功夫，在更大规模、更广范围、更高层次上组织开展了粮油高产创建活动。通过良种统供、技术统训、物资统配、病虫统防，实现大样板、大辐射、大带动。以攻关带全面，突出高产；以小面积突破带动大面积示范，搞好协调发展。2011年，小春高产创建麦类（小麦、大麦）实施12900hm2，油菜实施3467hm2，发挥了显著的增产增收作用；大春作物全州实施水稻高产创建16000hm2，玉米12600hm2，荞麦、燕麦3400hm2。成功打造了三个“创纪录”：昭觉马铃薯1.8亩攻关田，最高单产达到了4809kg/亩，创全省马铃薯净作最高单产纪录；布拖苦荞麦攻关田，最高单产263.3kg/亩、千亩展示平均单产为224.0kg/亩、万亩示范平均单产208.3kg/亩，创全国苦荞麦最高纪录；盐源县3亩玉米攻关田，单产1218kg/亩1200hm2示范平均单产719.1kg/亩，创西南玉米高产纪录。在旱灾中凸显了科学抗旱的旺盛生命力。
全州近466700hm2需要改造的土地而言，实在是杯水车薪。令人担忧的是，已有的水利设施老化、失修、渗漏、损毁、淤积，涝时不能排，旱时不能储。“水在河中流，人在河边愁”。农业抗旱服务机制和风险防范机制尚不完善、不稳定，农业生产受自然条件影响大普遍的小规模农业生产无法解决主干水利工程管理维建，造成农业水利荒芜，农业基础脆弱，以致无法抵御干旱灾害。综合抗旱技术推广力度不够全州农技推广体系不健全，各地农技推广的行政力度不一，业务水平参差不齐，加之农民总体素质较差，高产创建仅停留于局部水利设施配套区域，大面积高产抗旱科技措施推广工作薄弱。加大投入，构建有利抗旱节水农业发展的投入机制抗旱是一项涉及到水利、水保、林业、生态、环境、农机耕作、农业技术栽培综合方面的工程，要从长远和当前结合考虑，既要考虑技术的可行性，又应考虑经济的合理性。根据目前凉山州情，农业的基础还比较薄弱，农民收入水平还比较低，应在目前行之有效的投入政策基础上，制定一个国家鼓励发展抗旱基础设施的投入政策，引发各方面的投入积极性。整合力量，加强对抗旱减灾的组织领导要把抗旱工作纳人政府工作头等大事来抓，政府要成立由有关部门参加的抗旱指挥机构，做好工作分工，落实工作责任，现场办公，及时解决抗旱工作中发现的问题。财政、水利、农业、气象、科技、石油、银行等与农业相关的各个部门，应该对农业抗旱给予支持，帮助农民提高抗旱的能力。加强宣传，搞好技术指导和物资供应保障服务通过广播、新闻、现场会等形式宣传抗旱工作，使政府、基层干部和农民群众都能提高对农业抗旱的认识，克服侥幸心里，全力做好抗旱工作，及时推广好的抗旱经验和做法。各级政府应组织水利、农业、财政、物资、生产资料、电业等部门组成技术服务队，根据实际情况，指导抗旱。创新机制，充分发挥抗旱服务组织作用建立三级抗旱服务体系，即县成立抗旱服务站，乡成立抗旱服务点，村设立抗旱服务组。要充分发挥抗旱服务组织在抗旱一线中的服务作用，逐步通过扶持和自身发展，增强服务体系的抗旱功能，成为一支抗旱抢险队。组织农机大户、农机合作社等农机服务组织，采取社会化服务的方式，深入农村、深入农户、深入田间地头开展服务，搞好维修，保证农机具良好的运行状态，最大限度地发挥现有农机具的作用，促进抗旱工作。