浅谈建筑工程造价超预算的控制措施
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【摘 要】建筑工程造价超预算问题严重影响了工程的经济效益，本文对建筑工程造价超预算的原因进行了分析，并对建筑工程造价超预算的控制措施进行了探讨。
【关键词】建筑工程造价 超预算控制
1.引言
建筑工程施工成本的控制是提高工程经济效益的重要途径，为此，工程施工造价就不能超出施工预算。但是，由于各方面的原因，很多施工企业在成本控制方面存在问题，导致工程成本超出工程预算，严重影响了企业的经济效益，对施工企业的发展壮大造成了不利影响。因此，施工企业必须重视工程成本控制工作，在保障工程施工质量的前提下保障企业效益。
2.建筑工程造价超预算的原因
建筑工程造价超预算在工程项目建设过程中一直都是面临的比较严重的问题，极有可能造成整体工程项目造价市区控制，影响整体的投资效益。通常情况下，目前主要造成建筑工程造价超预算的原因有以下几个方面：
（1） 建筑工程概预算编制不科学
在进行建筑工程概预算的编制过程中，由于工程预算编制人员没有对实际的建筑工程进行深入的调查和研究，导致编制完成的建筑工程造价预算不够全面，存在漏项或者缺项等差错，导致造价预算不能够正确的反映整体建筑工程的实际费用支出情况。由于工程概预算编制的不够科学合理，使得造价预算不能够起到应有的作用，但是建设单位在施工过程中为了保证工程项目的质量以及进度，不得已就会出现超预算行为。
（2） 外界市场环境以及其它因素对工程造价产生影响
通常情况下，建筑工程项目的持续建设周期都比较长，项目实施过程中涉及的方面也比较多，在建筑工程之处已经做出的造价预算虽然也已经考虑了市场环境变化以及材料价格变化等多种外界因素，但是由于工程时间持续教程，并不能完全做到预算的准确无误，当出现预算和实际情况不符时，就出现了建筑工程超预算现象。
（3） 建设单位对于工程实施阶段的造价控制不够重视
在建筑工程施工过程中，有很多的建设单位将工程造价的预算控制看作是一种静态孤立的过程，只是在项目工程的招投标阶段以及竣工结算阶段进行造价的预算控制，没有在工程项目的实施阶段进行造价的动态控制，没有明确工程造价控制的内涵，导致在建筑工程项目的实施过程中出现造价问题，最终出现建筑工程的超预算现象。
（4） 建设单位没有重视建筑工程项目管理工作
由于建筑工程项目的施工时间持续比较长、施工工序比较多、施工场面比较大，一旦建设单位出现工程项目管理方面的问题，施工现场的情况不能够及时的进行反馈以及调整，很难实现对于整体建筑工程项目造价情况的全面监控，就会导致在项目实施阶段出现资金以及资源的浪费情况，最终导致建筑工程的超预算现象。
3.建筑工程超预算的控制措施
3.1工程预算设计方面的控制措施
在工程预算的设计方面，可以从优化材料使用方面进行考虑，减少工程开销，将节约下来的工程款用于奖励预算创新，鼓励科学的预算方法不断得到应用。预算设计应该联系实际施工现场的状况进行计算，对于施工场地的交通、能源、水利等施工资料供应状况进行综合分析，在此基础上开始预算设计。预算设计的前期的项目资料收集工作要严格依照具体的施工图纸、工程配置单进行准确核算，同时，预算员应该深入工程现场，对施工场地进行实地勘测，根据现场的施工条件制定用工、用料的标准，计算工程成本的统一结算价格，工程设计图应该进行反复论证，对工程设计的合理性进行判断，对施工流程的衔接情况进行检测，计算实际工程量，防止计算遗漏造成的错误出现。
做好工程造价预算的编制工作
3.2工程造价预算编制的控制措施
工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。笔者认为，要做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面。第一，预算编制人员应该在掌握项目现场的具体情况，综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。第二，要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来。从而做出准确的预算编制分项、计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误发生。第三，客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重（约6O-7O%），这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整，进行动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，适时调整差价。
3.3建筑工程项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为1O%，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响（此类造价上升是可以得到控制的）。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环。并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益的。
3.4严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着以增加工程造价为代价，作为工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其它造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更向有利于节约造价的方向引导。还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制。力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
4.总结
总之，建筑工程造价预算是建筑工程造价管理的重要组成部分，进行完善的工程预算管理可以有效降低施工项目中超预算现象的出现。我们就目前我国建筑工程企业造价超预算的原因，并有针对性的提出了改革措施，除此之外，还需要相关的预算编制人员提高业务素质，不断寻找解决问题的新途径、新方法，切实解决造价超预算这个问题，在保证建筑项目顺利完成的基础之上，提高企业的经济效益。